Вопрос 3. Предмет административного права

Между отраслями российского права существуют серьезные различия. Важнейшие из них — предмет регулирования; метод регулирования.

к содержанию предмета административного права можно предложить такое определение: это совокупность общественных отношений, возникающих при осуществлении властной деятельности государственной администрации (органов исполнительной власти), муниципальной администрации (исполнительных органов местного самоуправления) и административного судопроизводства.

Субъекты публичной администрации (органы исполнительной власти и исполнительные органы местного самоуправления) осуществляют разнообразную деятельность: властную, договорную, организационно-массовую, материально-техническую (размножение материалов, подготовку проектов документов, матема-

тические расчеты и др.). Административным правом регламентируется основная — властная — деятельность государственной и муниципальной администрации и тесно связанная с нею работа

по заключению и исполнению административных договоров (соглашений о разграничении полномочий, контрактов о военной службе и др.).

В предмете административного права России четко выделяются три группы общественных отношений, возникающих при осуществлении: .

регулятивной, созидательной деятельности публичной администрации;

охранительной деятельности публичной администрации;

административного судопроизводства судами.

Общественные отношения, являющиеся составляющими предмета Администартивного права принято классифицировать на различные группы.

1. внутриуправленческие

*внутри одного органа (между руководителем и подчиненными сотрудниками)

*между органами

*между структурными подразделениями (отношения между департамента в Министерстве)

2. внешнеуправленческие

3. контроль-надзорные отношения

*внутренний

*внешний.

4. юрисдикционные:

*оспраивание действий и бездействий

*осмпаривание нпа

*рассмотрение дел об административных правонарушениях.

Вопрос 4. Метод административного права, понятие особенности Предмет правового регулирования', будучи главнейшим критерием разграничения отраслей права, вместе с тем не позволяет провести окончательного разделения системы права на отдельные отрасли. Поэтому механизм правового регулирования включает в себя и методы правового регулирования, которые в совокупности с предметом правового регулирования обеспечивают более точное разграничение отраслей права, регламентирующих сходные общественные отношения.

По мнению В. Д. Сорокина, механизм правового регулирования общественных отношений представляет собой сложное системное образование, главными элементами которого являются:

1. единый предмет правового регулирования;

2. единый метод правового регулирования, проявляющийся в трех типах правового регулирования — гражданско-правовом, административно-правовом и уголовно-правовом;

3. наличие процессуальных форм реализации метода правового регулирования; его осуществление происходит с помощью соответствующих видов юридического процесса — гражданского, административного и уголовного.

В литературе существует несколько подходов к вопросу о классификации методов правового регулирования. В зависимости от сочетания различных признаков в теории права можно обнаружить три метода (типа) правового регулирования: дозволение, предписание и запрет. Дозволение связывается с гражданско- правовым регулированием, направленность которого выражается главным образом в первичности управомочивающих норм. Предписание выступает как административно-правовой тип регулирования. Запрет как метод регулирования имеет отношение к уголовному праву. Однако из подобной классификации типов правового регулирования отнюдь не вытекает, что дозволение присуще только гражданскому праву, предписание — административному, а запрет — уголовному. Все три типа правового регулирования можно обнаружить в различных отраслях, но решающим в одних является дозволение, в других — предписание, в третьих — запрет.

* Метод Аутсорсинга - под аутсорсингом в органах государственной власти следует понимать особую стратегию управления, предполагающую выведение отдельных видов деятельности, ранее выполнявшихся органами государственной власти, за рамки их функционирования путем заключения контрактов на выполнение работ (предоставление услуг) с внешними исполнителями на конкурсной основе.

*Краудсо́рсинг (англ. crowdsourcing, crowd — «толпа» и sourcing — «использование ресурсов») — передача определённых производственных функций неопределённому кругу лиц. Решение общественно значимых задач силами множества добровольцев, часто координирующих при этом свою деятельность с помощью информационных технологий. *агентское управление.