72. Конституционные и законодательные основы денежной системы. Монополия цб на эмиссию наличных денег

НПА:

1. Конституция РФ:

- "денежная эмиссия", "установление правовых основ единого рынка" в ведении РФ (ст. 71)

- единство экономического пространства.

- непосредственное осуществление денежно-кредитной политики возложено на федеральные государственные органы - Правительство РФ и Банк России, действующие независимо

- денежная единица рубль => защита и обеспечение устойчивости рубля - основная функция ЦБ;

2. ФКЗ «О Правительстве РФ».

3. ФЗ "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)",

Монополия ЦБ на эмиссию наличных денег

Эмиссия – выпуск денег в обращение и изъятие денег из обращения => должна увеличивать кол-вол денежных средств в стране.

Монополия ЦБ на эмиссию (ст. 29 ФЗ «О ЦБ») => ЦБ + его расчётно-кассовые центры (РКЦ).

Плановость эмиссии:

В любом гос-ве эмиссия носит плановый характер =>

1) Правительство РФ может принимать эмиссионную директиву на определенный период времени;

2) на её основе руководство ЦБ РФ – соответствующие эмиссионные разрешения.

!!! Отличать кредитная эмиссия – эмиссия банков (люди делают вклад, а потом банк даёт кредит => удвоение денег). ЦБ регулирует установлением обязательных резервов.

73. Правовое положение центрального банка

ЦБ – ЮЛ без указания конкретной организационно-правовой формы.

Правовое положение:

1) ОИВ - не орган исполнительной власти, т.к. не государственные служащие;

2) орган государственной власти (точнее полномочия подпадают под функции государственной власти, т.к. требуют государственного принждения) (Опреление КС 2000 268-О) ???;

3) иные органы государственной власти (в некоторых актах);

4) иногда указывается, что госорганы и ЦБ (отдельно).

5) лицо публично-правового типа (в науке, как за рубежом)

6) отдельная независимая ветвь власти (Авакьян);

7) институт sui generis.

Имущество и уставной капитал: в федеральной собственности (ст. 2 ФЗ «О ЦБ»).

ЦБ и РФ не отвечают по обязательствам друг-друга.

Уставной капитал – 3 млрд. рублей (ст. 10 ФЗ).

Цели деятельности и функции

Цели деятельности (ст. 3 ФЗ):

1) защита и обеспечение устойчивости рубля => в Конституции;

2) развитие и укрепление банковской системы РФ;

3) обеспечение эффективного и бесперебойного функционирования платежной системы.

Получение прибыли не цель, но может получать прибыль, которую тратит для обеспечения своих функций (ст. 11 ФЗ «О ЦБ»).

Участие в других ЮЛ:

ОБЩЕЕ ПРАВИЛО: запрещено.

Исключение: можно участвовать в Сбербанке.

Функции (ст. 4 ФЗ):

1) разрабатывает кредитно-денежну политику вместе с Прав-вом РФ;

2) эмиссия денег;

3) рефинансирует кредитные организации;

4) устанавливает правила проведении банковских операций;

5) обслуживает счета бюджетной системы РФ;

6) осуществляет банковский надзор;

7) организует и осуществляет валютное регулирование и валютный контроль;

8) осуществляет страховые выплаты ФЛ, если банк обанкротился и не был участником программы страхования вкладов;

9) регистрация кредитных организий.

и т.д.

Издание НПА: в сфере своей компетенции издаёт:

1) указания (ием является установление отдельных правил) => О размере ставок по депозитам, по ломбардным кредитам и т.д.

2) положения (содержанием является установление системно связанных между собой правил) => Положение о расчётно-кассовом обслуживании органов казначейства, Положение о безналичных расчётах;

3) инструкции (содержанием является определение порядка применения положений ФЗ, иных НПА, в том числе указаний и положений Банка России) (ст. 7 ФЗ) => Инструция о банковских операциях

Органы управления:

1. Национальный банковский совет (ст. 12) (принимает окнончательно все акты, определяет направление политики)

Председатель ЦБ + 12 человек:

3 ГД,

3 СФ,

3 Прав-вом,

3 Президентом)

2. Председатель ЦБ (назначается ГД на 4 года) (ст. 14 ФЗ);

3. Совет директоров (Председатель ЦБ + 12 человек: назначаются ГД на 4 года по представлению Председателя ЦБ, согласованного с Президентом)