67. Государственные и муниципальные гаранти

Государственные и муниципальные гарантии – вид долгового обязательства, в силу которого соответственно публичное образование обязано при наступлении предусмотренного в гарантии события (гарантийного случая) уплатить лицу, в пользу которого предоставлена гарантия (бенефициару), по его письменному требованию определенную в обязательстве денежную сумму за счет средств соответствующего бюджета в соответствии с условиями даваемого гарантом обязательства отвечать за исполнение третьим лицом (принципалом) его обязательств перед бенефициаром (ст. 6 БК).

ст. 115 БК.

Очень похоже на банковскую гарантию по ГК.

Принципал (должник) ---просит---> гаранта дать гарантию + вознаграждение, т.е. возмездность.

Гарант ---даёт гарантию---> бенефициару (кредитору) гарантию уплатить деньги за принципала.

Что обеспечивают (ч.1 ст. 115 БК):

1. надлежащее исполнение принципалом его обязательства перед бенефициаром (основного обязательства);

2. возмещение ущерба, образовавшегося при наступлении гарантийного случая некоммерческого характера.

Можно обечивать как новые, так и уже действующие обязательства.

Ответственность гаранта (см. условия):

1) либо солидарная;

2) либо субсидиарная

Обязательная письменная форма.

Порядок предоставления

Условия предоставления (ч.1 ст. 115.2 БК):

1) проведения анализа финансового состояния принципала;

2) предоставления принципалом обеспечения исполнения обязательств принципала по удовлетворению регрессного требования к принципалу в связи с исполнением в полном объеме или в какой-либо части гарантии;

3) отсутствия у принципала, его поручителей (гарантов) просроченной задолженности по денежным обязательствам перед бюджетами разных функций.

Процедура:

Прав-во РФ либо Минфин РФ принмает акт от имени РФ (ст. 117 БК) в пределах сумм уставновленных бюджетом для предоставления гарантий.

Гарантия включается в долговые обязателства соотствующего субъекта => отражается в долговой книге.

68. Виды и формы государственных и муниципальных заимствований

Структура государственного долга (ч.2 ст. 98):

1) кредиты (у публичных лиц, у м/н организаций, у ЮЛ, из других бюджетов);

2) займы в виде ЦБ;

3) гарантии

4) иные обязательства, ранее отнесённые к долговым обязательствам:

- государственные долговые товарные обязательства в виде облигаций государственных целевых беспроцентных займов на приобретение товаров народного потребления (ФЗ от 01.06.1995 N 86-ФЗ "О государственных долговых товарных обязательствах")

- гарантированные сбережения граждан (вклады в Сбербанк до 1991, государственны ЦБ до 1992 года) (ФЗ от 10.05.1995 N 73-ФЗ "О восстановлении и защите сбережений граждан Российской Федерации").

Формы заимствований (ч.1 ст. 103 БК):

1) кредит (как у публичных лиц, у м/н организаций, у ЮЛ);

2) займы путём выпуска ценных БУМАГ.

Виды:

1) внутренние (в рублях) ч.3 ст. 103 БК.

2) внешние (займы и кредиты от иностранных субъектов (частные и публичные) в иностранной валюте) ч. 4 ст. 103 БК.

Цели и процедура

Цель заимствований: финансирование ненефтегазового дефицита + погашение долговых обязательств;

Орган: либо Правительство РФ либо Минфин РФ (если Правительство уполномочит) (ст. 101 БК)

В субъекте ИСП или финансвоый орган субъекта.

В м/с ИСП орган.

В бюджетах разных уровней предусматриваются программы заимствования (внешние и внутренние) => перечени всех заимстований (кто, сколько, цель, услвоия, обеспечение) см. ст. 108, ст. 110 БК. Отражается разница между долгом и средствами, направленными на погашение.

Предельный объём заимстований: заимствования не должны превышать сумму, направляемую в текущем финансовом году на финансирование дефицита соответствующего бюджета и (или) погашение долговых обязательств соответствующего бюджета (ст. 106 БК).