57. Возможности регулирования численности народонаселения

«Опыт» Индии.

Наиболее жестким «медицинским» мето¬дом пыталась поставить под контроль рост народонаселения Индии Индира Ганди, которая в 1976 г. приступила к реализа¬ции своей программы контроля рождаемости. Насильствен¬ной стерилизации подлежали все мужчины, у которых есть уже трое (штат Махарашатра) или даже двое детей (штаты Пенджаб и Хараяна). Аналогично насильственно прерывалась бере¬менность у женщин с тремя или двумя детьми. Только за ап¬рель 1976 - январь 1977 гг. процедуре стерилизации подверг¬лись 8 млн. человек.

Для выполнения этой программы была разработана систе¬ма поощрений не только для тех, кто дал согласие на стери¬лизацию или аборт, но и для информаторов. Власти премиро¬вались за выполнение квоты на стерилизацию. Итог этой дикой акции был плачевным: Индира Ганди провалилась на выборах, а население Северной Индии просто взбунтовалось. Правитель¬ство ушло в отставку в 1977 г., а когда в 1980 г. Индира Ганди вновь вернулась к руководству страной, то она уже отказалась от столь жесткой демографической политики. Тем не менее, опыт стерилизации был продолжен. В 80-е гг. добровольно подверглись стерилизации еще 5 млн. человек. Однако это не остановило высоких темпов прироста народонаселения.

Опыт Китая.

С 60-х гг. началась программа планирова¬ния семьи в Китае. В 70-80-е гг. был принят ряд мер для поощ¬рения поздних браков, ограничения числа детей в семье с реа¬лизацией принципа «каждая семья должна иметь только одного ребенка». Эта политика подкреплялась экономическими стиму¬лами. Семьи, давшие согласие иметь только одного ребенка, получали субсидии, которые выдавались до достижения ребен¬ком определенного возраста. Единственный ребенок вне очере¬ди принимался в детский сад и школу, льготы распространя¬лись на возможность получения образования, работы, кварти¬ры, лечение в государственных медицинских учреждениях и т.д.

В то же время за рождение «неразрешенного» ребенка бы¬ли установлены экономические санкции: дополнительный налог на родителей, который возрастал по мере появления новых «неразрешенных» детей, полная оплата расходов на образова¬ние и лечение и т.д. Наиболее активно этот принцип реализо-выВался в семьях государственных служащих и партийных ра¬ботников, однодстная семья была правилом партийной этики и дисциплины. Возможности определения пола ребенка до рож¬дения позволили избирательно прекращать беременность (не¬редки были случаи убийства родившихся девочек), что привело к катастрофическому снижению доли женщин в населении.

Эта программа, тем не менее, плохо работала в сельской местности, где родившийся ребенок быстро включался в трудо¬вой процесс. При незначительных затратах на ребенка его по¬явление было экономически обоснованным и рациональным для семьи с небольшим доходом. «Сельский фактор» действует во всех бедных странах, в которых «безопасная» старость свя¬зана с количеством дегей, которые будут заботиться о родите¬лях. (В Индии считается, что «безопасная» старость возможна лишь при 5-6 детях.)

Китай достиг бесспорного успеха в регулировании роста народонаселения - за спет жестких экономических санкций удалось снизить СКР с 6 в 60-е тт. до 1,8 в 2000 г., хотя в на¬стоящее время обсуждаются возможности либерализации демо¬графической политики.

«Цивилизованные» методы.

Демографическую ситуа¬цию улучшает лишь общее повышение уровня жизни и об¬разования населения. Этим объясняются успехи демохрафиче-ской политики в ряде стран Латинской Америки. Большую роль в регулировании роста народонаселения играет степень дос¬тупности препаратов контрацепции. Однако этот способ регу¬лирования состава семьи становится эффективным при повы¬шении уровня жизни и образования женщин. Тем не менее, в некоторых странах этот фактор «сработал» на фоне сохраняю¬щейся бедности населения. Пример тому - Бангладеш, где СКР снизился с 7 до 3,3, хотя в определении демографической си¬туации сохраняется роль высокой детской смертности и невы¬сокой продолжительности жизни из-за болезней. Есть мнение, что экологическая помощь богатых стран бедным должна быть направлена именно в сферу регулирования состава семьи.

В последние годы в лидеры демографической политики вырвался Иран. Религиозные деятели заговорили о том, что на¬личие в семье небольшого количества детей означает социаль¬ную ответственность. В течение 15 лет темпы роста населения Ирана упали с 4% до 1%.

Фактором, снижающим скорость роста народонаселения, является урбанизация (см. раздел 7.1), т.к. городские семьи все¬гда меньше, чем сельские. По этой причине города были назва¬ны «черными демографическими дырами».

В развитых странах имеет место «нулевой» прирост насе¬ления или, наоборот, оно уменьшается. Численность населения снижается и в России.