Вопрос 5. Понятие, виды административно-правовых норм

Административно-правовые нормы (как и нормы других отраслей права) предусматривают установленные государством, его органами представительной либо исполнительной власти, местной администрацией правила должного или возможного поведения субъектов административного права, соблюдение которых обеспечивается специальными мерами государственного воздействия.

Нормам административного права присущи следующие характерные черты:

• обеспечение публичных интересов;

• организующее начало в системе регулирования управленческих отношений;

• одностороннее властвующее воздействие на субъектов права;

• принудительность.

Итак, административно-правовая норма — это норма права, регулирующая:

а) отношения в сфере деятельности органов исполнительной власти, местной администрации, общественных организаций, некоммерческих и иных негосударственных организаций при

реализации порученных им отдельных функций государственного управления;

б) внутриорганизационные управленческие отношения в иных сферах государственной деятельности (органах представительной власти, прокуратуры и суда);

в) отношения в области применения административных взысканий и иных мер административного принуждения;

г) отношения в сфере административной юстиции.

Виды административно-правовых норм.

1. по целевому назначению:

• охранительные нормы - направленные на поддержание обороноспособности страны, общественного порядка, общественной безопасности, охрану окружающей природной среды, собирание налогов и других обязательных платежей.

• Регулятивные нормы - нормы, связанные с регулированием деятельности как негосударственных коммерческих организаций, так и общественных организаций, с разрешением возникающих коллективных споров между гражданами, государственными органами, органами местного самоуправления и предпринимателями и пр.

2. по пределам действия:

*федеральные (КоАП, ФКЗ «О правительстве», Указ Перзидента №314 и т. п.)

* субъектов рф (Закон Вологодской области об администартивных правонарушениях).

2. По содержанию:

*материальные нормы (устанавливают статус субъектов административных правооношений) — ФКЗ «о правительстве», ФЗ «О некоммерческих организациях» и т. п.

*процессуальные нормы (порядок реализации прав и обязанностей, принадлежащих субъектам администартивных правооношений) — например, порядок поступления на службу; процедура перемещения служащего и прохождение службы; порядок проведения аттестации; присвоение специальных званий и рангов; дисциплинарное производство; процедура увольнения и т. д.

2. По времени действия:

*бессрочные — нормы, содержащиеся в ФЗ» о Правительстве2, ФЗ « О государственной гражданской службе!, ФЗ «Об электронной подписи» и т. п.

*срочные — нормы, регламентирующие введение чрезвычайного положения или военнного положения.

2. По обобщенности:

*общие ФЗ»о государственной службе в РФ»

*специальные (конкретизируют общие нормы) — ФЗ « о государственной гражданской службе».