Глава I. Источники водоснабжения

Согласно Основам водного законодательства Сою­за ССР и союзных республик [26, ст. 15], водные объек­ты предоставляются в пользование прежде всего для удовлетворения питьевых и бытовых нужд населения, при этом они могут состоять в обособленном или сов­местном пользовании. При размещении водопользовате­лей, изменении характера водопользования и отрица­тельном воздействии его на состояние вод должны обес­печиваться рациональное их использование и первооче­редное удовлетворение нужд населения. В интересах охраны здоровья населения права водопользователей мо­гут быть пересмотрены, ограничены или прекращены от­дельные виды водопользования без ущемления интересов хозяйственно-питьевого водоснабжения.

В этой связи Основами водного законодательства Союза ССР и союзных республик [26, ст. 11] установлен порядок производства работ на водных объектах и в прибрежных зонах. Дноуглубительные, строительные ра­боты, добыча строительных и других материалов, про­кладка коммуникаций, рубка леса, буровые, сельскохо­зяйственные и другие работы, влияющие на состояние ьод, могут производиться только по согласованию с ор­ганами по регулированию использования и охран? вод, исполкомами местных Советов народных депутатов и другими органами.

1. Специальное водопользование

Хозяйственно-питьевое водоснабжение является од­ним из главных видов специального водопользования. К специальному водопользованию, согласно инструкции Минводхоза СССР (1978 г.), относится пользование вод­ными объектами, составляющими единый государствен­ный фонд страны, осуществляемое с применением соору­жений и технических устройств, в частности водозабор­ных сооружений. К другим видам водопользования отно­сятся судоходство, лесосплав, канализование и т. д.

Разрешения на специальное водопользование и, сле­довательно, на строительство водозаборов выдаются соответствующими органами. Министерством мелиорации и водного хозяйства СССР выдаются разрешения на межреспубликанские реки (Сырдарья, Амударья, Кура, Самур и др.); пограничные и международные реки (Ду­най, Амур, Мургаб, Хеджей и др.); реки Волгу, Ахтубу и Урал; некоторые каналы (Иртыш — Караганда, им. Кирова, Управления межреспубликанских амударьинс-ких ирригационных каналов). Министерствами и други­ми союзно-республиканскими органами мелиорации и водного хозяйства союзных республик, а также бассей­новыми (территориальными) управлениями и инспекция­ми по регулированию использования и охране вод выда­ются разрешения на водные объекты, регулирование пользования которыми не относится к компетенции Со­юза ССР. Советами министров автономных республик, исполкомами местных Советов народных депутатов вы­даются разрешения на замкнутые (непроточные) водое­мы, расположенные на территории района, города, а так­же на ручьи.

Руководством при выдаче разрешений на специальное водопользование являются схемы комплексного исполь­зования и охраны вод и водохозяйственные балансы, учитывающие интересы всех водопользователей и земле­пользователей и определяющие основные водохозяйст­венные и другие мероприятия, направленные на удовлет­ворение перспективных потребностей в воде населения и народного хозяйства, а также на охрану вод.

Выдаются разрешения только после согласования во­допользования с органами государственного санитарного надзора и органами охраны рыбных запасов (для рыбо-хозяйственных водоемов). Разрешением устанавливают­ся предельные величины отбора воды, их изменение в течение года, способы учета подачи, режим эксплуата­ции водозаборов и т. д.

Водный объект может быть предоставлен в кратко­срочное (до 3 лет), долгосрочное (до 25 лет) или бес­срочное (постоянное) пользование. Для коммунального водоснабжения водные объекты предоставляются, как правило, в бессрочное пользование.

Количество воды, которое разрешается забирать, за­висит от количества и качества водных ресурсов в дан­ном бассейне и их распределения по отраслям народного хозяйства в соответствии со схемами комплексного ис­пользования и охраны вод и водохозяйственными балансами. Источник выбирают с учетом выполнения общих требований к составу и свойствам воды поверхностных водоисточников у пунктов хозяйственно-питьевого водо­пользования, специальных требований к качеству воды, установленных Правилами охраны поверхностных вод от загрязнения сточными водами (1975).

Кроме того, вода в выбранном источнике не должна содержать вредные вещества (перечень которых вклю­чает более 450 наименований) в концентрациях, превы­шающих предельно допустимые.

Качество воды в реке оценивают в створе, удаленном от намечаемого водозаборного створа на расстояние не менее 1 км выше по течению, а на непроточных водоемах и водохранилищах — да расстояние 1 км в обе стороны от водозабора.

Санитарную надежность выбранного источника оце­нивают с учетом его перспективного использования. В связи с этим одновременно решаются задачи создания зон санитарной охраны и очистки сточных вод от насе­ленных пунктов, промышленных предприятий и других объектов, расположенных в бассейне водосбора.

Если данный источник не соответствует вышеприве­денным требованиям, а другие (более надежные) источ­ники отсутствуют, то, по согласованию с органами Го­сударственного санитарного надзора, источник может быть принят при условии выполнения дополнительных мероприятий, обеспечивающих подачу воды потребите­лям с качеством, соответствующим требованиям ГОСТ 2874 — 82.

Показатель состава и свойств воды	Централизованное и нецентра­лизованное хозяйственно-пить­евое водоснабжение и водо­снабжение пищевых предприя­тий
Содержание взвешенных ве­ществ за счет загрязнения сточ­ными водами	Допускается увеличение не бо­лее, чем на 0,25 г/м3. Для во­доемов, содержащих в межень более 30 г/м3 природных мине­ральных веществ, — в пределах 5 % этих величин
Скорость выпадения взвесей	Не допускается более 0,4 мм/с для проточных водоемов и бо­лее 0,2 мм/с для водохранилищ
Плавающие примеси (веще­ства)	Не допускаются на поверхности водоемов плавающие пленки, пятна минеральных масел, скопление других примесей
Запах и привкус	Не допускается интенсивность более 2 баллов при непосредст­венном использовании или при последующем хлорировании
Окраска	Не должна обнаруживаться в столбике 20 см
Летняя температура воды пос­ле спуска сточных вод Реакция	Не должна повышаться более чем на 3°С по сравнению с максимальной температурой воды летом Не должна выходить за преде­лы 6.5..8,5 рН
Минеральный состав	Не должен превышать по плот­ному остатку 1000 г/м3, в том числе хлоридов 350 г/м3, суль­фатов 500 г/м3
Содержание растворенного кислорода	Не должно быть менее 4 г/м3 в любой период года в пробе, отобранной до 12 ч дня
Биохимическая потребность в кислороде (ВПК)	БПКполн при 20 °С не должна превышать 3 г/м3
Ядовитые вещества	Не должны содержаться в кон­центрациях, могущих оказать прямо или косвенно вредное действие на организм и здо­ровье человека
Возбудители заболеваний	Не должны содержаться. Сточ­ные воды, содержащие возбу­дителей заболеваний, должны подвергаться обеззаражива­нию перед спуском в водоем. Методы обеззараживания и предварительной очистки долж­ны согласовываться с органа­ми санитарного надзора в каж­дом отдельном случае

По данным водного кадастра, по территории СССР протекает около 3 млн. рек, имеющих суммарную протя­женность примерно 10 млн. км. Из них лишь 4114 рек имеют длину более 100 км, все остальные (95 % по про­тяженности) относятся к категории малых рек. Только в РСФСР насчитывается около 130 тыс. малых рек про­тяженностью 10 — 200 км, издавна являющихся источни­ками водоснабжения городов и других населенных пунк­тов. Для отдельных регионов (например, о-ва Сахалина) малые реки остаются единственными источниками водо­снабжения. На них уже построено и продолжает стро­иться множество водохранилищных и иных водозаборов. Только в мелиоративных целях в зоне неустойчивого земледелия европейской территории страны (ETC) требуется создать дополнительно примерно 8 тыс. водохра­нилищ со средним объемом 2 млн. м³.

Особого внимания заслуживает вопрос остаточного стока при отборе воды из малых рек. В практике извест­ны многочисленные факты полного отбора воды из по­верхностных источников, что влечет большие осложне­ния в обеспечении водой нижерасположенных потреби­телей. Величина минимального стока ниже водозабора диктуется не только специальным водопользованием, но и необходимостью охраны окружающей природной сре­ды. Введение Правил специального водопользования упорядочило решение многих вопросов, тем не менее не­предвиденные обстоятельства, неблагоприятное сочета­ние природно-климатических факторов и др. нередко приводят все же к большим осложнениям в водопользо­вании. Поэтому уже на стадии проектирования водоза­боров важно проанализировать на нижерасположенном участке реки кроме водопотребления также и условия нереста рыбы и развития молоди, сохранения и воспро­изводства водных животных и водоплавающих птиц, ценной водной растительности и прибрежных лесных массивов, мелиорации сельскохозяйственных земель, раз­бавления и самоочищения сточных вод и т. д.

Длигельное и повсеместное использование малых рек для водоснабжения позволило выработать традицион­ные методы отбора воды из них и типы водозаборов с учетом региональной специфики источников: на Кавказе, Крайнем Севере, в Приморье, на Сахалине, Камчатке и др. Характерно, что почти всегда на этих водозаборах улучшение качества воды сочетается с улучшением тех­нологии ее отбора.