Часть 3 ст. 17 Конституции устанавливает, что осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

3. Забота о детях и трудоспособных родителях.

4. Получение основного общего образования.

5. Забота о памятниках истории и культуры.

6. Уплата налогов и сборов (57).

7. Сохранение природы и окружающей среды, бережное отношение (58).

8. Защита Отечества (ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», от 18 до 27, 12 месяцев). Альтернативная гражданская служба.

Билет №37. ФС как представительный и законодательный орган госвласти РФ.

Ст.10 КЦ: Госвласть осуществляется на основе разделения властей на исполнительную, законодательную и судебную.

Ст. 11 КЦ: Госвласть осуществляют Президент, ФС, Пр-во, суды РФ.

Глава 5 кц (94-109)

Ст. 94: ФС – парламент РФ – является представительным и законодательным органом РФ.

Представительное значение ФС определяется содержанием ст.3 КЦ, в которой говорится, что «народ осуществляет свою власть непосредственно, а также через органы госвласти». Право избирать = право участвовать в делах гос-ва через своих ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ.

Законодательное значение ФС определяется тем, что оно принимает законы (ＷＴＦ). Законопроекты вносятся в ГД….. (см. Билет №27 (законодательный процесс)).

2 палаты : ГД и СФ, ГД 450 депутатов на 5 лет, СФ: 166 депутатов.

Билет №38. Конституционно-правовой статус Президента РФ.

Конституционно-правовой статус Президента раскрыт в главе 4 КЦ (80-93).

Не входит ни в одну из ветвей власти.

Ст.80:

«1.Глава государства.

2.Гарант КЦ, прав и свобод человека и гражданина.

Предпринимает меры по охране суверенитета РФ, независимости и территориальной целостности.

Обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие органов госвласти.

3.Определяет основные направления внешней и внутренней политики.

4.Представляет РФ внутри страны и в международных отношениях».

Ст.81:

«Избирается сроком на 6 лет, возраст: не моложе 35 лет, постоянно проживает в РФ не менее 10 лет.

Ст. 82: Присяга.

Ст.83: Президент РФ:

а) назначает с согласия ГД Председателя Правительства;

б) имеет право председательствовать на заседаниях Правительства;

в) принимает решение об отставке Правительства;

г) представляет ГД кандидатуру для назначения на должность председателя ЦБ и ставит вопрос об освобождении его от должности;

д) по предложению ПМ назначает на должность и освобождает от должности федеральных министров и вице-премьеров;

е) представляет СФ кандидатуры для назначения на должности судей КС, ВС, ВАС и кандидатуру Генпрокурора (ГП может предложить освободить от должности); судей других федеральных судов;

ж) формирует Совбез;

з) утверждает военную доктрину;

и) формирует Администрацию Президента;

к) назначает и освобождает от должности полпредов;

л) назначает и освобождает высшее командование ВоорС РФ;

м) назначает и отзывает после консультаций диппредставителей;

Ст.84: Президент РФ:

а) назначает выборы ГД;

б) распускает ГД;

в) назначает референдум;

г) вносит законопроекты в ГД;

д) подписывает и обнародует ФЗ;

е) обращается к ФС с ежегодными посланиями;

Ст. 85: Вправе приостанавливать действие актов органов исполнительной власти субъектов РФ.

Верховный Главнокомандующий – военное положение с сообщением СФ и ГД;

ЧП – с сообщением СФ и ГД;

УКАЗЫ И РАСПОРЯЖЕНИЯ.

НЕПРИКОСНОВЕННОСТЬ.

Билет №39. Порядок избрания Президента РФ.

Президент РФ – глава 4 (80-93) КЦ.

Ст. 81: «1.Президент РФ избирается сроком на 6 лет [30.12.2008 ФКЗ] гражданами РФ на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Президентом РФ может быть избран гражданин РФ не моложе 35 лет, постоянно проживающий в РФ не менее 10 лет.

3. Одно и то же лицо не может занимать должность Президента РФ более 2 сроков подряд.

4. Порядок выборов Президента РФ определяется федеральным законом”.

ФЗ “О выборах Президента РФ” 2003 г.

Проведение выборов обязательно, никто не вправе (…).

Процедура:

1. СФ принимает решение о назначении выборов Президента и объявляет об этом;

2. 1. Подготовка проведения выборов – формирование списков избирателей, избирательных участков, подготовительная деятельность избирательных комиссий разных уровней.

2.2. Выдвижение кандидатов от думских партий и самовыдвиженцев, сбор подписей и документов для предоставления в ЦИК.

3. Проведение предвыборной агитации.

4. Голосование в воскресенье.

5. Подсчёт голосов, оформление результатов, если ни один не набрал 50% - назначение 2 тура, если набрал – победа, или признание выборов недействительными (если недействительны на 25% участков).

6. Опубликование результатов.

Билет №40. Общая характеристика российского федерализма.

РФ – многонациональное государство, что обусловлено историей, и очень большое по площади и населению.

Ст.1. РФ есть демократическое ФЕДЕРАТИВНОЕ правовое государство с республиканской формой правления.

Ст.5. “1.РФ состоит из 21 республики, 9 краёв, 1 автономной области, 46 областей, 2 городов федерального значения, 4 автономных округов – РАВНОПРАВНЫХ субъектов РФ.

2.Республика имеет свою КЦ и законодательство.

Все остальные – свой устав и законодательство.

3. ФУ РФ основано на её ГОСУДАРСТВЕННОЙ ЦЕЛОСТНОСТИ,

ЕДИНСТВЕ СИСТЕМЫ ГОСВЛАСТИ,

РАЗГРАНИЧЕНИИ ПРЕДМЕТОВ ВЕДЕНИЯ И ПОЛНОМОЧИЙ МЕЖДУ ОРГАНАМИ ГОСВЛАСТИ РФ И СУБЪЕКТОВ.

Билет №41. Основания прекращения полномочий Президента РФ.

Президент РФ по КЦ прекращает исполнение своих полномочий в следующих случаях (ст.92):

1. по истечении 6-летнего срока полномочий, с момента принесения присяги вновь избранным Президентом РФ.

2. досрочно Президент прекращает исполнение полночий в случае “отставки,

3. стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять принадлежащие ему полномочия или

4. отрешения от должности”.

“Во всех случаях, когда Президент не в состоянии выполнить обязанности, их временно исполняет ПМ. И.о. Президента не имеет права распускать Думу, назначать референдум, а также вносить предложения о поправках и пересмотре положений КЦ”.

Отрешение (ст.93) – “1.Президент может быть отрешён от должности СФ только на основании выдвинутого ГД обвинения в гос.измене или совершении иного тяжкого преступления, подтверждённого заключением ВС РФ о наличии в действиях Президента РФ признаков преступления и заключением КС РФ о соблюдении установленного порядка выдвижения обвинения.

2. Решение ГД о выдвижении обвинения и решение СФ об отрешении Президента от должности принимается 2/3 голосов по инициативе не менее 1/3 депутатов ГД и при наличии заключения специальной комиссии, образованной ГД.

3. Решение СФ дб принято не позднее чем в 3-месячный срок”.

Билет №42. Положение Президента в системе органов госвласти.

Главам, посвящённым трём ветвям власти, в КЦ предшествует глава 4 “Президент РФ”. Это объясняется особым значением Президента в организации госвласти РФ. По совокупности и значимости функций и полномочий, закреплённых за Президентом КЦ, он, бесспорно, занимает ведущее место в системе органов РФ, осуществляющих госвласть. (Ст.11: “Госвласть в РФ осущ Президент РФ, ФС, Пр-во, суды РФ”).

Согласно КЦ РФ Президент как институт госвласти стоит особняком и не относится ни к одной из трёх ветвей власти. Он стоит выше их, контролирует их деятельность. НО: полупрезидентская республика; система сдержек и противовесов препятствует превращению института Президента в режим личной власти; принципы взаимодействия с другими властями, а именно: КС может признать указ Президента неКЦ.

Ст.80: “1. Президент РФ является главой государства.

2. Президент РФ является гарантом КЦ РФ, прав и свобод человека и гражданина. В установленном КЦ порядке он предпринимает меры по охране суверенитета РФ, её независимости и государственной целостности, обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие органов госвласти.

3. Президент РФ в соответствии с КЦ и федеральными законами определяет основные направления внутренней и внешней политики государства.

4. Президент как глава гос-ва представляет РФ внутри страны и в международных отношениях”.

Несёт ПЕРСОНАЛЬНУЮ ответственность за бесперебойную работу механизмов защиты прав человека. Имеет право требовать от всех неуклонного соблюдения КЦ, прав и свобод человека и гражданина. Если считает, что Генпрокурор слажал, вправе внести в СФ предложение об освобождении его от должности.

Билет №43. КЦ-пр статус органов власти субъектов.

СМ. БИЛЕТ №5.

Билет №44. Статус судей в РФ.

КЦ глава 7 + ФЗ “О статусе судей в РФ”.

119: “Судьями могут быть граждане РФ, достигшие 25 лет, имеющие высшее юридическое образование и стаж работы по юридической профессии не менее 5 лет. ФЗ мб уст доп требования к судьям судов РФ (а именно: для Верховного и Арбитражного: 35 лет и 10 лет стажа; для КЦ суда: 40 лет, безупречная репутация, признанная высокая квалификация в области права, 15 лет стажа).

+ судья не может быть депутатом;

+ судья не может быть членом политической партии;

+ судья не вправе заниматься предпринимательской деятельностю и совмещать работу в должности судьи с другой оплачиваемой работой, кроме научной, преподавательской, литературной и другой творческой деятельности.

120: “Судьи независимы и подчиняются только Конституции РФ и федеральному закону.

Суд, усмотрев несоответствие акта органа закону, принимает решение в соответствии с законом”.

Независимость судьи обеспечивается:

• предусмотренной законом процедурой осщствл правосудия;

• запретом чьего-либо вмешательства в деятельность по осуществлению правосудия;

• установленным порядком приостановления и прекращения полномочий судьи;

• правом судьи на отставку;

• неприкосновенностью судьи;

• системой органов судейского сообщества;

• ОСОБАЯ ЗАЩИТА СУДЕЙ, ИХ СЕМЕЙ И ИМУЩЕСТВА СО СТОРОНЫ ГОС-ВА – МВД должно принять особые меры при надлежащем заявлении от судьи.

• право на хранение и ношение служебного огнестрельного оружия.

Ст.121: “1.Судьи несменяемы.

2. Полномочия судьи могут быть прекращены или приостановлены не иначе как в порядке и по основаниям, установленным ФЗ”.

Принцип несменяемости в том, что судья не может быть назначен или избран на другую должность или переведён в другой суд без его согласия, а полномочия мб прекращены или приостановлены ТОЛЬКО по решению соответствующей квалификационной коллегии (за исключением случаев истечения срока полномочий или достижения предельного возраста пребывания в должности судьи).

Приостановка:

безвестно отсутствует;

возбуждение уголовного дела либо привлечение в качестве обвиняемого;

участие судьи в предвыборной кампании;

избрание в состав органа зкнд власти;

Прекращение полномочий решением коллегии:

• письменное заявление об отставке или о прекращении полномочий;

• неспособность по состоянию здоровья;

• достижение возраста;

• прекращение гражданства;

• занятие не тем;

• вступление в силу обвинительного приговора;

• смерть;

• отказ судьи от перевода в другой суд в связи с упразднением или реорганизацией суда.

Ст.122: “Судьи неприкосновенны. Особый порядок привлечения”.

3 судьи Верховного Суда.

Билет №45. Понятие и классификация конституционных прав человека и гражданина в РФ.

КЦ глава 2 (17-64).

Конституционные права и свободы – это закрепленные в Конституции РФ неотчуждаемые права и свободы человека и гражданина, составляющие основу его правового статуса, принадлежащие ему от рождения и защищаемые государством.

Права и свободы человека - это общепризнанные социальные возможности личности, обеспечение которых реально в условиях достигнутого человечеством прогресса».

Важнейшая задача любой конституции – нахождение баланса между властью и правами и свободами человека.

Современное конституционно-правовое учение о свободе может быть кратко выражено в следующих постулатах:

• Все люди свободны от рождения и никто не вправе отчуждать их естественные права, обеспечение и охрана этих прав – главное назначение государства «Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность власти»;

• Свобода состоит в возможности делать всё, что не приносит вреда другому. Свобода человека, следовательно не может быть абсолютной, она ограничена таким же состоянием других людей. Равенство возможностей для всех – основа свободы

• Границы свободы могут быть определены только законом, который есть мера свободы; что не запрещено, то дозволено

• Часть дозволенного определяется через права человека.

• Ограничение прав возможно исключительно с целью способствовать общему благосостоянию в демократическом обществе.

Основные постулаты учения о свободе легли и в основу новой конституции РФ:

Часть 2 ст.17 устанавливает, что основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения, а в ч.3 – что осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

В науке конституционного права принята следующая классификация прав и свобод человека:

• Личные

• Политические

• Экономические, социальные, культурные

Личные права определяют статус человека как биосоциального организма. К ним относятся права:

• На жизнь

• Достоинство

• Свободу

• Право на свободу и личную неприкосновенность

• Право на частную жизнь

• Неприкосновенность жилища

• Национальную принадлежность

• Свободу передвижений и места жительства

• Свободу совести и вероисповедания

• Свободу мысли и слова

• Право вступить в объединение;

• право на рассмотрение дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено (ст. 47 п. 1);

• · право на рассмотрение дела судом с участием присяжных заседателей (ст.47 п.2);

• · право на квалифицированную юридическую помощь (ст. 48 п. 1);

• · право пользоваться помощью адвоката с момента задержания, заключения под стражу (ст. 48, п. 2);

• · презумпция невиновности (ст. 49 п. 1);

• · право на пересмотр приговора вышестоящим судом, право просить о помиловании или смягчении наказании (ст. 50 п. 3);

• · право отказаться от свидетельствования против себя самого, своего супруга или близких родственников (ст. 51 п. 1);

• · право потерпевших на доступ к правосудию и компенсации ущерба (ст.52);

• · право на возмещение государством вреда, причиненного органами государственной власти или их должностными лицами (ст. 53).

Политические права определяют статус человека как субъекта политической общности – государства. Как правило, политическими правами обладают лишь граждане данного государства.

Основные политические права человека и гражданина в РФ:

• Свобода печати и информации

• Право на объединение (+ иностранцы, но не в партиях)

• Право на мирные собрания и публичные манифестации

• Право на участие в управлении делами государства

• Право избирать и быть избранным

• Равный доступ к государственной службе

• Право участвовать в отправлении правосудия

• Право обращений в госорганы и органы МС;

Экономические, социальные и культурные права определяют статус человека как субъекта трудовой деятельности, члена гражданского общества, участника культурной жизни. Основополагающие экономические, социальные и культурные права:

• На использование своих способностей и имущества для предпринимательской и не запрещённой законом экономической деятельности; добросовестная конкуренция;

• Частной собственности (КАЖДЫЙ), в т.ч. на ЗЕМЛЮ (только ГРАЖДАНЕ), право наследования;

• Трудовые права и свободы + забастовка(КАЖДЫЙ);

• Защита материнства, детства и семьи + трудоспособные совершеннолетние дети должны заботиться о нетрудоспособных родителях;

• На социальное обеспечение;

• На жилище;

• На охрану здоровья и медицинскую помощь;

• На образование – общедоступность, бесплатность, обязательность основного общего и среднего проф.образования.

• Свободу творчества, участие в культурной жизни.

Билет №46. КЦ-правовой механизм осуществления внешней политики РФ.

46) Конституционно-правовой механизм осуществления внешней политики Российской Федерации

В соответствии с Конституцией РФ осуществляет руководство и определяет основные направления внешней политики Российского государства его Президент. Как глава государства он

представляет страну на международном уровне;

ведёт переговоры;

подписывает договоры и ратификационные грамоты;

принимает верительные и отзывные грамоты аккредитуемых при нём дипломатических представителей;

назначает и отзывает дипломатических представителей РФ в иностранных государства после консультаций;

формирует и возглавляет Совет Безопасности РФ;

Утверждает военную доктрину;

В случае агрессии вводит военное положение на территории страны или в отдельных её местностях; является Верховным Главнокомандующим ВС РФ. (ст.86-88 Конституции РФ)

Федеральное Собрание Российской Федерации в лице Совета Федерации и Государственной Думы проводит законодательную работу по обеспечению внешнеполитического курса страны и выполнения взятых ею международных обязательств. В конкретные функции Федерального Собрания входят ратификация и денонсация международных договоров, статус и защита государственных границ, использование ВС РФ за пределами страны, введение военного положения.

(ст.106)

Совет Безопасности РФ осуществляет подготовку решений Президента страны в области обеспечения международной безопасности и контроль за их исполнением.

Правительство РФ призвано осуществлять меры по реализации внешней политики РФ. Эти меры обеспечиваются постановлениями и распоряжениями Правительства, участием председателя Правительства, его заместителей и министров в международных переговорах, в практической реализации достигнутых договорённостей по различным аспектам отношений Федерации с другими странами.

Специальные функции повседневной деятельности в области внешнеполитического курса РФ возложены на МИД РФ. Образовано в соответствии с Конституцией РФ (ст.112, 114) подведомственно Президенту РФ, в своей повседневной деятельности руководствуется нормами и требованиями Конституции РФ, федеральных законов, указов и распоряжений Президента страны, Положения о МИД РФ, постановлениями Правительства РФ.