32. Роль бизнес-план-я в госупр-и. Бизнес-план и его структура.

Предметом бизнес-планирования являются проекты, которые представляют собой целеориентированные комплексы мероприятий с изменением или без изменения потенциала на определенный период планирования.

Бизнес-план является рабочим инструментом, используемым во всех сферах предпринимательства. Он описывает процесс функционирования предприятия, показывает, каким образом его руководители собираются достичь своих целей и задач. Хорошо разработанный бизнес-план помогает предприятию расти, завоевывать новые позиции на рынке

Бизнес-план является постоянным документом; он систематически обновляется, в него вносятся изменения, связанные как с переменами, происходящими внутри предприятия, так и изменениями на рынке, где действует предприятие, и в экономике в целом. Бизнес-план увязывает внутрифирменный и макроэкономический анализ, проводимые специализированными научными организациями.

Бизнес-план может быть подготовлен менеджером, предпринимателем, фирмой, группой фирм или консалтинговой организацией.

Бизнес-план оценивает перспективную ситуацию как внутри фирмы, так и вне ее.

Бизнес-план активно помогает координировать деятельность партнерских фирм, организовать, совместное планирование развития фирм, связанных кооперированием и изготовлением одного или взаимодополняющих продуктов.

Наиболее активно бизнес-план используется при поиске инвесторов, кредиторов, спонсорских вложений и т. д. Помогает бизнес-план крупным предпринимателям и предприятиям, которые собираются расширить дело, купив акции существующего предприятия или организовав новую организационно-производственную структуру.

Бизнес-план дает объективное представление о стратегии и тактике развития производства и организации производственной деятельности, способах продвижения товара на рынок, прогнозирует цены, будущую прибыль, основные финансово-экономические результаты деятельности предприятия и вместе с тем определяет так называемые зоны риска, предлагает пути снижения этих рисков или по крайней мере их влияние на будущую прибыль.

Особенностью бизнес-плана как стратегического документа является его сбалансированность по постановке задач с учетом реальных финансовых возможностей предприятия. Чтобы бизнес-план был принят, он должен быть обеспечен необходимыми финансовыми ресурсами.

Бизнес-план должен быть представлен в форме, позволяющей заинтересованному лицу получить четкое представление о существе дела, степени своего участия в нем. Объем и степень конкретизации разделов бизнес-плана определяются спецификой и областью деятельности.

Таким образом, бизнес-план используется независимо от сферы деятельности, масштабов, собственности и организационно-правовой формы предприятия. В любом случае решаются как внутренние, связанные с управлением предприятием, так и внешние, обусловленные установлением контактов и взаимоотношений с другими предприятиями и организациями.

Типовая структура бизнес-плана инвестиц-ого проекта содержит следующие разделы:

1. Титульная стр - содержит назв-е компании, ее юр и факт-ий адреса, тел, e-mail и адрес сайта (если есть), наименование и полные реквизиты собственников компании, наимен-ие и очень кратко (одним предложением) - суть проекта, инфо о исполнителях проекта и дату его составления.

2. Резюме проекта - представляет собой основные положения, суть, "выжимки" из проекта, его основные выводы.2-3- стр. 3. Описание компании 4. Описание продукта или услуги

5. Маркетинговый анализ. 6. Стратегия продвижения товара - здесь основным явл-ся опред-е рын-ой ниши, т.е. того, какой именно и для каких категорий потребителей предназначен товар. 7. Производство 8. План по персоналу 10. Фин-ый план – показ-ет какие фин ресурсы потребуются для реализации инвестиц-ого проекта и в какие периоды времени, а также отдачу от проекта при заданных исходных данных и верности выводов маркет-ого исслед-я.. 11. Анализ рисков проекта - дается описание возможных рисков проекта и их харак-ка, а также приводится стратегия по их минимизации. 12. Приложения к бизнес-плану - это документы, на базе кот был составлен бизнес-план.

33. Гос-ая кадровая пол-ка на современном этапе

Под гос-ной кадровой пол-кой (где субъектом выступает гос-во) понимается стратегия, полит-ий курс работы с кадрами на общегос-ном уровне; это выражающая волю народа гос-ая стратегия форм-ия, развития и рацион-ого исп-ия кадров, всех трудовых ресурсов страны. Т о, гос-ая кадровая пол-ка представляет собой официально признанную и закрепленную в документах гос-ва систему идей, принципов, целей, приоритетов и ориентиров по рег-ию гос-вом кадровых процессов, что выливается в стратегию форм-ия и исп-ия, восстановления кадровых ресурсов общ-ва.

Реализация гос-ной кадровой политики всеми ее субъектами понимается как кадровая работа. Ее проведение предполагает организацию работы с кадрами, применение спец-ых технологий и способов работы с кадрами, функц-ие механизма кадровой деят-ти. Кадровая работа как проявление кадровых процессов в общ-ой системе имеет много субъектов и характер-ся многоур-ой структурой. Основным субъектом гос-ой кадровой пол-ки выступает гос-во, деят-ть кот-го составляет часть всех кадровых процессов в общественной системе. Осущ-е кадровой пол-ки неразрывно связано не только с разработкой ее концепции, но и с разработкой программ по подготовке и форм-ию кадров, обеспечению кадрами отдельных отраслей на основе эффект-ых кадровых технологий. Последние явл-ся тактикой реализации кадровой пол-ки, основ-ся на применении таких процедур как прием, оценка, аттестация, развитие, учет, план-ие, мотивация персонала и т.д. В число основных моментов, на кот следует обратить особое внимание, отн-ся возрастная структура кадров, квалиф-ая их структура, определение источников пополнения кадрового потенциала. Подбор и назначение кадров должны производиться на основе определения основных требований к кадрам, к форм-ию и подготовке резерва, выявления тенденций развития руководящих кадров, разработки и установления должностных инструкций. Только таким образом можно провести процедуры отбора кадров, план-е развития кадрового потенциала, включающего схемы замещения должностей, план-е карьерного развития.

Сегодня гос-во выступает главным, но не един-ым субъектом кадровой пол-ки. В организационно-упр-ом плане к субъектам кадровой политики можно отнести гос-ые органы и учр-ия, партийные, общ-ые, хоз-ые орг-ии. В соц-ом плане – народ, соц-ые группы, классы, нации и т.д. Каждая ветвь гос-ой власти как субъект кадровой политики имеет свои функции. ФедСобрание придает кадровой политике легитимный характер, осущ-ет или утверждает важнейшие кадровые назначения в системе гос-ой власти. Исполн-ая власть выраб-ет и реализует гос-ую кадровую политику. Судебная власть и прокуратура контролируют законность в работе с кадрами, осуществляют их правовую и соц защиту. Особая роль принадлежит Президенту РФ, кот определяет задачи и приоритеты ГКП, согласует деят-ть фед органов в работе с кадрами, назначает работников на широкий круг гос должностей.

Под объектом гос-ой кадровой политики понимается то, на что направлена деятельность субъекта; это кадры или их отдельные категории и группы, а также кадровые процессы и отн-я.

Этапы ГКП. Разраб-ка гос-ой кадровой пол-ки предполагает след этапы:

1. Подготовка концепции ГКП.

2. Опред-е ее содержания, целей, приоритетов и принципов гос кадровой политики.

3. Разработка фед и регион целевых кадровых программ, направленных на опред-е порядка подготовки и форм-я кадров гос службы, кадрового обеспеч-я различных отраслей эк-ки, опред-х сфер общ-ой жизни.

4. Текущее план-ие решения организ-ых, финансово-матер-ых кадровых проблем, создание механизма их реализации.

Основная цель кадровой политики гос-ва – форм-ие высокопрофес-ого, стабильного, сбаланс-ого гос-го аппарата. Достижение этой цели предполагает решение ряда задач:

• разраб и внедрение системы поиска и отбора в гос-ый аппарат наиболее квалиф-ых спец-тов;

• постоянное профессиональное развитие гос-ых служащих ч\з механизмы повышения квалификации, обучения, аттестации, квалификац-ых экзаменов и т.д.;

• разработка и внедрение системы поиска и отбора в гос аппарат наиболее квалифицированных специалистов;

• постоянное професс-ое развитие гос-ых служащих через механизмы повышения квалификации, обучения, аттестации, квалиф-ых экзаменов и т.д.;

• форм-е надежного кадрового резерва на ответ-ые должности как из вн, так и из внеш источников;

• создание системы правовой и соц защиты гос-ых служащих;

орган-но-упр-ое обеспечение деят-ти гос-ого аппарата

34. Анализ эк-ого состояния АПК. Модели реформ-я с\х.

АПК – это крупный сектор НХ-ва РФ, в кот производится 1/3 валового общ-ного продукта, сосредоточена 1/4 ОПФ, здесь 30% числ-сти раб-ков, занятых в материальн. сфере, производ-ся > 70%потреб-их товаров для нас-я. Россия оказалась в ситуации, когда уровень обеспеч продовольствием вплотную приблизился к критич-ому и сегодня довольно остро встал вопрос о продов-ой безопасности (п/б) страны в целом, в том числе и РМЭ.

В нач. 90-х г.г. в АПК России начались радикальные эконом. преобразования, произошли кардинальные изменения и сформировалась многоукладная эк-ка.

К сожалению, в ходе аграрной реформы было допущено немало ошибок и просчетов, что отрицат-но сказалось на результатах производства, на итогах деят-ти АПК сказался и общий кризис эк-ки страны. Объем П-ва продукции с/х-ва, начиная с 1991 г., постоянно снижался. Спад превысил 40%. При этом сокращение П-ва на с/х-ных предпр-ях (п/п-ях) составило 64%. Уменьш-е посевных площадей, снижение плодородия почв привело к сокращению п-ва осн-ых прод-тов растениеводства. Продовол-ый рынок РФ не подвергся резким колебаниям, здесь сказался ряд объективных факторов, и, в частности, то, что за эти годы объем продукции личных хоз-в граждан возрос на 13%, а в целом доля нас-я в производстве с/х-ной прод-ии увеличилась с 31% в 1991 г. до 57% в 1999 г. На стабилизацию продовол-ого рынка определенное влияние оказал импорт. Отсутствие гос. регул-ия с/х-ва отрицат-но сказалось на деят-ти всего АПК.

Роль АПК в жизнеобеспеч-ии страны постоянно повышается.

Аграрн. полит. д. строиться, исходя из стратегич. целей, направл-х на обеспеч-ие перехода от сниж-ия пр-ва с/х под. и убыт-ти отраслей к стабил-ции, а затем к росту ВП с/х-ой и пищевой индустрии. На 1 план выдвиг-ся зад. насыщ-ия кач. прод. питания, доступными для всех групп насел-ия. В усл-ях огранич-ти матер-х и фин. рес-ов стратегия разв-ия АПК строится на том, чтобы маx развивать базовае отрасли с/х: зерновое пр-во и скотов-во. Одно из приорит. напр-ий – разви-е бролерного птицев-ва и свинов-ва. Эти отрасли м. обесп-ть прирост мясных рес-ов. Необх. орг-ция гос. подд-ки АПК и поиск эфф-ых путей инв-ия и кред-ия с/х-х пп. Гл. зад. сост. в разв-ии матер-технич. базы с/х пр-ва. Треб-ют особ. реш-ия вопросы, связ-ые с повыш. роли аграрн. науки, её интеграции с пр-вом. В дальн. необх. уделять вним-ие соц. разв-ию села (газификация, дороги).

Орловская модель.

На базе специализ-х хоз-в с/х п\п АПК созд-ся агрофирмы, в стр-ре посевн. площадей кот-х до 70% стало производ-ся продов-ое зерно ( рожь, пшеница).

1 эт.– наделение крестьян с-стью на осн. арендн. сист. и хозрасчёта.

2 эт.– кооперация и интеграция пр-ва. Коопер. м. и д. созд-ся только на осн. с-ти крест-на. Кооперац. рассм-ся как мех-зм рын. отн-ий, кот. позвол. в усл-ях р. оставлять сверхприб. у крест-на (стимул для наращия пр-ва).

3 эт.– НТП и инвестиц. полит. Зад.- переход на путь интенсивн. технологий, орг-ция произв-ого проц-са на строго научн. подходе. Нов. технол. треб-ют инв-ций. В обл. созд. благопр. усл-ия для притока инв-ций. Основой такого сотрудн-ва явл-ся климат стаб-ти и строгое вып-ие областью своих обяз-в. Эта реф. была наиб. эфф-ая.

Татарская модель.

Сохран-ся хозрасчёт, но он преврат-ся из обычного в упр-кий, с помощью к-ого м. не только добив-ся орг-ции произв-ой деят-ти, но и упр-ть произв-вом с помощью ф-ций м-га (инф-ая, мотивац-ая, оценочная, интегрирующая, регулир-ая). Хозрасчётная эфф-ть опред-ся возм-тью хоз-ва осущ-ть проц-с расшир. воспр-ва на осн. самофин-ия. Для хар-ки дан. проц-са использ-ся показ-ли эк. и соц. эфф-ти, фин. полож-ия хоз-ва.

Чувашская модель.

Разв-ие личных подсобных хоз-в. Гос-во выдало по 1 га земли и по 2 свиньи. Сеяли многолетние травы (на корм) и продов. Зерно (но только чтобы хватило себе и засеять на след. год). Эфф-ть – свиноматка давала по 17 поросят, кот. пускали на мясо, а лишних сдавали гос-ву). Реф. прошла удачно.

Нижегородская модель.

Всё роздали по личным подворьям. Но в первый же год не смогли ни посеять, ни убрать, т.к. не было техники и гос. подд-ки. Реф. не прошла.

35 Гос-ое регул-ие инфляц-ых процессов. Методы регул-ия инфляции.

Одним из сложнейших ?ов ГРЭ явл-ся упр-е инфляцией, т. к. способы упр-я ею неоднозначны, противоречивы по своим последствиям. С одной стороны, требуется сдерживать раскручивание инфл-ой спирали, а с др необходимо поддерживать стимулы произв-ва, создавать усл-я для насыщения рынка товарами.

Инфляция – процесс обесценивания бумажных денег, падение их покуп-ной способ-ти вследствие чрезмерного выпуска или сокращения товарной массы в обращении при неизменном кол-ве выпущенных денег. Проявл-ся в повышении стоимости жизни и росте цен.

Упр-е инфляцией предписывает исп-е комплексных мер, помогающих в опред-ой мере сочетать рост цен (незначительный) со стабилизацией доходов.

Различают два типа инф-и.

1. Инф-я спроса. Суть инф-и спроса иногда объясняют одной фразой: «Слишком много денег охотится за слишком малым кол-ом товаров». Так же инфляция спроса - это нарушения равновесия м\у спросом и предложением в сторону спроса. Причиной такого смещения м б увеличение госуд-ных заказов (к примеру военных), увеличение спроса на ср-ва произв-ва полной занятости и практически полной загрузки производственных мощностей, а также рост покупательной способности нас-я (рост з/п) в результате активных дей-й профсоюзов.

В результате этого в обращении возникает избыток денег по отн-ю к кол-ву товаров; повышаются цены.

2.Инф-я, вызванная ростом издержек произв-ва, или уменьш-ем совокуп предложения. Это явл-ие выражается в росте цен вследствие роста издержек произв-ва. Причинами ее могут стать:- олигополистическая практика ценообраз-ния, -эк-кая политика гос-ва, -рост цен на сырье и т.д.

Инструменты упр-я процессом инфляции различаются в зависимости от

- ее хар-ра и уровня, - особенностей хоз-ой обстановки,

- специфики хоз-го механизма.

В экономике наметились два направления антиинфляционной политики:

1. Дефляционная политика — процесс сдерживания денежной массы в обороте путем снижения государственных расходов, повышения процентной ставки за кредит, усиления налогового времени, повышения нормы обязательных резервов коммерческих банков, продажи государственных и ценных бумаг и т. д.

2. Политика доходов предусматривает параллельный контроль над ценами и заработной платой путем полного их замораживания или установления пределов их роста.

Варианты направлений антиинфляционной политики выбираются в зависимости от их приоритетов. Варианты направлений антиинфляционной политики выбираются в зависимости от их приоритетов. Если ставится цель сдерживания экономического роста, то проводится дефляционная политика. Если целью является стимулирование экономичес-кого роста, то предпочтение отдается политике доходов. В случае, когда ставится цель обуздать инфляцию любой ценой, используют параллельно оба метода антиинфляционной политики. Антиинфляционная политика по времени проведения может быть долгосрочной и краткосрочной.

Долгосрочная политика ставит задачу погасить инфляционное ожидание населения и включает меры по сокращению бюджетного дефицита за счет повышения налогов и снижения расходов государства, а также мероприятия в области денежного обращения (установление лимита денежной массы и ослабление влияния денежных факторов).

Краткосрочная политика направлена на временное снижение темпов инфляции путем: расширения совокупного предложения без увеличения совокупного спроса (льготы предприятиям); приватизации части своей собственности; продажи большого количества акций новых частных предприятий; повышения процентных ставок по вкладам и ряда других мероприятий.

Опыт проведения антиинфляционных мероприятий показывает целесообразность сочетания обеих политик.