34.Цена подчинения закону и цена внелегальности.

Основной причиной внелегального осуществления экономической деятельности являются высокие трансакционные издержки, связанные с действием в рамках закона. Главным образом речь идет о высоких издержках заключения контракта, издержках спецификации и защиты прав собственности и издержках защиты от третьих лиц. Э. де Сото предлагает объединить эти издержки в один термин «цена подчинения закону». Цена подчинения закону включает в себе:

• издержки доступа к закону — затраты на регистрацию юридического лица, на получение лицензий, открытие счета в банке, получение юридического адреса и выполнение иных формальностей;

• издержки продолжения деятельности в рамках закона, связанные с необходимостью выплаты налогов, подчинением требованиям закона в области трудовых отношений, регулирующим длительность рабочего дня, минимальную заработную плату, социальные гарантии, выплатой судебных издержек при решении конфликтов в рамках легальной судебной системы. Стоит подчеркнуть, что цена подчинения закону включает не только прямые денежные затраты, но и затраты времени на выполнение тех или иных процедур. Причём именно эта составляющая часто бывает особенно велика. Аналогичным образом были сделаны расчеты затрат на регистрацию юридического лица и для других стран третьего мира . Единственная организационно-правовая форма, которую можно зарегистрировать с минимальными издержками доступа к закону, — предприниматель без образования юридического лица. Ставки основных налогов, которые приходится платить российскому предприятию (по состоянию на 1999 г., в скобках указаны налогооблагаемая база):

• налог на прибыль — 20% (прибыль);

• НДС - 20% (выручка);

• налог на операции по ценным бумагам — 15% (доход от

операций с ценными бумагами);

• налог на пользователей автодорог — 2,5% (выручка);

• налог на содержание жилищного фонда — 1,5% (выручка);

• налог на имущество предприятия — 2% (стоимость основных

фондов);

• налог на приобретение автотранспортных средств — 20%

(продажная цена);

• страховые взносы в Пенсионный фонд — 28% (расходы на

оплату труда);

• взносы в Фонд социального страхования — 3,6% (расходы

на оплату труда);

• взносы в Государственный фонд занятости — 1,5% (расходы

на оплату труда);

• взносы в Фонды обязательного медицинского страхования —

5,4% (расходы на оплату труда);

159

• налог на рекламу — 5% (затраты на рекламу);

• налог с владельцев автотранспортных средств (80 коп./ л.с);

• налог на нужды образовательных учреждений — 1% (расходы

на оплату труда).

Все эти цифры вполне сопоставимы с издержками продолжения деятельности в рамках закона, характерными для стран третьего мира. Только предприниматель без образования юридического лица имеет возможность продолжать деятельность в рамках закона с минимальными издержками: для него достаточно платить один вид налогов — подоходный налог. Именно высокая цена подчинения закону объясняет низкий процент применения норм закона для обеспечения повседневного функционирования предприятия.