20. Фінансово-правова відповідальність за порушення бюджетного законодавства.

Бюджетне правопорушення – недотримання учасниками бюджетного процесу встановленого бюджетним кодексом та іншими НПА порядку складання, розгляду, затвердження, внесення змін в виконання бюджету чи звіту про виконання бюджету.

Фінансово-правова відповідальність – це правовід ношення охоронного типу забезпечене державним примусом, що виникає в зв'язку з вчиненням бюджетного правопорушення та полягає у застосуванні до правопорушника заходів впливу, що визначені санкцією фінансово-правової норми.

Бюджетний кодекс передбачає такі заходи впливу:

• призупинення бюджетних асигнувань. Бюджетний кодекс передбачає підстави для призупинення:

  • несвоєчасне і неповне подання звітності про виконання бюджету.

  • невиконання вимог щодо бухгалтерського обліку, складання звітності та внутрішньо фінансового контролю за бюджетними коштами, а також недотримання порядку перерахування цих коштів.

  • подання недостовірних звітів та інформації про виконання бюджету.

  • порушення розпорядниками бюджетних коштів, вимог щодо прийняття ними бюджетних зобов'язань.

  • нецільове використання бюджетних коштів.

• зупинення операцій з бюджетними коштами (стаття 120 БКУ). До суб'єктів яким надано право зупиняти операції з бюджетними коштами належать МФУ, державне казначейство, органи державної контрольно-ревізійної служби, місцеві фінансові органи, голови виконавчих органів місцевих рад, а також головні розпорядники бюджетних коштів. Зупиненню підлягають усі операції з бюджетними коштами, окрім сплати податків і зборів, а також виконання рішень про стягнення коштів.

• зменшення асигнувань розпорядникам бюджетних коштів на суму коштів, що витрачені не за цільовим призначенням.

• обов'язкове повернення до відповідного бюджету коштів, отриманих у вигляді субвенції.

Зазначені санкції як спеціальні заходи фінансово-правової відповідальності мають правоохоронний характер.

Адміністративна відповідальність застосовується за такі бюджетні правопорушення:

• відсутність бухгалтерського обліку або ведення його з порушенням встановленого порядку.

• внесення неправдивих відомостей до фінансової або статистичної звітності або неподання такої.

• використання бюджетних коштів всупереч їх цільовому призначенню.

• недотримання встановленого чинним законодавством порядку проведення операцій з бюджетними коштами.

За вказані правопорушення передбачена відповідальність у вигляді штрафу.

Особливостями адміністративної відповідальності за бюджетні правопорушення є:

• підставою для застосування адміністративної відповідальності є бюджетне правопорушення.

• специфічне коло суб'єктів, що наділені бюджетними повноваженнями.

• накладаються заходи впливу лише за порушення що вчиняються підчас виконання бюджетів.

• розмір штрафу залежить від ступеню вини особи та завданої шкоди державі.

За злочини в бюджетній сфері настає кримінальна відповідальність.

До них відносяться:

• використання посадовою особою бюджетних коштів у супереч їх цільовому призначенню.

• використання бюджетних коштів в обсягах, що перевищують затверджені межі видатків бюджетів.

• недотримання вимог щодо пропорційного скорочення видатків бюджету чи пропорційного фінансування видатків бюджетів усіх рівнів.

• об'єктом вказаного злочину є встановлений бюджетним законодавством порядок використання фінансових ресурсів держави для забезпечення функцій, що здійснюються органами державної влади та органами місцевого самоврядування.

Предметом злочину є бюджетні кошти.

Суб'єктивна сторона злочину характеризується наявністю вини у формі прямого умислу.

Суб'єктом злочину може бути будь-яка службова особа наділена правом розпоряджатися бюджетними коштами.