10. Директивное план-ние в системе командно-админ-ой эк-ки. Сущность, преим-ва и недостатки

План-ие связано с выработкой решений по упр-ию народным хоз-вом. Содержание процесса план-ия состоит в разработке, обосновании, обеспечении возможности выполнения и организации проверки выполнения народнохоз-ых планов.

План-ие народного хоз-ва явл-ся, не только многообразной практ-ой деят-тью, но и возникшей под ее влиянием обширной областью эк-кой науки.

План-ие народ хоз-ва одновр-но явл-ся и эк-ким, и соц-ным план-ем. Решая задачи развития эк-ки, планы (особенно перспективные) всегда предусматривали решение крупнейших соц-ных проблем (ликвидация эксплуататорских классов, устранение противоположности между умственным и физ-ким трудом, между городом и деревней, обеспечение фактического равноправия нации и др.)

Директивное план-ие полностью искл-ет воздействие рынка на эк-ку и выносит на макроуровень почти все микроэк-кие решения. Отсутствует автономия предприятия и искл-ся анализ микроэк-ких точек при принятии решения. На месте рынка находится план, на месте цены – объем, на месте кредитов – фин-ние, на месте товарного обмена – агрегирование и дезагрегирование, на месте спроса и предложения – баланс. Директивному план-ию командно-админ-ой системы характерна сквозная система план-ия, объединяющая все уровни хоз-вования в жесткую систему. Директивному план-ию командно-админ-ой системы характерна сквозная система план-ия, объединяющая все уровни хоз-вования в жесткую систему. В рыночной эк-ке это отсутствует. Здесь функция упр-ия распределена по след-им уровням:

1. Базовый (микроуровень)–приятия, мелкие хоз-вующие единицы.

2. Средний (мегауровень) - корпорации, ассоциации, мин-ва, ведомства.

3. Высший (макроуровень)–гос органы упр-ия, парламент, аппарат президента.

11.Индикативное план-ие в условиях рын. Эк-ки.

План-ие — это субъективная деят-ть людей, кот на основе изучения закономерностей, каких-л явл-й и процессов (сторон общ-ной жизни), опред-ют их развитие (состояние движения) в ближайшие и отдаленные периоды времени.

Стратег-ое план-ие на макроуровне, в усл рын эк-ки, существенно отличается по содержанию от всех сущ-щих ранее видов план-ия и особенно от директивного план-я командно-админ-ой системы.

В усл-ях рын эк-ки на макроуровне план-ие предст-ет сочетание рыночного механизма с саморегул-ем и плановым упр-ием. Определяющей формой упр-ия становится рынок.

Стратег-ое план-ие на макроуровне явл-ся необходимым инструментом рын хоз-вования. План-ие носит взаимовыгодный характер, с т.з. как цели эк-ого и соц-ого развития, так и средств достижения конечных рез-тов деят-ти п\п. При этом обязательно соблюдение интересов центра и сам-ть предприятия.

В соврем усл-ях ставятся новые задачи, связанные с централиз-ым план-ием. В развитии эк-ки важное значение имеет сочетание централиз-ого упр-я с инициативой и возможностью регионов и эк-ких структур.

Индикативное план-ие носит преимущественно тактическое значение, направлено на реализацию стратег-их планов и приоритетов и тесно связано с госбюджетом.

Функции:

1. позволяет определить систему обобщающих показ-ей и нормативов (индикаторов), кот харак-ют основные параметры соц-эк-кого развития на фед-ом, регион-ом и мун-ом уровнях, конкретизируют и реализуют приоритеты стратег-их планов.

2. производится увязка указанных индикаторов с ресурсами фед-ого, регион-ых и местных бюджетов, что делает реализацию этих индикаторов и воздействие на них гос-ва более конкретным и реальным.

3. оно приводит в соответствие эк-кие рычаги с индикаторами плана. Это создает усл-ия для повышения заинтерес-ти предприятий любой формы собст-ти в подключении к реализации индикативного плана.

Индикативное план-е, рассм-мое как совокупность процедур согласования процессов воспроизв-ва, реализуется на разных уровнях упр-ия:

на макроэк-ком уровне – в виде разраб-мых гос-венными органами хоз-венного упр-ия прогнозов, бюджетных планов и программ;

на регион-ом или территор-ом уровне – в виде разраб-мых властными структурами субъектов Федерации регион-ых прогнозов, программ и бюджетных планов;

на мезоэк-ом уровне – в виде разраб-ых метакорпорациями (межотраслевыми, межрегион и международ финн-во-промыш-ыми группами) планов, прогнозов и программ развития отраслей и подотраслей, территор-но-производ-ых комплексов и промышленных узлов;

на микроэк-ком уровне – в виде стратег-их планов развития предпр-ий как юр. лиц.

Индикативное план-ие явл-ся способом вовлечения субъектов рынка на паритетных началах с гос-вом в разработку и реализацию программ развития. Оно базируется на исп-нии эк-ких рычагов воздействия на товаропроизв-лей, покупателей, рынок в целом и позволяет гармонизировать интересы гос-ва и частного капитала.

Примером индикативного плана может служить постановление Правительства РФ от 29 дек. 1998г. N1579 «О неотложных мерах по повышению эффективности птицеводства». Правительство РФ приняло предложение Минсельхозпрода РФ, Минэкономики РФ, ОАО «Птицепром», согласованное с органами исполнительной власти субъектов РФ и руководителями птицеводческих предприятий, об увеличении в 1999г. производства мяса птицы и яиц. Органы исполнительной власти и местного самоуправления организуют для этого производство специальных кормов. Правительство устанавливает минимальные ввозные пошлины на корма, ветпрепараты, используемые в птицеводстве и временные специальные пошлины на мясо в качестве защитной меры и поддержки отечественного птицеводства.