Тема 16. Демографическая политика

1. Причины обострения демографических процессов в современном мире и тенденции их развития.

2. Демографические процессы в России. Политика как регулятор демографических процессов.

Библиографический список

Войнова В.Д., Ушкалов И.Г. Современные эмиграционные процессы в России. // Социс. 1994, №1.

Молодежь: будущее России. М.Ю 1995.

Население России: Ежегодный демографический доклад //Евразия. 1993. № 4, 12.

Население мира: Демографический справочник. М. 1989.

Положение женщин в современном обществе. М., 1990.

Рыбаковский Л.Л., Тарасова Н.В. Внутрироссийская миграция населения // Социс. 1994. № 1.

Энгельс Ф. Происхождение семьи, частной собственности и государства // Маркс К., Энгельс Ф., Соч. т.21.

Рассматривая первый вопрос, важно уяснить, что демография изучает население и закономерности его развития. Под демографической политикой понимается система социальных мероприятий, направленных на формирование желательного для общества осознанного демографического поведения. Демографическая политика предполагает системы мероприятий по регулированию (стимулированию, поощрению или ограничению) рождаемости.

Термин «демография» появился в 1855 г. в названии работы французского ученого А. Гийора «Элементы статистики человека или сравнительная демография». Основателями демографии считаются Дж. Граунт, А. Смит, Т. Мальтус.

Демографическая проблема - одна из глобальных проблем современности. К началу нашей эры численность населения земли составила 230 млн., к началу XIX в. – 1 млрд. чел., к 1930 г. – 2 млрд. чел., к 1960 г. – 3 млрд., к 1987 г. – 5 млрд., к 1998 – 6 млрд., В настоящее время почти 60% населения мира проживает в зарубежной Азии, около 12% - в Африке, 8% - в Л. Америке, 10% - в зарубежной Европе, 5 % - в Северной Америке, 0,5% - в Австралии и странах Океании. В России – около 0,25 %.

На протяжении многих поколений складывается определенный стереотип демографического поведения, обеспечивающий поддержание баланса между рождаемостью и смертностью. Этот стереотип закрепляется обычаями, нормами морали и религии, наконец, социальной психологией. Он изменяется лишь через несколько поколений после того, как условия жизни улучшаются и смертность снижается. Результатом этого в мире является демографический взрыв. Первый демографический взрыв произошел с началом промышленной революции. Второй демографический взрыв начался в 1950-1960 гг. в развивающихся странах после краха колониальной системы. Население этого региона стало расти с 0,9% в среднем за год за первую половину ХХ в. до 2,5 % к концу1960 г. В настоящее время темпы прироста здесь более 1,5 %. В то же время необходимо иметь в виду, что в большинстве экономически развитых странах происходит процесс депопуляции, т.е. убыли населения (в Австрии, Германии, Дании, Швеции, Венгрии и т.д.).

В конце XXI в. по прогнозам демографов, наступит стабилизация численности населения на уровне 11-12 млрд. чел. Демографический рост населения складывается из естественного и механического прироста.

Естественный прирост определяется соотношением уровня рождаемости и смертности, которое зависит от совокупности экономических, национально-исторических, политических и прочих факторов.

Так, экономические трудности и политическая нестабильность в России, постоянные стрессы сопровождаются демографической катастрофой. С 1920 г. по 1939 г. население СССР увеличилось на 33,8 млн. чел. Среднегодовой прирост составил 1,8 млн. или 1,2% (США и Германии в эти годы он был ниже в 2 раза, в Англии - более чем в 3 раза). Даже в период «большого террора» (1937-1939) средний прирост населения в СССР составил 2%. Средняя продолжительность жизни у нас до 1965 г. увеличивалась, вплотную подойдя к американскому показателю: мужчина имел шансы дожить до 66,1 ( в США – 66,8 ) лет. Между 1990 и 1994 гг. предполагаемая продолжительность жизни мужчины сократилась более чем на шесть лет. Теперь она составляет 57 лет, что является самым низким показателем в индустриальном мире. Такой она была в России 100 лет назад.

Механический рост определяется соотношением эмигрантов и иммигрантов. С 1992 по 1998 г. в РФ эмигрировало более 5 млн. чел., из которых 3 млн. русских. В это время из страны ежегодно уезжало 480-780 тыс. чел. Население России после 1992 г. сократилось почти на 9 млн. чел. Для простого воспроизводства населения необходим уровень рождаемости, при котором на один брак приходится в среднем 2,6 ребенка (40% семей должны иметь двоих детей, а 60% - троих).

Второй вопрос семинара показывает, что по данным переписи населения 1989 г. в России из всех семей 34,1 % состояли из двух человек, 28,5% - из трех, 25,2% - из четырех, 8,3% - из пяти и 4,2% - из шести и более человек. Причем отмечается устойчивая тенденция к уменьшению средней величины семьи, а также к постоянному росту разводов.

В настоящее время в России сложилась ситуация, когда смертность превысила рождаемость, а во вновь создаваемых семьях стало нормой вообще не иметь детей или иметь одного ребенка. Особой проблемой является детская смертность. Различия по данному показателю между странами огромны: в Японии на 1000 детей – 5, в Афганистане – 183. В России он составляет более 20 и является сравнительно высоким, особенно среди развитых стран. В РФ прослеживается тенденция постарения населения. Около 15% жителей России старше 60 лет. В центральных регионах Росси пенсионеры составляют не менее половины трудоспособного населения. В Тульской области этот показатель равен 62 %. Остаются нерешенными и даже усложняются проблемы молодежи, женщин.

В современных условиях в РФ остро встал вопрос о демократизации всей демографической политики, основными направлениями ее являются:

– обеспечение продолжительности активной жизни;

– укрепление семьи, стимулирование рождаемости в оптимальных пределах, помощь молодой семье;

– повышение эффективности деятельности трудовых ресурсов;

– регулирование плотности населения по регионам, миграционных процессов;

– создание благоприятных условий для физического развития в воспитании подрастающего поколения;

– сочетание материнства с участием женщин в трудовой и общественной деятельности;

– расширение и совершенствование государственной помощи пенсионерам и инвалидам, включение их в общественно полезную деятельность.

Темы рефератов

1. Социально-демографические группы как субъекты и объекты политики.

2. Демографические процессы в современном мире.

3. Демографические процессы в современной России.

4. Семейно-брачные отношения и их отражение в политике.

5. Политика как регулятор демографических процессов.