31. Структура гос-ого бюджета. Бюджетный федерализм

Бюджет - форма образ-я и расход-я фонда ден средств, предназначенных для фин-ого обеспечения задач и ф-ий гос-ва и местного самоупр-я.

Гос-ый бюджет – имеющий силу закона фин-ый план гос-ва (роспись доходов и расходов) на текущий (финн-ый) год.

Построение бюджета основано на соблюдении определенных принципов:

• Пр единства – сосредоточение в бюджете всех расх и дох гос-ва;

• полноты – по кажд статье учит-ся все затраты и поступл-я;

• Пр реальности – правдивое отражение дох и расход гос-ва;

• Пр гласности – обяз-ное инфо-е нас-ия об основных расходах и источниках доходов.

Структура бюджета РФ имеет следующий вид:

1. Фед бюджет; 2. Бюджеты регионов; 3. Местные бюджеты.

Консолидированный бюджет – свод Фед-ого бюджета и бюджетов субРФ. Исп-ся для анализа пок-лей бюджет. системы и не утверждается законодат-ми органами власти.

Ч\з бюджет. систему происходит реализ-я основ ф-ций бюд-та:

1. фискальная – создание фин-ой базы функц-ия гос-ва в усл-ях факт-ого отсутствия у него собственных доходов.

2. эк-го регул-ия – исп-ие налогов для проведения эк-й пол-ки.

3. соц-ая – исп-е госбюджета для перераспред-я нац-го дох-а.

Структура госбюджета в каждой стране обусловлена нац-ными традициями, орган-ей образования и здравоохранения, но главное – характером админ-ой системы, структурными особенностями эк-ки, развитием оборонных отраслей и т.д.

В любом гос-ом образ-и выделяется внутр-я стр-ра бюджета по доходам и расходам.

ДОХОДЫ госуд-го бюджета формируются из:

1. Налог поступлений, в т ч акцизные сборы и таможенные пошлины (75-85%);

2. Неналог поступлений (доходы от гос-ной собст-ти, гос-го сектора в экон-ке, гос-ой торговли) (5-8%)

3. Взносов в гос-ые фонды соц-го страхования (10-12%).

Доходы же местных бюджетов форм-ся, как правило, из второстепенных, в основном поимущ-ых, налогов. Кроме них собираются иные налоги, административные сборы и местные налоговые лицензии.

РАСХОДЫ гос-ого бюджета предполагают обеспеч-е затрат на:

1. Соц-ые нужды (здравоохр-е, образ-е, соц пособия, субсидии бюджетам местных властей на эти цели)(не менее 50 %);

2.Поддержание обороноспособности страны (20 %);

3.Хоз-ные нужды (капиталовл-ия в инфрастр-ру, дотации гос-ным предприятиям, расходы на осуществление гос-ых программ) (10–20 %);

4.Админ-но-упр-кие расходы (содер-е прав-ных органов, милиции, юстиций)(5-10 %)

5.Платежи по гос-ому долгу(7-8 %).

Расширенный бюджет – фед бюджет в совокуп-ти с внебюджет фондами.

БЮДЖЕТНЫЙ ФЕДЕРАЛИЗМ - обусловленная особенностями фед-ого устр-ва страны бюджет пол-ка гос-ва, харак-ющаяся сущ-ием двух взаимосв-ых систем налогообл-я, признанием за суб-ами Фед-и в известной степени фин-ой и эк-кой автономии, правом совместного участия органов власти РФ и ее субъектов в осуществлении налоговой политики и др.

Бюджетное законод-во РФ не содержит базового элемента системы межбюджетных отношений - четкого разграничения полномочий и ответственности м\у органами власти разных уровней по осуществлению бюджетных расходов (так наз-ых расходных полномочий). Широкая сфера расходов отнесена к сфере "совместного" фин-я, вследствие чего размывается ответ-ть за предоставление значительной части общ-ых услуг.