4. Единая гос. Система предупр-я и действия в чс (рсчс).

На основе гос. политики в области ЧС разработана концепция Российской системы предупреждения и действий в ЧС (РСЧС). Единая гос. сист. пред-ния и ликвидации ЧС объединяет органы управл., силы и средства фед. органов исп. власти, органов исп. власти суб. РФ, органов местного самоупр-я и организаций, в полномочия кот. входит решение вопросов по защите населения и тер-ий (ЗНиТ) от ЧС.

В РФ создано «Положение о единой гос. сист. предупр-я и ликвид-и ЧС».

Основными задачами РСЧС:

- разработка и реализация правовых и экон. норм по обеспечению ЗНиТ от ЧС;

- осущ-е целевых и научно-технич. программ, направл-ых на предупр-е ЧС и повышение устойчивости функцион-я орг-ий, об. соц. назначения в ЧС;

- обеспеч. готовности к действиям органов управл-я, сил, средств для пред-ия и ликвид. ЧС;

- сбор, обработка, обмен, выдача инф-и в области ЗНиТ от ЧС;

- подготовка населения к действиям в ЧС;

- прогноз-е и оценка соц.-экон. последствий ЧС;

- создание резервов финансовых и мат. ресурсов для ликвидации ЧС;

- осущ-е гос. экспертизы, надзора и контроля в области ЗНиТ от ЧС;

- ликвидация ЧС; - осущ-е мероприятий по соц. защите населения пострадавшего от ЧС, проведение гуманит. акций;

- реализация прав и обязанностей населения в области защиты от ЧС и лиц участ-щих в их ликвид.;

- междун-е сотрудничество в обл-ти ЗНиТ от ЧС.

ФЗ «О ЗНиТ от ЧС прир. и техноген. хар-ра» опред. общие для тер-рии РФ организационно-правовые нормы по ЗНиТ от ЧС.

Цели закона: пред-ние возникновения ЧС; уменьшение потерь и ущерба от ЧС; ликвидация ЧС.

Един. гос. сист. по предупр. ликвид. ЧС объединяет силы и ср-ва фед. органов исп. власти, органов субъектов РФ, органов местного самоуправления и орг-ций в решении задач предупреждения ЧС, ЗНиТ и ликвид. ЧС. В законе определены границы зон ЧС, принципы ЗНиТ от ЧС.

ФЗ «О ПБ ОПО».

Опред. экон., соц., правовые основы обеспеч. пром. без-ти, закон направлен на предупр-е аварий на ОПО, обеспеч. готовности орг-ций экспл-щих ОПО к лок. и ликвид. ЧС. В законе опред. требования пром. без-ти, правовое регулирование пром. без-ти.

ФЗ «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателя».

Опред. организационно-правовые и экон. основы создания и деят-ти аварийно-спасат. служб, права, обязанности и ответств-ть спасателя, гос. политика в обл-ти правовой и соц. защиты спасателей.

5. Гос. Политика в области чс.

Гос. политика в обл. ЧС – совокупность научно обосн-ых теорет-их положений, правовых и экон. норм предупр-я и ликвид. ЧС с целью защиты жизни и здоровья ч., об. пром. и ОС, и орг-ых мер, предприн-ых для разработки целевых программ, планов мероприятий и их осуществления. На основе гос. политики в области ЧС разработана концепция Российской системы предупреждения и действий в ЧС (РСЧС). Единая гос. система предупр-я и ликвид. ЧС объединяет органы управления, силы и средства фед. органов исп. власти, органов суб. РФ, органов местного самоупр-я и орг-ций, в полномочия кот. входит решение вопросов по ЗНиТ от ЧС.

Осн. законы в области ЗНиТ от ЧС: ФЗ «О ЗНиТ от ЧС прир. и техноген. хар-ра», з-н о ГО, закон об аварийно-спасательных службах.

Структура РСЧС: Состоит из тер-ых подсистем и имеет 5 уровней: фед., регион., тер-ый, местный и объектовый. Тер-ые подсистемы созд. в суб. РФ для пред. и ликвид. ЧС в пределах тер-и суб. Функцион-е подсистемы РСЧС создаются фед. органами исп. власти для орг-ции работ по ЗНиТ от ЧС в сфере их деят-ти. Каждый уровень РСЧС имеет координирующий орган, постоянно действующие органы управл., органы повседневного управления, силы и средства, резервы финанс. и мат. ресурсов.

Координирующими органами РСЧС являются:

• На фед. уровне – Межведомственные комиссии по пред. и ликвид. ЧС в фед. органах исп. власти;

• На регион. уровне – регион. центры по делам ГО, ЧС и ликвид. последствий стих-ых бедствий;

• На тер-ом уровне (тер-я суб.) – комиссия по ЧС органов исп. власти суб. РФ;

• На местном уровне (тер-я района, города) – комиссии по ЧС органов местного самоупр-я;

• На объектовом уровне (тер-я об.) – объектовые комиссии по ЧС.

Постоянно действующими органами управления единой системы являются:

Фед. уровень – Мин. РФ по делам ГО и ЧС, структурные подразделения фед. органов исп. власти;

Регион. уровень - региональные центры по делам ГО, ЧС и ликвид. последствий стих. бедствий Мин-ва РФ по делам ГО и ЧС (далее - региональные центры);

Тер-ый уровнях – соот-щие органы, спец. уполномоч-е решать задачи ГО и задачи по пред. и ликвид. ЧС на тер-ях суб. РФ (далее - органы управления по делам ГО и ЧС);

Объект. уровень - структурные подраздел. или работники орг-ций, спец. уполномоч-е решать задачи в области ЗНиТ от ЧС.

Органам повседневного управления РСЧС являются: пункты управления, оперативно-дежурные службы органов управления по делам ГО и ЧС всех уровней; дежурно-диспетчерские службы и специализир-е подразделения фед. органов исп. власти.