46 Понятие и принципы бюджетного процесса

Бюджетный процесс- регламентируемая законодательством РФ деятельность органов гос власти, ОМСУ и иных участников бюджетного процесса по составлению и рассмотрению проектов бюджетов, исполнению бюджетов, контролю за их исполнением, осуществлению бюджетного учета.

единства бюджетной системы Российской Федерации;

разграничения доходов, расходов и источников финансирования дефицитов бюджетов между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации;

самостоятельности бюджетов;

равенства бюджетных прав субъектов Российской Федерации, муниципальных образований;

полноты отражения доходов, расходов и источников финансирования дефицитов бюджетов;

сбалансированности бюджета;

результативности и эффективности использования бюджетных средств;

общего (совокупного) покрытия расходов бюджетов;

прозрачности (открытости);

достоверности бюджета;

адресности и целевого характера бюджетных средств;

подведомственности расходов бюджетов;

единства кассы.

47 Участники бюджетного процесса

• Президент РФ, высшее должностное лицо субъекта, глава МО. Они подписывают и обнародуют нормативные акты о бюджете на очередной финансовый год

• Представительные органы власти. Рассматривают и утверждают бюджеты, отчеты об их исполнении

• Исполнительные органы власти. Составляют проект бюджета, отчет об его исполнении, осуществляют финансовый контроль.

• ЦБ РФ и кредитные организации. ЦБ разрабатывает денежно-кредитную политику, которая используется при составлении бюджета. Кредитные организации осуществляют операции по предоставлению и возврату бюджетных кредитов.

• Органы гос (мун) финансового контроля. Счетная палата, контрольно-счетные палаты субъектов. Осуществляют контроль за исполнением бюджетов.

• Главные распорядители бюджетных средств. Имеют право распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств.

• Главные администраторы доходов бюджета. Осуществляет контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты платежей, пеней, штрафов.

• Главные администраторы источников финансирования дефицита бюджета. Обладают правом осуществлять операции с источниками финансирования ДБ.

• Получатели бюджетных средств. Принимают и исполняют бюджетные обязательства за счет средств соответствующего бюджета.

48 Бюджетная классификация, ее значение

Бюджетная классификация-группировка доходов, расходов и источников финансирования дефицитов бюджетов, используется для составления и исполнения бюджетов, бюджетной отчетности, обеспечивающая сопоставимость показателей бюджетов.

Включает в себя:

1)кл. доходов бюджета

2)кл. расходов бюджета

3)кл. источников финансирования ДБ

4)кл. операций публично-правовых образований

Выполняет несколько функций:

-обеспечивает единство бюджетной системы

-помогает составлять, утверждать, исполнять бюджеты и составлять бюджетную отчетность

49 Правовой режим составления проектов бюджетов

Составление проектов бюджетов и актов о бюджете представляет собой отдельное бюджетно-процессуальное производство и одновременно первую стадию бюджетного процесса. В какой-то степени составление проекта бюджета является реализацией права законодательной инициативы. БК определяет лишь основы составления проектов бюджетов. Порядок составления проектов бюджета субъекта РФ и местных бюджетов определяется их НПА. Составление проектов бюджетов лежит на исполнительных органах власти. Никто другой не вправе этим заниматься. Непосредственное составление проектов осуществляют Министерство финансов, финансовые органы субъектов и МО. Правительство и соответствующие органы субъектов и МО осуществляют общее руководство процессом составления проектов бюджета. Составление проектов бюджета основывается на документах трех видов:

-политические (Бюджетное послание Президента)

-экономические ( прогноз социально-экономического развития территории)

-юридические ( законодательство о расходных обязательствах)

25