Вопрос 18. Система и структура федеральных органов исполнительной власти

Указ Президента РФ от 09.03.2004 N 314 (ред. От 22.06.2010) "О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти"

Указ Президента РФ от 21.05.2012 N 636 (ред. От 25.06.2012) "О структуре федеральных органов исполнительной власти"

федеральное министерство - является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленной актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации сфере деятельности. Федеральное министерство возглавляет входящий в состав Правительства Российской Федерации министр Российской Федерации (федеральный министр):

осуществляет правовое регулирование в установленной сфере деятельности

не вправе осуществлять функции по контролю и надзору, а также функции по управлению государственным имуществом

осуществляет координацию и контроль деятельности находящихся в его ведении федеральных служб и федеральных агентств.

федеральная служба (служба) - является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в установленной сфере деятельности, а также специальные функции в области обороны, государственной безопасности, защиты и охраны государственной границы Российской Федерации, борьбы с преступностью, общественной безопасности. Федеральную службу возглавляет руководитель (директор) федеральной службы. Федеральная служба по надзору в установленной сфере деятельности может иметь статус коллегиального органа:

издает индивидуальные правовые акты

федеральное агентство - является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим в установленной сфере деятельности функции по оказанию государственных услуг, по управлению государственным имуществом и правоприменительные функции, за исключением функций по контролю и надзору. Федеральное агентство возглавляет руководитель (директор) федерального агентства. Федеральное агентство может иметь статус коллегиального органа.

В соответствии с Уазом №636, 3 уровня подчинения:

(1) Федеральные министерства, ФС и ФС, руководство деятельностью которых осуществляет Президент Российской Федерации, ФС и ФА, подведомственные этим федеральным министерствам.

(2) Федеральные министерства, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, ФС и ФА, подведомственные этим федеральным министерствам.

(3) Федеральные службы и федеральные агентства, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации.

+ классификация по осуществляемым функциям.

Вопрос 19. Полномочия президента рф в сфере исполнительной власти

Президент РФ – глава государства. Президент РФ является гарантом Конституции, прав и свобод человека и гражданина. В установленном Конституцией порядке он принимает меры по охране суверенитета Российской Федерации, ее независимости и государственной целостности, обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие органов государственной власти (ч. 1,2 ст. 80 Конституции).

Группы полномочий:

Нормотворческие полномочия	Является субъектом законодательной инициативы; издает указы и расопряжения
Прямое управление	имеет право председательствовать на заседании Правительства РФ ; осуществляет полномочия в соответствии с Конституцией и федеральными законами как Верховный Главнокомандующий Вооруженными Силами РФ и Председатель Совета Безопасности РФ .
Контрольные полномочия	имеет право приостанавливать действия актов органов исполнительной власти субъектов РФ в случае противоречия этих актов Конституции и федеральным законам, международным обязательствам РФ или нарушения прав и свобод человека и гражданина до решения этого вопроса соответствующим судом;
Формирование структуры и системы ФОИВ	Издает Указ о системе и структуре федеральных органов исполнительной власти
Кадровые полномочия	назначает с согласия Государственной Думы Председателя Правительства РФ; принимает решения об отставке Правительства РФ; по предложению Председателя Правительства РФ назначает на должность и освобождает от должности заместителей Председателя Правительства РФ, федеральных министров; назначает и отзывает после консультаций с соответствующими комитетами или комиссиями палат Федерального Собрания дипломатических представителей РФ в иностранных государствах и международных организациях; назначает и освобождает полномочных представителей Президента РФ и т.п.
Координация деятельности ОИВ	использует согласительные процедуры для разрешения разногласий между органами государственной власти РФ и органами государственной власти субъектов РФ, а также между органами государственной власти субъектов РФ.