Тема 11. Выборы в органы государственной власти

1. Виды выборов в органы политической власти, их основные функции и условия эффективности.

2. Принципы выборов.

3. Избирательные системы.

Библиографический список

Амелин В.Н., Устименко В.В. Технология избирательной кампании. М., 1993.

Гельман В.Я. Избирательные кампании в России: испытание электоральной формулы.//Полис.1996 № 2.

Мальцев В.А. Основы политологии. М., 1997. Глава 14.

Лепихин В.А. Парадоксы избирательного законодательства. //Свободная мысль. 1996 №1.

Мерло П. Равное игровое поле и демократические выборы.// Полис. 1995 № 4.

Новый курс России: предпосылки и ориентиры. М., 1996.

При рассмотрении первого вопроса следует показать, что борьба политических партий за власть в современных правовых или стремящихся стать таковыми государствах осуществляется прежде всего на выборах. Выборы – показатель политической зрелости различных социальных групп и слоев.

Выборы бывают: очередные, внеочередные, дополнительные, президентские и парламентские, федеральные и местные. По методам проведения выборы подразделяются на прямые и непрямые. При прямых выборах избиратель имеет возможность непосредственно выразить свое отношение к кандидатам посредством подачи голоса. При непрямых выборах (косвенных или многостепенных) такой возможности у избирателя нет. Интересно в данной связи отметить, что А.И. Солженицын в статье «Как нам обустроить Россию?» предлагал применить многостепенную систему выборов при формировании земств.

Основные политические функции выборов:

– формирование властных органов;

– артикуляция интересов различных социальных групп и обеспечение их

соревновательности;

– институционализация отношений представительства.

Условия эффективности выборов неразрывно связаны со степенью зрелости экономических, социальных, психологических, духовных, политических отношений в обществе.

При рассмотрении второго вопроса следует показать, что выборы в правовых государствах базируются на всеобщем избирательном праве, предоставляющем всем гражданам возможность участвовать в выборах на равных основаниях при тайном голосовании.

При рассмотрении третьего вопроса следует показать, что результаты голосования могут определяться с помощью мажоритарной, пропорциональной и смешанной избирательных систем.

Мажоритарная избирательная система может быть системой абсолютного (50 % + как минимум 1 голос) и относительного большинства. Она выгодна, как правило, крупным и влиятельным партиям. Мажоритарная избирательная система позволяет создавать стабильные правительства и парламенты. К недостаткам мажоритарной избирательной системы относится, прежде всего, то, что она не отражает реальную расстановку социально-политических сил в стране. Многие влиятельные политические партии и организации вытесняются за пределы парламента, что приводит к активизации внепарламентских методов политической борьбы. Так в РФ в 1991-1998 гг. политические силы, не представленные в парламенте, оказались в структурах исполнительной власти, что дополнительно усиливало конфликт между президентскими и пропарламентскими силами.

При пропорциональной избирательной системе (Финляндия, Швеция, Швейцария и др.) выдерживаются пропорции между количеством голосов, полученных на выборах, и количеством мест в парламенте. Выборы по этой системе являются строго партийными и проводятся по многомандатным округам. Распределение мандатов внутри партийного списка может осуществляться или по правилу связанных списков (порядок расположения кандидатов в списке определяется самой партией), или по правилу свободных списков (избиратель сам определяет порядок расположения кандидатов в списке).

Смешанная избирательная система в части округов использует мажоритарную, а в другой части пропорциональную избирательную систему (выборы депутатов Думы в России).

Темы рефератов

1. Технологии избирательных кампаний.

2. Опыт проведения избирательных кампаний в России.

3. Современные системы президентских выборов.