2.Понятие грэ цели задачи предмет и объект

ГРЭ – это деят-ть органов власти по воздействию на процесс общ-ого воспроиз-ва в целях достижения общ-но полезных результатов.

Содержание ГР охватывает деят-ть по регул-ю трех взаимосвязанных частей воспроизвод-ого процесса: регул-ие ресурсов, регул-ие производства, регул-ие финансов.

Объективная необходимость включения гос-ва в эк-ий процесс обусловлен:

1. необх-тью обеспеч-ия общ-ого воспроизв-ва в расширенном масштабе;

2. обеспечение долговременности интересов населения;

3.поддержание баланса соц – эк интересов различных групп населения в стране;

4.обеспечение единства и территориальной целостности страны.

Задачи ГРЭ – это набор целевых установок, стоящих перед органами власти при регул-и эк-их отн-ий:

1. эк-ий рост и эк-ое развитие;

2. полная и эффект-ая занятость;

3.ориентация на достижение эк-ой эффек-ти;

4. стабильный уровень цен;

5.эк-ая свобода;

6. справедливое распределение доходов;

7. сбаланс-ть внешнеторг баланса.

8. обеспеч опр-ого мин-ого уровня дох-ов нас;

9.создание системы соц-ой защищенности граждан, в первую очередь пенсионеров, инвалидов и многодетных семей.

10. равновесие во внешнеэк-ой деят-ти.

Объекты ГРЭ — это сферы, отрасли, регионы, а также ситуации, явл-я и усл-я соц-эк-ой жизни страны, где возникли или могут возникнуть трудности, проблемы, не разрешаемые автомат-ки или разрешаемые в отдаленном будущем, в то время как снятие этих проблем настоятельно необходимо для норм-го функционирования эк-ки и поддержания соц-ой стабильности.

Основные объекты ГРЭ — это:

эк-ий цикл; секторальная, отраслевая и региональная структура хоз-ва; условия накопления капитала; занятость; денежное обращение; платежный баланс; цены; НИОКР; условия конкуренции; соц-ые отн-ия, включая отн-ия м\у работодателями и работающими по найму, а также соц-ое обеспечение; подготовка и переподготовка кадров; окружающая среда; внешнеэк-ие связи.

В системе эк-их целей обеспечение эк-ого роста считается ведущей конкретной задачей. Ее решение связывается с абсолютным и отн-ым увеличением ВНП.

С обеспечением эк-ого роста сопряжена др важнейшая цель – удовл-ие требований полной занятости. Суть ее - достижение максимально возможного и в долгосрочном плане стабильного исп-ия всего трудоспособного населения. Конкретно задача решается созданием новых рабочих мест и др методами борьбы с безработицей. Комплекс этих мер в развитии страны принято называть политикой обеспечения занятости.

Стабильность уровня цен и национальной валюты - условие стабильности экономики. Поэтому достижение рассм-ой цели является важнейшим ориентиром в действиях гос-ва.

Решение трех перечисленных целевых задач означает достижение в рамках нац-ого хоз-ва относительного макроэк-ого равновесия и создает более благоприятные условия для достижения внешнеэк-ого равновесия.

3.Методы грэ и их роль в развитии рын отн-ий

Методы ГРЭ – способы влияния гос-ва на сферу предприним-ва, инфраструктуру рынка, некомм-ий сектор эк-ки с целью создания усл. их эффект. Функц-я в соответствии с направ-ми гос. экон. политики. Каждый метод основывается на использовании совокупности инструментов (регуляторов). Методы ГРЭ классифиц-ся по двум признакам: по формам влияния и по способам влияния. По формам влияния методы ГРЭ делятся на две группы: методы прямого и косвенного воздей-я. В зависимости от способов влияния выделяют правовые, админ-ые, эк-ие и пропагандистские. Методы прямого влияния непосредственно действуют на функцион-ие субъектов рынка. Такое непоср. влияние осказ-ся при помощи инструментов админ-прав хар-ра. Осн. инструментами прямого ГР явл.: нормативно-прав. акты, макроэкон. планы и целевые комплексные программы, госзаказы, центрально установленные цены, лицензии, квоты, гос. бюджетные расходы, лимиты и т.д. Методы косвенного рег-я – это методы, кот. регламент-ют поведение субъектов рынка опосредованно, ч\з создание опред. экон. среды, кот. заставляет их дей-ть в нужном гос-ву направлении. К мет косвенного рег-я отн-ся инструменты фискальной, бюджетной, денежно-кредитной, инвестиц-й, амортизац-й, инновац-й и др. направлений экон. политики.

Эк-ие методы предст-ют собой меры гос-ого воздействия, с помощью кот. создаются определенные усл-я, направляющие развитие рын процессов в нужное гос-ву русло. Эти меры регулирования связаны или с созданием доп-ого материального стимула, или с опасностью финан-ого ущерба.

Из эк-их мер наиболее часто используются:

средства финансовой (бюджетной, фискальной) политики; ср-ва денежно-кредитной политики; прогноз-ие, план-ие и программ-ие эк-ки; воздействие госсектора эк-ки, явл-ся сам-ым комплексным инструментом.

Финн-ая пол-ка — совокупность мер прямого воздей-я по реализации бюджетно-налоговых, фискальных целей эк-ой политики, а с др стороны, как реализация финн-ых мер, состав-их часть гос-ой эк-ой политики в целом.

Денежно-кредитная пол-ка (по сравнению с финн-ми мерами) отн-ся к мерам косвенного воздей-я. Если финан-ую политику проводит в первую очередь министерство финансов, то денежно-кредитная политика реализуется ЦБ, кот-ый обладает отн-ой независимостью от закон-ой и исп-ой власти.

К фискальной пол-ке относят деят-ть гос-ва по распоряжению бюджет сред-ми. Одна сторона этой деят-ти связана со сбором средств ч\з систему налогообл-я, а др — с расход-ем этих средств. За счет бюджет средств гос-во выполняет свои общественные функции, такие, как оборона, нац-ая безопасность, образ-е, здравоохр-е, соц сфера т.д.

Ден-ая пол-ка. Регулируя ден массу, гос-во может влиять на цены, инвестиц-ые проекты и потребление нас-я, объем нац произв-ва, инфляцию и темпы эк-ого роста.

Административно -правовой метод.

Админ-ые методы -способы воздей-я гос-ва, связанные с формированием правовой инфрастр-ры. Их функция — обеспечение стабильности юр. обстановки эк-ой жизни, защита конкурентной среды, соблюдение прав собственника. Они базируются на силе гос-ой власти и вкл-ют в себя меры запрета, разрешения и принуждения.

Админ-ые средства гос. воздействия характерны прежде всего для централизованно упр-мой эк-ки, когда ГР осуществляется в формах доведения предприятиям директивных плановых заданий, централизованного распределения материально-технич-их, финн-ых, кредитных и других ресурсов, жесткой регламентации деят-ти предприятий, ограничивающих возможность принятия ими сам-ых решений.

Непосредственное гос-ое упр-е рядом отраслей, объектов полностью или частично применяется по отношению к предприятиям или орг-ям, имеющим жизненно важное знач для эк-ки и общества, представляющим общ-ую опасность, нуждающимся в значительной гос-ой поддержке. Таковыми объектами являются военные, энергетические, заповедники, нац. музеи, природные парки, курорты, полезные ископаемые, водные ресурсы, ряд учреждений науки, образования, культуры, здравоохранения, а также организации, контролирующие и защищающие окружающую среду, выполняющие др общегос-ые функции. Такие объекты обычно находятся в гос-ой или мун-ой собственности. Основными средствами админ-ого воздействия на эк-ку явл-ся такие средства, как законотворчество, прямое госфинансирование, гос-ое предприн-во, реализация гос. целевых программ, лицензирование и квотирование.

Информационный метод ГРЭ – сбор и обработка инф-и, сведения о платежеспособности налогоплательщика. Он не работает в России, но он необходим для развития рыночной эк-ки.