Билет 14.

1. Виды собственности городских земель, формы управления земельными ресурсами – их регулирование.

В соответствии с п. 2 ст. 9 Конституции РФ земля и другие при­родные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муни­ципальной и иных формах собственности. В Российской Федерации признается и защищается равным образом частная, государствен­ная, муниципальная и иные формы собственности (п. 2 ст. 8 Конcтитуции РФ).

Правовой основой для признания права собственности на землю Российской Федерации и субъектов РФ является Гражданский кодекс РФ, который в отношении земли закрепил три принципиально важ­ных положения.

1. Земля, не находящаяся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, является государствен­ной собственностью (п. 2 ст. 214).

1. Отнесение государственного имущества к федеральной собствен­ности и собственности субъектов РФ осуществляется в порядке, установленном законом (п. 5 ст. 214).

2. Владение, пользование и распоряжение землей в той мере, в ка­кой ее оборот допускается законодательством о земле и других природных ресурсах, осуществляется собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц (п. 3 ст. 209).

Таким образом, в гражданском законодательстве:

• закреплена презумпция права государственной собственности на землю;

• разграничение собственности между Российской Федерацией и субъектами РФ осуществляется в порядке, установленном за­коном;

♦ сам гражданский оборот земли ограничен и подчинен специаль­ным правилам.

В современной мировой экономической системе сложилась такая социально-политическая ситуация, когда главной государственной задачей является управление земельными ресурсами как основа бла­гополучия государства и осуществления функционирования государственной системы. Причем основной задачей государственной сис­темы является выполнение соответствующими органами исполни­тельной власти целого ряда функций (в рамках полномочий каждого из них), основными среди которых являются:

• осуществление специальных (исполнительных, контрольных, разрешительных, регулирующих и др.) функций по распоряже­нию и управлению земельными ресурсами;

• участие в государственном и муниципальном нормативно-право­вом обеспечении учета, использования, восстановления и охра­ны земельных ресурсов;

• разработка и организация выполнения государственных программ, связанных с учетом и рациональным использованием земель;

• ведение государственного земельного кадастра, государственно­го кадастрового учета земельных участков и прочно связанных с ним объектов недвижимого имущества;

• организация и проведение землеустройства;

• организация и проведение государственной кадастровой оценки земель;

• организация и проведение мониторинга земель;

♦ государственный контроль за использованием и охраной земель.

2. Земельный рынок в городе, мониторинг городского земельного рынка, анализ земельного рынка.

К настоящему времени среди всех проблем, связанных с имущественными отношениями, и в частности с земельными отношениями, наиболее спорным является вопрос о земельном рынке. Ведь процесс вовлечения в рыночный оборот затрагивает правовые, социальные, экологические, морально-нравственные и политические аспекты. Но прежде всего рынок земли является способом перераспределения земель.

Можно выделить два основных способа перераспределения земель. Первый заключается в том, что старый и новый пользователи земли сами находят друг друга (участие посредника при этом возможно, но землепользователи сами определяют, нужен ли им такой посредник) и в соответствии с установленным в обществе порядком осуществляют его перераспределение (путем продажи, аренды, обмена, передачи в безвозмездное пользование и т. п.), т. е. перераспределение осуществляется на основании желания.

Второй заключается в том, что перераспределением земель занимается государственный или муниципальный орган; это административное перераспределение земель.

К факторам, определяющим условия формирования конкурентного рынка земли, относится законодательно оформленное право на объект рынка, которое может легко устанавливаться, реализовываться и передаваться. Законодательство РФ определяет следующую совокупность имущественных прав:

• право собственности;

• право хозяйственного ведения;

• право оперативного управления;

• право пожизненного наследуемого владения;

• право постоянного пользования;

• сервитута;

• залог (ипотека).

Анализ результатов проведенных преобразований в области земельно-имущественных отношений и правового обеспечения гражданско-правового оборота недвижимости показывает, что земельный рынок Может существовать в упрощенной форме, осуществляя простые сдел­ки (купля-продажа, мена, дарение, наследование, аренда), не сопря­женные с залоговыми и кредитно-финансовыми операциями.

При этом даже простой рынок земли требует наличия определен­ных сервисных функций, таких как:

♦ информационные;

• оценочные;

• торговые;

• расчетные;

• нотариальные;

• регистрационные и др.

Инфраструктура сложного земельного рынка помимо вышеупомя­нутых функций должна обслуживать еще целый ряд функций, та­ких как:

• залоговые операции;

• создание земельных активов (возникновение ценных бумаг, осно­ванных на земельных активах или связанных с ними);

• первичное и вторичное обращение ипотечных ценных бумаг;

• имущественное страхование и страхование финансовых риском в сделках с земельными финансовыми инструментами;

• торговые операции, осуществляемые в порядке взыскания на предмет залога.

Соответственно расширяется состав расчетных, регистрационных и информационных функций.

Остальное надо будет спросить на консультации!!!!!!!!!!!