25 Нормативно-правовая база грэ

• Конституция РФ, закрепляющая в общем виде структуру эк-ки, соц-но-культурной и админ-но-политической деят-ти;

• федеральные законы;

• постановления палат Федерального Собрания;

• конституции, уставы и законы субъектов РФ. Уставы суб РФ, кроме респ-к, имеют бол. значение для организации управления на уровне этих субъектов. В уставах, принимаемых закон-ными (представительными) органами соответ-щих субъектов РФ, решаются важнейшие вопросы структуры органов упр-я и их статуса;

• подзаконные акты Президента РФ и органов исполнительной власти.

С юр точки зрения принципиально важно, что любое рег-щее воздей-е гос-ва проводится с помощью правовых инструментов. Именно посредством издания нормативно-правовых актов реализуются меры воздей-я гос-ва на рыноч эк-ку. Более того, именно с помощью нормативно-правовых актов можно определить ту самую меру гос-ого воздей-я, за пределы кот гос-во выйти не вправе. Даже сторонники мин-ого воздей-я гос-ва на эк-ку признают, что именно на гос-ве лежит ответ-ть за создание законов и правил, регул-их эк-кую деят-ть, и контроль над их исполнением.

Фед-ое Собрание - Парламент РФ – явл-ся представ-ным и законод-ным органом РФ. ФедСобрание состоит из двух палат– Совета Фед-ии и Гос-ой Думы.

Совет Фед-и явл-ся «верхней» палатой Фед-ого Собрания. В Совет Фед-ии входят по два представителя от каждого субъекта РФ: по одному от представ-ого и испол-ого органов госвласти.

Полномочия Совета Фед-и определены Конституцией РФ. Основной функцией палаты явл-ся осущ-ние закон-ных полномочий. Порядок рассм-ия Советом Фед-ии фед-ных конституционных законов и фед-ных законов, соответственно одобренных или принятых ГосДумой, определяется Конституцией РФ и Регламентом Совета Фед-и. В соответствии с Конституцией РФ 1993 г. ГосДума явл-ся «нижней» палатой Фед-ого Собрания - парламента РФ, кот в свою очередь согласно статье 94 Конституции РФ «является представ-ым и законод-ым органом РФ». Важнейшими явл-ся законод-ые прерогативы ГосДумы. ГосДума принимает фед-ые законы большинством голосов от общего числа голосов депутатов Госдумы. Принятый закон в течение пяти дней передается на рассмотрение Совета Федерации.

К ведению ГосДумы Фед-ого Собрания РФ относятся: дача согласия Президенту РФ на назначение Председателя Прав-ва РФ; решение вопроса о доверии Прав-ву РФ; назначение на должность и освобождение от должности Председателя ЦБанка РФ; назначение на должность и освобождение от дол-ти Председателя Счетной Палаты РФ, половины состава ее аудиторов, Уполномоченного по правам человека; назначение трети состава членов Центральной избирательной комиссии РФ; объявление амнистии; выдвижение обвинения против Президента РФ для отрешения его от должности.

Высший органом испол-ой гос-ой власти в РФ явл-ся Прав-во РФ. Прав-во РФ явл-ся коллегиальным органом, возглавляющим единую систему испол-ой власти в РФ.

Прав-во РФ в пределах своих полномочий организует исполнение Конституции РФ, фед-ых конституционных законов, фед законов, указов Президента РФ, междунар-ых договоров РФ, осуществляет систематический контроль за их исполнением фед-ми органами исполн-ой власти и органами испол-ой власти субъектов РФ, принимает меры по устранению нарушений законод-ва РФ. Прав-во РФ состоит из членов Прав-ва РФ - Председателя Прав-ва РФ, заместителей Председателя Прав-ва РФ и фед министров.

26. Соц-эк-кое прогноз-е в усл-ях рын эк-ки. Виды прогнозов.

Соц-но-эк-кие прогнозы целесообразно разделить на два блока: «эк-кие» прогнозы и «соц-ые» прогнозы. В блоке «эк-кие» прогнозы основными являются;

• пр-з совокуп предложения, или эк-кого роста; - пр совокуп спроса;

• пр отраслевой структуры нац-ой эк-ки; -- пр уровня инфляции.

В блоке «соц-ые» прогнозы основными считаются:

• пр занятости нас-я; - пр ЖКХ и быта; - пр здравоохр-ия;

• пр образования; ---пр культуры и искусства.

Эк-кие прогнозы дают представление о возможной динамике в исследуемый период ВВП, инвестиций, произв-ва в основных отраслях нар-ого хоз-ва, сдвигах в структуре эк-ки, о динамике рын конъюнктуры, издержек произв-ва, цен и инфляции, финн-ово-кредитной сферы, основ показателей эффек-ти (величины прибыли и уровня рентабельности) гос-ного бюджета, о развитии системы эк-кою упр-я и институц-ых изменениях. Опред-ся обобщающие показ-ли эк-кой динамики — темны роста (падения) ВВП и ею уровень на душу нас-я, динамика инвестиций, уровень инф-и, внутр и внеш гос-ый долг. Расчеты основных показ-ей производятся на основе системы нац-ых счетов.

Соц-ые прогнозы характ-ют демограф процессы, происходящие в прогноз-ом периоде (изменения численности и структуры нас-я, рождаемость, смертность и естест-ый прирост, ожидаемая средняя продолжит-ть жизни при рождении, миграция и т.п.), уровень и структуру занятости, динамику доходов, уровня и кач-ва жизни нас-я, заболеваемости, развития здравоохр-я, образ-я, культуры и искусства. При этом па макроуровне опред-ся обобщающие показатели социокультурной динамики — конечное потребление домашних хоз-в на душу нас-я, затраты па социокул-ую сферу (науку, культуру, образ-ие, здравоохр-е и соц обеспечение) на душу нас-я и в процентах к ВВП, средняя ожидаемая продолж-ть жизни при рождении. Эта группа прогнозов занимает центральное место, поскольку она харак-ет конечный результат воспроизв-ва, соц-ую направленность на эффек-ть госупр-я.

В составе баз. усл соц-эк-ого развития страны пок-ли демограф-ой ситуации имеет особое значение.

Демографический прогноз – это расчет ожидаемой числ-ти и половозр-ой структуры нас-я на основе факт структуры и сущ-их или предлаг-ых уровней рожд-ти и смерт-ти в разных возрастах, а также тенд-ий миграции.

В демограф прогнозе опред-ся также ср продолж-ть предстоящей жизни, соотн-ие м\у браками и разводами, средний возраст вступления в брак, распределение населения на находящееся в трудоспобном и нетрудоспобном возрасте, устанавливаются сроки начала трудовой деятельности и выхода на пенсию и т.д.

Рост численности нас-я оказывает непосредственное влияние на степень освоения территории страны, ее регионов. Для России это особенно актуально, т к хоз-ная освоенность значительной части ее территориии крайне недостаточна. В рез-те большой объем природных ресурсов не исп-ется, что отриц-но влияет на темпы эк-кого и соц-ого развития страны.

Не меньшее влияние на хар-р соц-эк-кого развития оказывает кач-во нас-я, кот проявляется как совокупность св-в отд-ых личностей. На уровне всей массы нас-я они трансформируются в кач-ые харак-ки его интеллект-ых, творческих и физ-их способностей.

Параметры кач-ого состояния нас-я опред-ют уровень эффект-ти хоз-но-трудовой деят-ти, производ-ти труда. А динамика эффект-ти труда влияет на соц-эк-кие рез-ты, числ-ть нас-я.

Огромное влияние на развитие эк-ки, соц-ой сферы оказывает возрастная структура нас-я. С увелич доли лиц трудоспособ возраста в общей числен нас-я увелич-ся, при прочих равных усл, темпы, масштабы соц-эк-ого развития, и наоборот.

Упр-е воспроизв-вом нас-я осущ-ся посредством разработки и реализации демограф-ой пол-ки, основу кот образуют демограф прогнозы. Демограф пол-ка – это совокупность соц-ых, эк-ких, юр-ких и др меропр-й, направ-ых на изменение процесса воспроизв-ва нас-я. Н-р, меры поощрения деторождения (пособия и др.) или его сдерживание. Демограф-ая политика тесно связана с соц-ой политикой.