26. Источники бюджетного права. Конституционные основы бюджетного права

1) Конституция РФ

ст. 71, 72, 132 – компетенция Федерации, субъектов и м/с (федеральный бюджет, оснвы бюджетной политики и системы, распределение нормативов отчислений у РФ, бюджет субъектов у субъектов),

ст. 80, 84 - полномочия Президента,

ст. 101, 104, 105, 106 – полномочия ФС.

2) Бюджетное зак-во

а) БК;

б) ФЗ о бюджете + ФЗ о внебюджетных фондах;

в) законы субъектов о бюджете + законы субъектов о территориальных внебюджетных фондах;

г) мна ПРЕДСТ м/с;

д) ФЗ «Об общих принципах организации ЗАК и ИСП субъектов», ФЗ «Об общих принципах м/с»,

3) Подзаконные акты

а) Указы Президента

б) Постановления Прав-ва

в) акты федеральных органов ИСП власти

г) нпа органов ИСП власти субъектов

д) мпа органов ИСП м/с

4) М/н договоры (договор о правопреемстве долгов и активов СССР 05.12.91)

27. Проблемы юридической ответственности за нарушение бюджетного зак-ва

Ответственность в БК – неблагоприятные последствия за совершения норм БП.

Меры:

1. предупреждение о ненадлежащем исполнении бюджетного процесса;

2. блокировка расходов;

3. изъятие бюджетных средств;

4. приостановление операций по счетам в кредитных организациях;

5. наложение штрафа;

6. начисление пени;

7. иные меры.

Параллельно могут применяться нормы УК и КоАП.

ст. 283 БК – основания для применения мер - открытый перечень бюджетных правонарушений (несвоевременное предоставление документов, проектов бюджета, доведение средств до получаетелей, открытие счёта не в том кредитном учреждении, нарушение порядка предоставления бюджетных кредитов и т.д.)

1. Виновное

2. Противоправное

3. Деяние (действие/бездействие)

Субъекты: получатели, распорядители, главные распорядители бюджетных средств, руководители органов власти, руководители предприятий и учреждений, руководители кредитных организаций и т.д.

28. Бюджетный процесс: понятие и стадии.

Бюджетный процесс - регламентируемая законодательством РФ деятельность органов государственной власти, органов м/с и иных участников бюджетного процесса по 1)составлению и 2)рассмотрению проектов бюджетов, утверждению и 3)исполнению бюджетов, 4)контролю за их исполнением, осуществлению бюджетного учета, составлению, внешней проверке, рассмотрению и утверждению бюджетной отчетности;

Стадии (отличаются задачами, сроками, составом субъектов):

1) составление проекта;

2) рассмотрение проекта + утверждение;

3) исполнение +осуществление бюджетного учёта;

4) составление, внешеняя проверка, утверждение бюджетной отчётности.

Принципы бюджетного процесса (ст. 28 БК):

1. Принцип облечения бюджета в форму акта;

2. Принцип разграничения компетенции между ПРЕДСТ и ИСП органами гос.власти и м/с (ПРЕДСТВ – утверждают + следят за исполнением; ИСП – разрабатывает проекты + исполняет);

3. Принцип специализации бюджетных показателей:

-классификация доходов;

-классификация расходов;

-классификация источников финансирования дефицитов бюджета;

-классификация операция публично-правовых образований.

4. Принцип непрервывности (цикличности) бюджетного процесса:

Означает, что ежегодно все стадии бюджетного процесса повторяются.

1 год в РФ (с 1 января – 1 декабря)

В РСФСР после октябрьской революции были полугодовые.

5. Принцип гласности и публичности (в целом доступен для СМИ, но в федеральном есть скрытые статьи)

6. Прицип плановости (бюджет разарабатывается на основе концепции социально-экономического развития)

7. Финансовый контроль на всех стадиях бюджетного процесса