72. Особливості адміністративної та дисциплінарної відповідальності за екологічні правопорушення.

Адміністративна відповідальність являє собою застосування уповноваженими органами й посадовими особами адміністративних стягнень до суб'єктів, винних у вчиненні адміністративного проступку в галузі охорони навколишнього природного середовища, природокористування.

Суб’єктами адміністративної відповідальності за екологічні правопорушення є фізичні особи – громадяни України, особи без громадянства, іноземці, посадові особи, юридичні особи.

Адміністративна відповідальність за екологічні правопорушення застосовується уповноваженими на те державними органами:- адміністративні комісії при виконкомах районних, міських, районних у містах, селищних, сільських рад;- виконкомами селищних і сільських рад;- районними (міськими) судами (суддями);- органами внутрішніх справ, інспекціями тощо.

До спеціальних органів відносять: Міністерство екології та природних ресурсів України, Держекоінспекцію, Державне агенство водних ресурсів України,Державне агенство лісових ресурсів України, Санепідем служба, МОЗ України тощо.

Адміністративне екологічне порушення розглядається за місцем його вчинення або за місцем проживання порушника у 15-денний строк з дня одержання відповідним органом протоколу правопорушення та інших матеріалів справи. Форма рішення – постанова.

Адміністративні екологічні правопорушення визначені у главі 7 Кодексу України про адміністративні правопорушення. Ці правопорушення згруповані, переважно за галузевою ознакою, а саме:

• земельніправопорушення (статті 52 - 56);

• правопорушення в галузі використання й охорони надр (статті 57 - 58);

• водніправопорушення ( статті 59 - 62);

• лісові правопорушення та порушення вимог щодо випалювання рослинності, захисту рослин (статті 63 -77-1, 83-1);

• правопорушення в галузі охорони атмосферного повітря (статті 78-79, 84);

• правопорушення в галузі використання й охорони тваринного й рослинного світу (статті 77-1, 83-1, 85-90, 91).

Окрему групу складають правопорушення, пов'язані з недотриманням екологічних вимог при проектуванні, розміщенні, будівництві, реконструкції та прийнятті в експлуатацію об'єктів або споруд, створенні біотехнологій, у процесі експлуатації транспортних та інших пересувних засобів, поводженні з відходами, пестицидами, агрохімікатами, токсичними речовинами, у процесі впровадження відкриттів, винаходів, корисних моделей, промислових зразків, раціоналізаторських пропозицій, нової техніки, технологій і систем, речовин і матеріалів (статті 79-1 - 83, 90-1, 91-3). Також передбачена адміністративна відповідальність за перевищення лімітів і нормативів використання природних ресурсів (стаття 92-2) та відмову від надання чи несвоєчасне надання екологічної інформації (стаття 91-4).

Залежно від характеру, змісту та виду екологічного правопорушення, відповідно до статті 24 Кодексу України про адміністративні правопорушення, можуть застосовуватися такі адміністративні стягнення: попередження, штраф, оплатне вилучення предмета, який став знаряддям вчинення або безпосереднім об'єктом адміністративного правопорушення; конфіскація: предмета, який став знаряддям вчинення або безпосереднім об'єктом адміністративного правопорушення; позбавлення спеціального права, наданого даному громадянинові (права полювання).

Дисциплінарна відповідальність за екологічні правопорушення – це різновид юридичної відповідальності, яка застосовується до винних осіб за протиправні дії, що порушують екологічні вимоги у процесі невиконання функціонального обов’язку та інших вимог дисципліни праці, пов’язаних з використанням природних ресурсів, охорони НПС, забезпечення екологічної безпеки.

Підставою відповідальності є дисциплінарні поступки в галузі екології (в галузі використання природних ресурсів, в галузі охорони НПС, в галузі забезпечення екологічної безпеки).

Умови настання дисциплінарної відповідальності:

• протиправність;

• наявністьвинисуб’єкта;

• професійна правосуб’єктність у галузі екології;

• невиконання чи неналежне виконання екологічних вимог, які складають коло службових, професійних обов’язків.

Види дисциплінарних стягнень:

• догана;

• звільнення з посади;

Ст. 68 ЗУ «Про ОНПС» передбачила можливість застосування дисциплінарної відповідальності.

Дисциплінарна відповідальність має свою специфіку залежно від місця роботи.Накладає дисциплінарне стягнення орган, якому надано право прийняття на роботу цього працівника. Накладається за виявленням проступку, але не пізніше 1 місяця з дня його виявлення. Не може бути накладене пізніше 6 місяців з дня вчинення проступку.

Особливість відносно ЕП – в ЗУ «Про ОНПС» зазначено, що суб’єкти, винні у вчиненні дисциплінарного правопорушення, зобов’язані відшкодувати шкоду, заподіяну ними внаслідок порушення екологічного законодавства, оскільки застосування заходів дисциплінарної відповідальності не звільняє винних від компенсації шкоди, заподіяної забрудненням НПС та погіршенням якості природних ресурсів, тобто від майнової відповідальності.

Загальні підстави та умови такої відповідальності передбачені ст. 130 КЗпП. Зокрема вона встановлюється лише за пряму дійсну шкоду, лише в межах і порядку, передбачених законодавством і за умови, коли шкода заподіяна підприємству, установі, організації винними протиправними діями (бездіяльністю) працівника.