5. Государственный долг: понятие, формы государственного долга. Основания возникновения государственного долга. Методы управления государственным долгом.

Государственный долг РФ- долговые обязательства Российской Федерации перед физическими и юридическими лицами Российской Федерации, субъектами Российской Федерации, муниципальными образованиями, иностранными государствами, международными финансовыми организациями, иными субъектами международного права, иностранными физическими и юридическими лицами, возникшие в результате государственных заимствований Российской Федерации, а также долговые обязательства по государственным гарантиям, предоставленным Российской Федерацией, и долговые обязательства, возникшие в результате принятия законодательных актов Российской Федерации об отнесении на государственный долг долговых обязательств третьих лиц.

Структура государственного долга РФ- группировка долговых обязательств Российской Федерации по установленным видам долговых обязательств.

Долговые обязательства Российской Федерации могут существовать в виде обязательств по:

• Кредитам

• государственным ценным бумагам

• бюджетным кредитам

• государственным гарантиям

.Внешний долг – сумма финансовых обязательств страны по отношению к иностранным кредиторам на определенную дату, подлежащую к погашению в установленные сроки.

на 1 января 2012 года составил $538940 млрд

Внутренний долг – долговые обязательства Правительства РФ, выраженные в валюте РФ, перед юридическими и физическими лицами, если иное не установлено законодательными актами, обеспечивается всеми активами, находящимися в распоряжении Правительства РФ

Объем государственного внутреннего долга Российской Федерации - всего,

4 003 321,757 млн.руб

Формы госдолга:

• кредитные соглашения и договоры от имени государства с кредитными организациями, иностранными государствами и международными финансовыми организациями

• государственные ценные бумаги

• переоформление обязательств третьих лиц в госдолг

• договоры о предоставлении государственных гарантий

• соглашения и договоры о пролонгации и реструктуризации долговых обязательств прошлых лет

Основания возникновения госдолга РФ:

• государственные и муниципальные заимствования, с помощью которых осуществляется формирование госдолга, а так же покрытие дефицита бюджета

• кредитные соглашения и договоры, которые могут заключаться от имени РФ, СРФ и муниципальных образований. В этом случаи органы исполнительной власти на федеральном, региональном и муниципальных уровнях власти выступают в роли представителей заемщиков

• предоставление гарантий и поручительств

• факты, когда государство или муниципальные образования принимают на себя обязательства 3 – х лиц, что предполагает исп. механизма перевода долга, широко применяемого в гражданско-правовых отношениях. Его осуществление возможно только с согласия кредитора (ст. 391 ГК РФ)

• являются соглашения и договоры, в том числе международные, от имени РФ и СРФ по пролонгации или реструктуризации долговых обязательств, что предполагает использования механизма новации долга (ст. 818 ГК РФ)

Методы управления госдолгом:

• рефинансирование (новация) – погашение старой задолженнности путем выпуска новых займов

• конверсия – увеличение срока действия уже выпущенных займов

• унификация – объединение нескольких займов в один

• отсрочка – перенос срока погашения долга

• аннулирование – отказ государства от долговых обязательств