Вопрос 6. Источники ап, понятие, система

Источники административного права — это внешние конкретные формы его выражения, т. е. нормативные правовые акты, содержащие нормы административного права.

(1) Конституция РФ.

(2) Международные акты:

*Конвенция ООН о противодействии коррупции

*Европейская хартия местного самоуправления.

3. Законы:

* Федеральные конституционные законы:

ФКЗ «О военном положении», «О правительстве РФ», «Об уполномоченном по правам человека», «о чрезвычайном положении».

*Федеральные законы:

КоАП, «О лицензировании отдельных видов деятельности», «О полиции», "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", "О саморегулируемых организациях","О статусе военнослужащих","О безопасности дорожного движения","Об актах гражданского состояния", "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", "О беженцах" и т. п.

3. Указы Президента:

* статутные (определяют правовое положение органов государственной власти) - "Об Администрации Президента Российской Федерации, "О Федеральной службе по интеллектуальной собственности","О Федеральном агентстве лесного хозяйства","Вопросы Федеральной службы судебных приставов"

"Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации" и т. п.

• восполняющие пробелы закона - "Об основных документах, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации за пределами Российской Федерации", "Об основных документах, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, содержащих электронные носители информации".

• Доктринальные указы - "О Военной доктрине Российской Федерации", "О доктрине развития российской науки", "Об утверждении Доктрины продовольственной безопасности Российской Федерации", «доктрина информационной безопасности» и т. п.

5. Постановления Правительства:

* устанавливающие статус органов власти - "О Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом", "О некоторых вопросах деятельности Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации и Федерального медико-биологического агентства", "Об утверждении Положения о Федеральной антимонопольной службе", и т. п.

* восполняющие пробелы закона

* концептуальные - "О Концепции управления государственным имуществом и приватизации в Российской Федерации", "Об утверждении Концепции реформирования органов и учреждений юстиции Российской Федерации", "О национальной доктрине образования в Российской Федерации", "О Федеральной целевой программе "Развитие транспортной системы России (2010 - 2015 годы)" и т .п.

5. НПА ФОИВ:

*приказы ( Приказ ФТС России от 05.12.2011 N 2437 "О взыскании таможенных платежей, процентов и пеней за счет имущества плательщика",

*инструкции (Приказ ФТС России от 14.02.2011 N 286 "Об утверждении Инструкции о порядке заполнения и использования документа уплаты таможенных и иных платежей")

*распоряжения (Распоряжение Рособрнадзора от 05.06.2012 N 2590-10 "Об установлении минимального количества баллов единого государственного экзамена по истории, подтверждающего освоение основных общеобразовательных программ среднего (полного) общего образования")

*правила (Правилами контроля заявления о ввозе товаров и уплате при его приеме в налоговом органе)

*положения

* постановления

На уровне субъекта:

• Конституции (уставы) субъектов РФ

• Законы субъектов РФ

• Нормативные акты высших должностных лиц субъектов РФ

• Нормативные акты законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов РФ (Закон Вологодской области от 26.04.2005 N 1261-ОЗ "О регулировании некоторых вопросов государственной гражданской службы Вологодской области")

• Нормативные акты высших (коллегиальных) исполнительных органов государственной власти субъектов РФ

• Нормативные акты органов исполнительной власти субъектов РФ