20. Автономия в зарубежных странах.

Автономия (греч. auto - сам и nomos- закон) означает право самостоятельного осуществления государственной власти или управления, предоставленное конституцией какой-либо части территории государства.

Основными видами автономии являются:

-территориальная.

-национально-культурная (персональная)

Территориальная автономия означает определенную степень самостоятельности всех или большинства территориальных частей государства независимо от состава населения. Ее суть - во внутреннем самоуправлении определенного региона, отличающаяся собственными социокультурными, бытовыми, историческими особенностями. Она существует и закреплена в законодательстве таких государств, как Великобритания, Италия, Испания.

Выделяют политическую и административную формы территориальной автономии.

При политической автономии статус автономного определяется либо общегосударственными законами, либо статусом автономии, утверждаемым общегосударственным парламентом, в соответствии с которым парламент автономии обладает правом принятия законом при условии их соответствия конституции и общенациональным законом.

При административной форме территориальной автономии автономные образования вправе издавать только подзаконные акты. Принимаемые ими акты должны соответствовать общенациональному законодательству.

Национально-культурная автономия - это предоставление особых прав национальным меньшинствам, проживающим разрознено, для развития и сохранения языка, национальной культуры, традиций, обычаев.

21. Демократический политический режим: характерные черты и виды.

Различаются три главные разновидности политического режима: демократический, авторитарный и тоталитарный.

Различные разновидности демократического государственного режима могут существовать в капиталистическом обществе. На практике до сих пор демократический режим был связан с условиями свободной рыночной или социально ориентированной рыночной экономики. С точки зрения конституционного права демократический государственный режим характеризуется следующими чертами:

1. признание политических прав и свобод в таком объеме, который обеспечивает возможности самостоятельного и активного участия граждан в определении государственной политики и позволяет легально и на равных условиях действовать не только партиям, отстаивающим правительственную политику, но и партиям оппозиционным, требующим проведения иной политики;

2. политический плюрализм и переход политического руководства от одной партии к другой, а следовательно, формирование основных высших органов государства (парламента, главы государства) путем всеобщих и свободных выборов гражданами;

3. разделение властей;

4. обязательное и реальное участие в осуществлении государственной власти общегосударственного представительного органа, причем только он имеет право издавать законы, определять основы внешней и внутренней политики государства;

5. свобода пропаганды любой политической идеологии.

Демократия может осуществляться посредством двух форм: прямой (непосредственной) и представительной.

Прямая демократия позволяет осуществлять власть самим народом без политических посредников. Отсюда и ее название — непосредственная. Она проводится в жизнь через следующие институты прямого народовластия: выборы на основе всеобщего избирательного права, референдумы, сходы и собрания граждан, петиции граждан, митинги и демонстрации, всенародные обсуждения.

Одни из них — выборы, референдумы — четко регламентированы соответствующими нормативными актами (конституцией, конституционными, органическими законами, обычными законами), носят императивный (обязательный) характер и не нуждаются в санкции государственных структур, другие носят консультативный характер. Однако независимо от юридической природы различных демократических институтов их влияние на механизм принятия политических решений трудно переоценить, так как в них находит выражение общая воля народа. Референдум нашел широкое применение в таких странах, как США, Швейцария, Италия, Канада.

Представительная демократия позволяет осуществлять власти представителям народа депутатам, выборным органам государственной власти, которые призваны выражать интересы различных классов, социальных групп, слоев, политических партий и общественных организаций.

Однако сами демократические режимы тоже могут быть неоднородными. В частности, особыми их разновидностями выступают либерально-демократические и консервативно-демократические режимы. Если либерально-демократические режимы характеризуются тем, что на первый план ставят личность, ее права и свободы, и роль государства сводят к защите этих прав и свобод, собственности граждан, то консервативно-демократические режимы опираются не столько на конституцию, сколько на политические традиции, которые являются основой данных режимов. В последние годы в развитых странах все чаще говорят о режиме социальной демократии, при котором реализуется принцип социальной справедливости, обеспечивается каждому человеку свободное развитие и достойная жизнь.