16. Система права

Совокупность достаточно обособленных, но взаимообусловленных групп финансово-правовых норм, существующих и развивающихся в рамках ФП как отрасли, образуют систему этой отрасли права.

Следует различать понятия системы ФП как отрасли права и системы ФП как науки и учебной дисциплины. Последнюю делят на общую и особенную части. Но общая часть не является элементом финансового права как отрасли права, ибо не включает в себя нормы права, непосредственно регулирующие те или иные отношения (в отличие, например, от общей части уголовного или гражданского права). Общая часть ПФ носит пропедевтический характер, т.е. вводный.

В системе ФП как отрасли права выделяют следующие подотрасли права и правовые институты:

1. Бюджетное право (+ институт государственных внебюджетных фондов)

2. Налоговое право (+ институт неналоговых доходов бюджетов)

Помимо этих выделяют следующие правовые институты:

- институт финансов гос. и мун. унитарных предприятий

- институт государственного и муниципального кредита

- финансово-правовой институт банковской деятельности

- финансово-правовой институт денежного обращения и расчетов

- финансово-правовой институт валютного регулирования и валютного контроля.

17. Принципы финансового права

Принципы финансового права – основополагающие начала, ключевые идеи, выражающие сущность финансового права.

Принципы ФП не закреплены в конкретных нормах права, а выводятся логически из их совокупности. Принципы ФП – явление нестатичное.

Можно выделить общеотраслевые принципы ФП:

- финансового федерализма

- финансовой самостоятельности МО

- единства финансовой политики и финансового регулирования

- единства денежной системы РФ

- сбалансированности интересов субъектов финансового права

- плановости

- гласности

Помимо ФП можно выделить принципы отдельных структурных подразделений ФП (бюджетного, налогового права, государственного кредита и др.)

18. Понятие и виды финансовых актов. Значение финансово-плановых актов как источников финансового права.

Финансово-правовые акты – это принятые в предусмотренной форме и имеющие юридические последствия решения государственных органов и органов местного самоуправления по вопросам финансовой деятельности, входящим в их компетенцию.

Виды:

1) Нормативный. Эти акты устанавливают общие правила поведения для субъектов (физ и юр лиц), осуществляющих финансовую деятельность; обращены к широкому кругу лиц, рассчитаны на длительное время действия (БК, НК…)

Подразделяются:

- ФЗ и законы субъектов РФ

- подзаконные акты, к которым относятся указы Президента, постановления Правительства, акты министерств и ведомств.

2) Индивидуальные. Государственно-властные предписания по вопросам финансовой деятельности, которые рассчитаны только на определенный, строго индивидуальный случай и обращены только к поименно указанным лицам.

3) Финансово-плановые. Акты, принимаемые в процессе финансовой деятельности государства, которые содержат конкретные задания в области финансов на определенный период, т.е. являются планами по мобилизации денежных средств, созданию денежных фондов и использованию их на предусмотренные законом цели.

К финансово-плановым относятся:

- ФЗ и законы о бюджетах (в том числе внебюджетных фондов);

- сметы доходов и расходов бюджетных учреждений;

- сводные планы финансово-хозяйственной деятельности государственных унитарных и казенных предприятий;

- кредитный и кассовый планы ЦБ РФ и тд.

Ф-плановые акты отражают роль государства в распределении национального дохода, образовании и использовании денежных фондов в интересах общества и государства. В качестве источника ФП, утвержденный в установленном по­рядке финансово-плановый акт, регулирует финансовые отноше­ния и вызывает юридические последствия, как любой финансово-правовой акт.