73

Сущность политической культуры

Большое значение для правильного понимания полити­ческих процессов имеет изучение политической культуры. Политическая культура — это часть духовной культуры наро­да и включает в себя элементы, которые связа­ны с общественно-политическими институтами и полити­ческими процессами.

Известно, что духовная культура определяет и предписы­вает те или иные формы и правила поведения в различных сферах жизни и жизненных ситуациях. Точно так же поли­тическая культура определяет и предписывает нормы пове­дения и «правила игры» в политической сфере. Ценности и нор­мы политической культуры имеют первостепенное значение для жизнеспособности и сохранения единства любой поли­тической системы, поскольку они формируют привержен­ность широких масс населения этой системе. Она оказывает значительное влияние на формы, пути формирования, функционирования и раз­вития политических институтов, задает направление поли­тическому процессу в целом, обусловливает политическое поведение широких масс населения, принятие или непринятие ими определенных политических решений, их отношение к политическим лидерам.

Политическая культура в ее взаимосвязи с другими явлениями политической жизни общества всегда привлекала внимание политических мыслителей. Разные стороны этого важного понятия политической науки рассматривали в свое время Платон, Аристотель, Макиавелли, Монтескье. Исследованию тех или иных аспектов политической культуры уделяют внимание в наши дни многие представители по­литической науки в нашей стране и за рубежом.

Понятие «политическая культура» возникло в рамках западной политической традиции. Впервые словосочетание «политическая культура» встречается в труде немецкого философа-просветителя И.Г. Гердера «Идеи к философии истории че­ловечества» (1784-1791). Однако понятия в научный оборот произойдет значительно позд­нее. Теория политической культуры сформировалась только в конце 50-х — начале 60-х гг. XX столетия.

В российской политической литературе понятие «политической культуры» встречается у историка В.И. Герье (70-е гг. XIX в.). В дальнейшем эта категория активно использовалась в политико-социологических и культурологических иссле­дованиях западных (М. Вебер, О. Шпенглер и др.) и отечественных (Н.Я. Данилев­ский, В.О. Ключевский, П.А. Сорокин, Н.А. Бердяев и др.) авторов. Широко исполь­зовалась политико-культурная концепция и марксистами.

Толчком к политико-культурным исследованиям послужило развернувшееся после окончания Второй мировой войны сравнительное изучение политических систем. Почему, задались вопросом политологи-компаративисты, одни и те же политические системы и институты работа­ют в разных странах по-разному, а некоторые, будучи перенесенными на другую почву - скажем, из Америки в Азию - не работают вообще? Они пришли к выводу, что эти системы и институты функционируют должным образом лишь тогда, когда введены в адекватный им культурный контекст, а действующие в их рамках субъекты обла­дают соответствующими культурными характеристиками.

Пионером использования понятия «политическая культура» в современной поли­тической науке по праву считают американского политолога Г. Алмонда. С его статьи 1956 г. «Сравнительные политические системы», собственно, и начинается история этого понятия. Единомышленником Алмонда является и другой американский поли­толог С. Верба, который является соавтором Алмонда в ряде работ. Весомый вклад в разработку теории политической культуры внесли А. Липсет, Л. Пай, В. Ки, Р. Макридис, В. Нойман, Д. Каванаха, Д. Марвик, К. Фон Бойм, Р. Роуз, М. Крозье и др.

В настоящее время в политической науке сложилось три основных подхода в трактовке политической культуры. Одна группа ученых отождествляет ее со всем субъективным содержанием политики, подразумевая под ней всю совокупность духовных явлений (Г. Алмонд, С. Верба, Д. Дивайн и др.). Другая группа ученых видит в политической культуре проявление нормативных требований (С. Байт) или совокупность типичных образцов поведения человека в политике (Дж. Плейно). В данном случае она предстает как некая матрица поведения человека.

Третья группа ученых понимает политическую культуру как способ, стиль по­литической деятельности человека, предполагающий воплощение его ценност­ных ориентации в практическом поведении (И. Шапиро, П. Шаран, В. Розенбаум). Такое понимание раскрывает практические формы взаимодействия человека с го­сударством как выражение им своих наиболее глубинных представлений о власти, политических целях и приоритетах. И тогда политическая культура может рассмат­риваться как некая воспроизводимая на практике духовная программа, модель по­ведения людей, отражающая устойчивые индивидуальные черты мышления и пове­дения. К этому следует добавить, что политическая культура одновременно являет­ся и формой освоения человеком опыта прошлого, того позитивного наследия, ко­торое оставлено ему предшествующими поколениями.

В целом, политическую культуру можно определить как систему сложившихся в обществе моделей политического поведения, а также сложившихся в общественном сознании представлений о политике и способов объяснения, интерпретации явлений и процессов политической жизни.

Не претендуя на универсальность, дадим следующее рабочее определение политической культуры. Политическая культура – это совокупность общепринятых ценностей, убеждений, норм и выражающих их символов, которые служат воспроизводству политического опыта и регулированию политического поведения всех членов общества.

Попробуем обозначить наиболее существенные черты этого сложного феномена.

Во-первых, политическая культура - не изолированное явление, а одна из подсистем глобальной культуры, находящаяся в различных зависимостях с её частями: экономической, правовой, моральной, религиозной, художественной и т.д.

Во-вторых, важнейшей характеристикой политической культуры является уровень овладения политическими знаниями и опытом, накопленными предшествующей историей. Причём, усвоенные политические знания, принципы, нормы, только тогда могут рассматриваться как элементы культуры (отдельного человека, группы), когда они воплощаются в их деятельности, вошли в привычку.

В-третьих, для достижения достаточно высокого уровня политической культуры большое значение имеет практическое обучение людей, благодаря их участию в управлении производством, государственными и общественными делами, в политической жизни.

Итак, политическая культура - это понятие, которое отражает уровень воплощения и развития общественно-политического исторического опыта и знаний в процессе деятельности людей, групп, а так же способ использования ими этого опыта.

В объективном смысле политическая культура - есть исторический опыт, память общества в политической сфере, которая и определяет политическое сознание и поведение политических субъектов.

Политическая культура включает в себя не только сегодняш­ние модели политического поведения и конкретно-историчес­кие ценностные ориентации, но и те, которые либо сохранились только в виде идеальных представлений о ранее существовав­ших политических взаимодействиях, либо еще ждут своей прак­тической реализации и пока представлены лишь в теоретичес­ких концепциях отдельных авторов, в виде идеалов. Недаром культуру называют памятью народа, где хранятся воспомина­ния как о достижениях, так и неудачах.

Свойство политической культуры удерживать возникшие в предшествующий период представления и образцы поведения объясняет такую важную особенность политической жизни, как сочетание и переплетение в ней старых и новых явлений. Сохранение старых представлений, суждений, ценностных ориентации и оценок резко снижает возможность рационали­зации политической жизни. Направленно создаваемые инсти­туциональные нормы, отвечающие современной ситуации, могут приходить в противоречие со сложившимися ранее мо­делями поведения и ценностными ориентациями, создавая си­туацию конфликтного сосуществования нового и старого. В этом заключается и еще одна особенность политической жиз­ни — ее качественное многообразие при, казалось бы, одно­типных политических структурах. Так, специфика института парламентаризма в различных странах, эффективность его ра­боты во многом определяется исторически сложившейся по­литической культурой.

Таким образом, политическая культура – постоянно изме­няющийся и развивающийся феномен, чутко реагирую­щий на динамику окружающего мира. Она представляет собой непрерывно обогащающуюся совокупность элементов, причем накапливаемая информация никогда не стирается, а только меняет акценты, т.е. в данный момент та или иная характеристика политической культуры может быть значимой, а в другое время – несущественной. Поэтому можно выделить два уровня политической культуры:

- “ядро” (доминирующий уровень) - это устойчивые, повторяющееся, передающееся от поколения к поколению элементы, они определяются общественно-историческими, национально-психологическими факторами, и определяют направленность и социально-политическое содержание политической культуры в целом;

- “периферия” (второстепенный уровень) - это переменные составляющие, не столь значимые элементы, проявляющиеся под воздействием сложившейся исторической ситуации, деятельности определенных политических лидеров и характеризующие политическую культуру на определенном коротком временном отрезке.

Политическая культура — многосложный и неод­нородный комплекс. В нем представлены различные уровни и типы культуры: личностный, групповой, классовый, регионально-национальный. Поэтому на ряду с культурой общества в целом выде­ляют политические субкультуры, т.е. политические культуры отдельных общественных групп. Но политическая культура общества в целом не складывается из суммы политических субкультур. Она вбирает в себя только наиболее устойчивые, типичные признаки, которые характерны для политического сознания и поведения основной массы населения, т.е. политические стереотипы, которые преобладают в данном обществе. А каждая политическая субкультура включает в себя общие моменты, которые характерны для политической культуры общества в целом, и то специфическое, что отличает данную субкультуру. Особенности субкультур обусловлены различными положениями общественных групп в экономической и социальной структуре общества, различиями по этническому, расовому, религиозному, образовательному, половозрастному и другими признаками. Так, в российском обществе достаточно отчетливо видят­ся субкультуры молодежи и людей зрелого возраста, так называемой номенклатуры и интеллектуальной эли­ты (научной и художественной интеллигенции), пар­тий, национальных групп. Ясно, что политические субкультуры могут не совпадать по своим качественным характеристикам, но субкультуры нельзя разделять по принципу «лучше – хуже», «выше – ниже», они просто разные, каждая обусловлена своими особенностями.

Естественно, что политические субкультуры полу­чают наибольшее развитие и играют наибольшую роль в политической жизни многонациональных государств, в странах, историческое формирование которых было рас­тянуто во времени и происходило постепенно, за счет интеграции все новых и новых территорий с разнородной культурой, в обществах с сильно развитыми сепаратист­скими и сегрегационистскими традициями и порож­даемыми ими массовым чувством отчуждения.

Различные политические субкультуры могут спокойно уживаться друг с другом, взаимодействовать в рамках единой для общества политической культуры. И такое единство положительно сказывается на стабильности общества.

Существование в обществе развитых политических субкультур может оказаться для него миной замедленного действия, способной вызвать мощный взрыв в период перехода от одной фазы эволюции к другой, тем более в периоды революционных изменений. Наглядное подтверж­дение тому - бывший Советский Союз, бывшая Чехословакия, бывшая Югославия, отчасти - Великобритания, где проблема Северной Ирландии вот уже который год про­должает оставаться нерешенной.

Поэтому при появлении серьезных разногласий, несовпадении интересов субкультур возникает угроза распада единой и образования фрагментарной политической культуры. Она характеризуется утерей общих идеалов и ценностей, преобладанием национализма, группового эгоизма. Фрагментарность политической культуры особенно проявляется в переломные периоды общественного развития, когда рушатся привычные установки, прерывается преемственность норм политической культуры. Стабильность политической жизни предполагает соответствие политической культуры и политической системы общества. Когда такого соответствия нет, среди различных общественных групп возникает политическая апатия, политическая враждебность.

В социально неоднородном обществе может существовать и контркультура, направленная против господствующих отношений и играющая роль «возмутителя спокойствия».

Политическая культура - продукт естественно-исторического развития. Конечно, общество или группа стремится сформировать ее, исходя из определенных целей и задач. Но действие стихийных социальных и политических сил вносит в этот процесс свои коррективы, так что получаемый "на выходе" продукт более или менее существенно отличает­ся от замысла. При этом большую роль в формировании политической культуры на национальном уровне играют такие факторы, как геополитическое положение страны, социальная и политическая структура общества, характер общественных отношений, политические традиции, особен­ности национальной психологии.

На формирование политической культуры так же огромную роль оказывает государство в лице его законо­дательных, исполнительных и судебных органов. Даже действуя в сравнительно ограниченных рамках, государ­ство определяет важные параметры политической культу­ры: разрабатывает законодательные нормы, определяющие политическое поведение граждан; формирует и закрепля­ет национальные политические символы и т.д. Роль госу­дарства особенно возрастает там, где оно непосредствен­но включается в процесс манипулирования массовым сознанием, как это имеет место при тоталитарных и неко­торых авторитарных режимах.

Наряду с государством - а в определенных ситуаци­ях в тесном взаимодействии с ним, как это было в том же СССР - в формировании политической культуры участву­ют общественные организации, в первую очередь по­литические партии. Они закладывают матричные фор­мулы (шаблоны) политического мышления и поведения, формируют тип отношения граждан к политическим объ­единениям и партийной системе.

Участвует в создании политической культуры и церковь. Особенно велика ее роль в странах, где боль­шинство граждан - верующие.

Большее или меньшее влияние на формирование политической культуры оказывают, конечно, религии: христианство (католицизм в Италии, Испании, Польше, православие в дореволюционной России), буддизм в Ин­дии и Шри-Ланке, синтоизм в Японии, конфуцианство в Китае.

В последнее десятилетие заметно возросла роль средств массовой информации, выступающих, порою, скорее в роли средств массового манипулирования. Именно пресса формирует многие расхожие убеждения, установки, стереотипы, определяющие наше политическое сознание и поведение.

Участвуют в формировании политической культуры и такие общественные силы, как деловая община (сообщество бизнесменов), академическая община (сообщество ученых) и, естественно, армия. Во многих странах с традиционно сильной и влиятельной армией (Россия, Германия) именно этот институт оказывается ис­точником таких переносимых на общество в целом ориента­ции, как единоначалие, действие "по команде", акцент на использование силовых методов решения проблем.

Названные выше силы не только формируют поли­тическую культуру, но и участвуют в процессе политической социализации, т.е. внедрения ее в сознание граждан. Однако большинство из этих сил выполняют эту функцию на поздних стадиях социализации, когда основы - по крайней мере, эмоционально-психологические - многих ориентаций сознания и моделей поведения уже заложены в сознание человека прежде всего в семье. Подробно об этом будет сказано в соответствующей главе.