2. Особенности финансов Росси во второй половине 18-го века

Правление Екатерины I (1725-1727)

был образован новый высший орган - Верховный тайный совет. Судебная и административная власть (раньше в судах) в губерниях была передана губернаторам, а в провинциях и уездах – воеводам. Была изменена система налогообложения. Однако расчет на то, что губернские и уездные чиновники справятся со сбором податей и недоимок, оказался несостоятельным. Поэтому с 1728 г. возобновилась регулярная посылка в уезды воинских частей для взыскания налоговых платежей.

Правление Петра II (1727-1730)

Верховный тайный совет при Петре II претерпел значительные изменения. В нем все дела вершили четверо князей Долгоруких и двое Галицыных, а также Остерман.

Правление Анны Иоанновны (1730-1740)

Она мало интересовалась делами государства. была учреждена Канцелярия тайных розыскных дел. В 1731 г. был образован Кабинет министров. На протяжении всего десятилетия постоянно росли недоимки. Для их взыскания на места направлялись военные экспедиции, а в 1732 и 1733 гг. в фискальных интересах помещикам было запрещено, без уведомления финансовой коллегии, переселять крестьян с одного места на другое.

Правление Елизаветы Петровны (1741-1761)

Были восстановлены в правах Сенат, Берг- и Мануфактур-коллегии, Главный магистрат. При Елизавете был открыт университет в Москве – первый в России. Незаметной стала деятельность Тайной канцелярии. В это время были учреждены дворянские заемные банки, предоставлявшие землевладельцам дешевый кредит для хозяйственных и прочих нужд. Был осуществлен переход с прямого обложения на косвенное. 1754г- уничтожение внутренних таможен.

Правление Петра III (25 декабря 1761-28 июня 1762 гг.)

Шесть дворцовых переворотов. Эффективно было налажено суконное, кожевенное и бумажное производство. С 1725 по 1750 г. возникли 62 новые текстильные мануфактуры. К середине XVIII в. Россия стала занимать важное место на мировом продовольственном рынке.

Правление Екатерины II (1762-1796)

Сенат стал просто административным органом. Церковь лишилась своего экономического могущества. Императрица укрепила и расширила права и привилегии дворян. В 1775г. были изданы «Учреждения для управления губернией». Страна делилась на 50 губерний, в каждой по 200-300 тыс. душ мужского пола. Во главе губернии стоял губернатор, назначаемый императором и подчиняющихся только ему. Полицейские функции в уезде исполнял нижний земский уездный суд.

3. Министерство финансов рф: цель деятельности и основные функции.

МинФин –явл-ся фед органом исполнит власти , осуществ-им ф-ии по выработке гос политики и нормативно-правовому регулированию в сфере налоговой, бюджетной ,валютной , аудиторской деят-ти, бух учёта и бух отчётности ,составляет проект фед бюджета, осуществляет управление гос долгом, выполняет ф-ии эмитента гос ценных бумаг, ведёт гос-ую долговую книгу, обеспечивает предоставление бюджетных ссуд и бюджетных кредитов

Основные функции;

1. Осущ контроль за целевым использованием средств федерального бюджета;

2. Обеспеч повыш качества научных исследований в области финансов, кредита, денеж обращ, а также взаимодействует с науч-исследоват организациями экономического профиля по выработке предложений об эффект исп гос средств.

3.Подготавливает предложения и реализует меры по совершенствованию бюджетной системы РФ, развит бюджетного федерализма и механизма межбюджетных отношений с субъектами РФ

4. Учавствует в разработке и осущ мер по финансовому оздоровлению и структурной перестройке экономики, поддержке и защите интересов отеч производителей товаров, вып работ, услуг

5.Разраб меры , направ на формиров и реализацию активной инвестиц политики, учавствует в разработке и финансировании федерал инвестиц программ и Бюджета развития РФ

4. Формы и методы воздействия государственных и муниципальных финансов на экономику и социальную сферу.

Государственные и муниципальные финансы (ГМФ) составляют важную роль в воспроизводстве всех составных частей ВВП. ГМФ путем соответствующего направления средств на:

• структурную перестройку экономики;

• ускорение НТП;

• повышение эффективности производства;

• рост жизненного уровня народа.

ГМФ выражают экон. отношения, связанные с обеспечением централизованными источниками финансирования

• гос. и муницип. секторов экономики,

• наиболее развитых программ развития производства и общественного сектора,

• организаций и учреждений бюджетной сферы и т.д.

Их функционирование направлено на достижение общих целей развития социально ориентированной экономики.

Состояние ГМФ — один из основных показателей устойчивости экономики и совершенства социальной системы. Из бюджета обеспечивается финансирование важнейших инвестиционных программ, экологии, обороны и пр.

Особое значение имеет определение роли финансов в рефор­мировании российской экономики, которая может быть сведена к трем решающим факторам:

1. Экономическая стабилизация на макроуровне неотделима от общей финансовой стабилизации в экономике. Из макроэкономиче­ских показателей решающее значение имеют:

• уровень бюджет­ного дефицита,

• ход исполнения бюджета,

• уровень задолженно­сти предприятий перед бюджетом и контрагентами,

• уровень ин­фляции,

• ставка рефинансирования Центрального банка РФ, из­менение валютного курса и др.

Финансовая стабильность озна­чает наличие устойчивых источников финансирования, возмож­ность привлечения средств на рынке капиталов, накопление ре­сурсов для расширения производства и развития общественного сектора экономики.

2. Финансовая адаптация к рыночным преобразованиям вы­ражается в том, что государство и предприятия являются полно­правными участниками рынка капиталов, выступая в роли кре­диторов или заемщиков.

Реформирование экономики с целью финансовой адаптации включает:

• либерализацию цен;

• приватизацию;

• социальную трансформацию;

• интеграцию в мировую систему.

Трансформация экономических отношений означает переход к новому типу экономического роста, основанному на низком уровне инфляции и безработицы, внешнеэкономической сбалансированности, благоприятной экологической среде и достаточно высоком жизненном уровне. Цель трансформации — создание социально-ориентированной рыночной экономики.

3. Инвестиционная активность государства и каждого предприятия является результатом и индикатором экономического роста. Финансы играют решающую роль в привлечении инвестиций, создании благоприятных условий для функционирования рынка капиталов. В отношении инвестиционной активности принцип стратегической направленности является определяющим и задача финансов заключается в необходимости его реализации.

5. Государственный кредит: понятие, субъекты, формы, функции.

Государственный кредит-совокупность экономических отношений, одним из субъектов которых явл-ся гос-во, по привлечению или размещению временно свободных денежных средств на условиях срочности, платности, возвратности.

Кредитные отношения- экономические отношения между кредитором и заемщиком по поводу движения ссудного (денежного)капитала, который предоставляется в ссуду на условиях срочности, возвратности, платности.

Формы Государственного кредита:

• Государственный кредит (ссуда) – капитал, предоставленные государством заемщику на условиях срочности, возвратности и, как правило, платности.

• Государственный заем – основная форма Государственного кредита, предоставляющая кредитные отношения, в которых государство выступает в качестве должника (заемщика)

• Государственная гарантия – гарантийное обязательство – обязательство, выдающиеся гарантом – государством кредитору в обеспечение своевременной уплаты причитающихся с должника сумм. Государственные гарантии – кредитные отношения, в которых государство берет на себя обязательство погасить кредиторскую задолженность в случаи неплатежеспособности заёмщика.

Функции государственного кредита (воспроизводственная и регулирующая):

• воспроизводственная (в чем проявляется), аккумулированные или привлеченные средства расходуются на:

1. финансирование госрасходов

2. на развитие сфер, которые являются приоритетными для государства

3. на поддержку предприятий, корпораций, регионов, которые являются важными для государства

• регулирующая – заключается в посредственном влиянии на результаты социально – экономического развития:

1. осуществляет перераспределение финансовых ресурсов, их перелив из одной сферы в другую, что влечет за собой изменении производственных пропорций

2. при государственном кредитовании, которое осуществляется, как правило, на льготной основе, финансовые ресурсы направляются в отрасли непривлекательные или малопривлекательные для частного капитала

3. при государственных заимствованиях временно свободные, в экономической системе, финансовые ресурсы направляются на непроизводственные проблемы:

   • финансирование содержания органов власти управления

   • финансирование внешних долгов

   • на военные расходы

4. при гос гарантиях осущ гос целенапр поддержка инвестиц проектов, имеющ соц и экономич знач для гос-ва, но недостаточной для коммерч привлекательности, для кредиторов и спонсоров

5. регулирующ роль кред отнош связана с тем, что и кред-ие отраслей и расплата по займам и гарантиям приводит к необх-ти увелич дох-ой части бюджета. Это возможно за счет измен-ия налогов, что приводит к сниж как личного, так и частного потреб-ия