19. Финансово-правовые нормы. Их общая характеристика, виды и содержание.

Финансово-правовая норма – установленное государством и обеспеченное мерами государственного принуждения правило поведения в отношениях , возникающих в процессе образования, распределения и использования денежных фондов государства и муниципальных образований.

Специфические признаки финансово-правовой нормы обусловлены в конечном итоге особенностями предмета и метода финансово-правового регулирования. Особенности:

- по непосредственно-целевому назначению, которое определяется предметом;

- редко возникают как фактические, т.е. в общественной жизни редко складываются правила поведения, являющиеся прототипом финансово-правовой нормы;

- они являются средством реализации интересов;

- нестабильность (1. экономические отношения подвержены колебаниям; 2. бюджет только на год)

- реализация большинства из них политически направлена.

Виды:

- редкие нормы-расчеты

- в подавляющем большинстве обязывающие

- значительная часть – компетенционные

- управомочивающие Ф-П нормы в большинстве своем производны от обязывающих.

В структуре Ф-П норм выделяются: гипотеза, диспозиция, санкция.

Ф-П норма не тождественна статье Ф-П акта.

20 Субъекты финансового права

Субъект финансового права – это лицо (физическое или юридическое), которое законодательство наделяет правами и обязанностями в области публичной финансовой деятельности, предоставляя возможность быть участником конкретного финансового правоотношения.

Отсюда следует, что субъект финансового права и субъект финансовых правоотношения понятия разные. Субъект финансовых правоотношений - это лицо, участвующее в конкретном финансовом правоотношении и реализующее принадлежащие им субъективные обязанности и права. Субъекты финансового права потенциально способны быть участниками финансовых правоотношения. Субъекты финансового правоотношения – это реальные участники конкретного правоотношения. Субъект финансового обладает качеством финансовой правосубъектности, которое дает ему возможность быть субъектом финансового правоотношения.

Понятие финансовая правосубъектность включает в себя понятия финансовая правоспособность (способность иметь финансовые права и обязанности) и финансовая дееспособность (способность лица приобретать, осуществлять, изменять и прекращать финансовые права и обязанности) . Составной часть последнего является финансовая деликтоспособность (нести ответственность за неисполнение обязанностей).

Субъекты финансового права весьма многообразны. Они подразделяются на:

А) публично-правовые образования (РФ и ее субъекты, муниципальные образования)

Б) коллективные субъекты ( органы государственной власти, организации)

В) индивидуальные субъекты (физические лица).

21 Государство и муниципальное образование как субъекты финансового права

РФ и ее субъекты относятся к публично-правовым образованиям. Государство ( РФ и ее субъекты в целом) является субъектом финансового права, обладая компетенцией в области финансовой деятельности, которая закреплена в КРФ, БК РФ, НК РФ, в конституциях и уставах субъектов РФ.

Компетенция государства выражается чаще всего в его суверенных правах в этой области, например: право на установление налогов и сборов, утверждение бюджетов и т. д.

РФ – субъект финансового права в отношении:

• Права на установление федеральных налогов и сборов

• Права на взимание и взыскание федеральных налогов и сборов

• Права в сфере государственного кредита

• Права денежной эмиссии

• Материальных и бюджетных прав (на рассмотрение и утверждение бюджета).

Муниципальное образование также относится к публично-правовым образованиям. В соответствии с ФЗ № 131 МО – это определенная территория, в пределах которой население осуществляет МСУ. Муниципальное образование – субъект финансового права в отношении:

• Прав установления местных налогов и сборов

• Прав на выпуск муниципальных займов

• Прав на получение дотаций, субсидий, субвенций

• Прав формирования и исполнения местного бюджета