Тема 14. Социальная политика

1. Социальная сфера как объект политики.

2. Социальная политика и экономические реформы в России.

3. Актуальные проблемы обновления социальной политики.

Библиографический список

Котляр А.В., Корчагин В.П. Обсуждаются проблемы социальных реформ // Социологическое исследование. 1998. № 3.

Левашов В.И. Социальные перемены // Социологическое исследование. 1998. № 1.

Социальная политика: Современный этап // Социальное обеспечение. 1997. № 8.

При рассмотрении первого вопроса следует отметить, что социальная сфера как специфическая сфера общественной системы включает в себя две группы отношений:

1. отношения между обществом и личностью;

2. отношения между социальными группами, т.е. отношения между классами, нациями, народностями, другими общностями людей.

Социальная политика – одно из главных направлений внутренней политики государства. Она призвана обеспечить расширенное воспроизводство социальных ресурсов, стабильность общественной системы.

При рассмотрении второго вопроса следует показать, что реформирование Российской экономики проходит в условиях фактического свертывания систем социальной защиты населения. По многим экономическим и социальным показателям Россия отброшена на десятки лет назад. Численность безработных по официальной статистике достигла 7 млн. человек (10% экономически активного населения). Фактическая же безработица составляет, по оценке ряда ученых, 20 – 25 млн. человек. На долю 20% населения страны приходится сегодня более половины совокупного объема доходов.

Либерализация цен, ограбление населения посредством финансовых пирамид привели к резкому падению покупательской способности населения. Более 80 млн. россиян находятся за чертой бедности. Многим категориям работающих зарплата не выдается от нескольких месяцев до нескольких лет. Дефицит белка в питании россиян, по оценкам специалистов, составляет 35-40%, витаминов50-60%. Россия столкнулась с депопуляцией и вырождением нации. В настоящее время число умерших превышает число родившихся в 1,5 – 1,7 раза. Общие демографические потери России за 1992 – 1998 гг. превысили 9 млн. человек. Более половины школьников имеют ослабленное здоровье. Многие политики и специалисты считают, что правовая формула «геноцид» дает адекватное объяснение социальной политики в России.

При рассмотрении третьего вопроса необходимо показать, что обновление социальной политики должно идти по многим направлениям: прямая социальная защита населения, политика занятости и доходов, реформирование пенсионной системы, системы льгот, образования, здравоохранения и т.д. Обеспечение каждому гражданину России достойной жизни должно быть основной целью социальной политики. Без этого не может быть и речи о социальном партнерстве труда и капитала.

В настоящее время оплата труда не превышает 20% его реальной стоимости и уровень зарплаты значительно ниже прожиточного минимума. Целесообразно установить официальный статус бедной семьи, обеспечивая адресную социальную поддержку. В настоящее время лишь около 1/5 суммарных социальных трансфертов в России поступает семьям, находящимся за чертой бедности.

Пенсионная система России, организованная по распределительному принципу, видимо, со временем перейдет к широкому использованию накопительных принципов. Нужна корректировка социальной политики в области жилищно-коммунальных расходов, так как субсидии, предоставляемые производителю, безадресны и в ограниченной мере способствуют решению социальных проблем.

Глубокие институциональные реформы необходимы также в сферах образования и здравоохранения.

Темы рефератов

1. Государственная политика занятости и доходов в России.

2. Реформирование пенсионной системы и системы льгот.

3. Цели и функции социальной политики в России.

4. Отраслевые проявления социальной инфраструктуры.