Вопрос 12. Правовые основы нормотворческой деятельности федеральных органов исполнительной власти

Указ Президента РФ от 23.05.1996 N 763 (ред. От 17.11.2011) "О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти"

Постановление Правительства РФ от 13.08.1997 N 1009 (ред. От 25.06.2012) "Об утверждении Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации"

Акты Президента и Правительства.

1. опубликование — 10 дней со дня подписания. В «Российской газете» или Собрании законодательства РФ».

2. Вступление в силу — по истечении 7 дней со дня первого официального опубликования.

Акты, содержащие государственную тайну вступают в силу после подписания и не опубликовываются.

НПА Федеральных органов исполнительной власти.

1) согласование — происходит в течение 30 дней. (если от гос органа не получен в установленный срок ответ — проект считается согласованным)

Согласование с тремя органами возможно:

* с министерством финансов — акты, связанные с бюджетом

*с министерством связи — акты, связанные с внедрение информационных технологий.

* с министерством экономического развития — акты, связанные с реализацией государственных полномочий.

2) Государственная регистрация — осущестявляется в Министерстве Юстиции. - акт направляется в Минюст не позднее 10 дней со дня подписания.) регистарция в течение 15 дней, но может быть продлена до 30 дней.

3. Опубликование — в течение 10 дней со дня государственной регистрации.

4. Вступление в законную силу — 10 дней со дня первого опубликования.

Вопрос 13. Понятие, признаки административной ответственности

Административная ответственность — особый вид юридической ответственности. В то же время она является частью адми-

нистративного принуждения и обладает всеми его качествами (осуществляется субъектами функциональной власти в рамках внеслужебного подчинения и др.)юридической ответственности.

Административная ответственность — выражается в применении в установленном КоАПом, законами субъектов РФ порядке, административных наказаний, лицу совершившему административное правонарушение.

Она регулируется нормами права, состоит в официальном осуждении за правонарушение лица и применении к нему в процессуальной форме санкций правовых норм уполномоченными на то субъектами власти.

Названные родовые признаки ответственности конкретизируются правовыми нормами применительно к ее разновиднос-

ти — ответственности административной.

Последнюю характеризуют такие признаки:

1) она урегулирована нормами административного права, содержащимися в федеральных законах и законах субъектов РФ;

2) основанием ее применения является административное правонарушение;

3) она состоит в применении к виновным административных наказаний;

4) к ней привлекаются физические лица (граждане, должностные лица, индивидуальные предприниматели и др.), а также

юридические лица;

5) она применяется должностными лицами исполнительных органов государственной власти, коллективными органами (ко

миссиями по делам несовершеннолетних, административными комиссиями и др.), а также судьями (судами);

6. порядок привлечения к административной ответственности урегулирован административно-процессуальными нормами.

Административная ответственность, как и уголовная, дисциплинарная, — кара и преследует цели частной и общей пре-

венции правонарушений. Но поскольку многие административные правонарушения являются длящимися (неисполнение обязанности прописаться, стать на учет, выполнить предписание и т. п.), важна также цель административной ответственности — стимулировать выполнение субъектами права их обязанностей.

административная ответственность обладает рядом черт, отличающих ее от других видов ответственности. Но ос

новная особенность административной ответственности состоит в том, что ее основанием является административное правонаруше ние, а мерами — административные наказания.

Признаки административной ответственности	Признаки уголовной ответственности
Устанавливается как на федеральном, так и на региональном уровне.	Устанавливается только на федеральном уровне.
Основание — административное правонарушение	Основание - преступление
Субъект — физические и юридические лица	Субъект — физические лица
Мера административной ответственности — административное наказание	Мера уголовной ответственности — уголовное наказание
Применяется как в судебном, так и во вне судебном порядке	Налагается только в судебном порядке
Наиболее упрощенный порядок привлечения к административной ответственности. Возможна упрощенная процедура назначения наказания.	Сложная процедура. Строго регламентирована.