69. Порівняльна характеристика податку та збору:

По-перше, коли йдеться про податки, то це насамперед безумовні й нецільові платежі, і після їхнього надходження до бюджетів неможливо простежити використання цих коштів, та це й не потрібно. У ситуації зі зборами картина інша. Це цільові надходження, вони необхідні для фінансування певних заходів і мають таким чином чітку цільову прив'язку. Тому можна порушувати питання про нецільове використання коштів (може навіть йтися про самостійний склад правопорушення).

По-друге, податки в основному надходять до бюджетів, тоді як збори можуть формувати цільові (у тому числі й позабюджетні) фонди. Тому, якщо необхідно закріпити стабільні надходження до бюджетів нецільового характеру, — це, без сумніву, податки. Якщо ми хочемо закріпити стійкий зв'язок між податковими надходженнями і джерелами, з яких вони надходять, — це збори.

І, по-третє, якщо встановлення, зміна і скасування податків і всіх елементів правового механізму податків є винятковою компетенцією органів державної влади, то деталізацію елементів зборів у перспективі можна розглядати і як компетенцію виконавчих органів,

Природно, що податок, мито, збір мають певні загальні риси, зокрема, такі:

• обов'язковість сплати податків і зборів до відповідних бюджетів і фондів;

• чітке надходження їх до бюджетів і фондів, за якими вони закріплені;

• стягнення їх на основі законодавчо закріпленої форми й порядку надходження;

• примусовий характер стягнення;

• здійснення контролю єдиними органами Державної податкової служби;

• без еквівалентний характер платежів.

податок	збір
За метою:
Задоволення потреб держави.	Задоволення певних потреб чи затрат установи.
За цільовим призначенням:
Не цільові внески.	Цільові внески.
За обставинами:
Є безумовний платіж.	Виплачується в зв'язку з наданою послугою що надається платнику.
За характером:
Обов'язковість сплати.	Характеризується певною добровільністю дій.
За періодичністю:
Характеризуються певною періодичністю.	Часто носить разовий характер і сплата не має певної системи.
За від платністю:
Безвідплатні.	Оплатні.
За суб'єктом сплати:
Загальний.	Індивідуальний характер.

70. Податковий контроль як метод фінансового контролю

Фінансовий контроль - контроль за доцільністю та законністю в галузі утворення, розподілу та використання грошових фондів державних органів та органів місцевого самоврядування.

Контрольна діяльність податкових органів спрямована на досягнення низки цілей, серед яких важливо виокремити такі:

• забезпечення додержання податкового законодавства суб'єктами" що реалізують податковий обов'язок або забезпечують його реалізацію;

• попередження правопорушень у податковій сфері;

• виявлення порушень податкового законодавства та застосування до винних осіб відповідних заходів юридичної відповідальності.

Таким чином, податковий контроль слід розглядати як особливий вид державного фінансового контролю, що здійснюється на стадії формування публічних грошових фондів спеціально уповноваженими суб'єктами (органами державної податкової служби та іншими контролюючими органами), спрямований на забезпечення додержання податкового законодавства платниками податків, податковими агентами та іншими суб'єктами, що забезпечують реалізацію податкового обов'язку, виявлення і попередження податкових правопорушень, а також притягнення винних осіб до юридичної відповідальності.

Відповідно до ст. 2 Закону України "Про державну податкову службу в Україні" найважливішим завданням органів державної податкової служби є здійснення контролю за додержанням податкового законодавства, правильністю обчислення, повнотою і своєчасністю сплати до бюджетів, державних цільових фондів податків і зборів (обов'язкових платежів), а також неподаткових доходів, установлених законодавством.

Чинне податкове законодавство визначає статус суб'єктів податкового контролю з урахуванням принципу розмежування їх компетенції. Згідно з п. 2.1 ст. 2 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" перелік контролюючих органів включає органи, які наділені відповідною предметною компетенцією:

• митні органи — стосовно ввізного та вивізного мита, акцизного збору" додатку на додану вартість, інших податків і зборів (обов'язкових платежів), які відповідно до законів справляються при ввезенні (пересиланні) товарів і предметів на митну територію України або вивезенні (пересиланні) товарів і предметів з митної території України;

• органи Пенсійного фонду України — стосовно збору на обов'язкове державне пенсійне страхування;

• органи фондів загальнообов'язкового державного соціального страхування — стосовно внесків на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" у межах компетенції цих органів, встановленої законом.

Об'єктом податкового контролю слід вважати діяльність платників податків" податкових агентів, інших суб'єктів у процесі реалізації ними податкового обов'язку, а саме: правильності обчислення, повноти і своєчасності сплати податків і зборів (обов'язкових платежів), надання податкової звітності.