12. 5. Президент України — Голова Ради національної безпеки і оборони України

Рада національної безпеки і оборони України — координаційний орган з питань національної безпеки і оборони при Президентові України (ч. 1 ст. 107).

Конституція України наділила її певними владними повноваженнями для координації і контролю за діяльністю органів виконавчої влади у сфері національної безпеки і оборони (ч. 2 ст. 107).

За Конституцією Головою Ради національної безпеки і оборони України є Президент України (ч. З ст. 107). Він формує персональний склад Ради національної безпеки і оборони України лише відповідно до вимог Конституції (ч. 4 ст. 107). Так, до складу Ради національної безпеки і оборони України за посадою входять: Прем’єр-міністр України, Міністр оборони України, Голова Служби безпеки України, Міністр внутрішніх справ України, Міністр закордонних справ України (ч. 5 ст. 107). Президент України своїм Указом 12.09.2006 р. затвердив персональний склад Ради національної безпеки і оборони.

Згідно з документом у склад Ради національної безпеки і оборони ввійшли: Президент України — Голова РНБО, Прем’єр-міністр України, Перший віце-прем’єр-міністр України, Міністр фінансів України, Міністр України з питань надзвичайних ситуацій і у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи, Міністр оборони України, Міністр юстиції України, Міністр закордонних справ України, Міністр охорони здоров’я України, голова Служби безпеки України, голова Служби зовнішньої розвідки України, голова Секретаріата Президента України, а також за згодою — голова Верховної Ради України, Генеральний прокурор України, голова Національного банку України.

У засіданнях Ради національної безпеки і оборони України може брати участь Голова Верховної Ради України (ч. 6 ст. 107). Членами Ради національної безпеки і оборони України можуть бути керівники інших центральних органів виконавчої влади. Отже, Рада Національної безпеки і оборони України складається з високо посадових державних осіб України.

Повноваження та функції Ради національної безпеки і оборони України визначені у Законі України «Про Раду національної безпеки і оборони України» від 5 березня 1998 р.

Правову основу діяльності Ради національної безпеки і оборони України становлять Конституція України, закони, міжнародні договори України, згоду на обов’язковість яких дала Верховна Рада України, а також акти Президента України (ст. 2 Закону).

Функції Ради національної безпеки і оборони України:

- внесення пропозицій Президентові України щодо реалізації засад внутрішньої і зовнішньої політики у сфері національної безпеки і оборони;

- координація та здійснення контролю за діяльністю органів виконавчої влади у сфері національної безпеки і оборони у мирний час;

- координація та здійснення контролю за діяльністю органів виконавчої влади у сфері національної безпеки і оборони в умовах воєнного або надзвичайного стану та при виникненні кризових ситуацій, що загрожують національній безпеці України (ст. 3).

До компетенції Ради національної безпеки і оборони України належать:

- розробка та розгляд на своїх засіданнях питань, віднесених чинним законодавством і воєнною доктриною України до сфери національної безпеки і оборони;

- здійснення поточного контролю за діяльністю органів виконавчої влади у сфері національної безпеки і оборони;

- залучення до аналізу інформації посадових осіб та фахівців органів виконавчої влади, державних установ, наукових закладів, підприємств та організацій усіх форм власності;

- ініціювання розробки нормативних актів і документів з питань національної безпеки та оборони;

- координація і контроль за переведенням центральних і місцевих органів виконавчої влади, а також економіки країни на режим роботи в умовах воєнного чи надзвичайного стану;

- координація і контроль за діяльністю органів місцевого самоврядування під час воєнного чи надзвичайного стану;

- координація і контроль за діяльністю органів виконавчої влади щодо відсічі збройної агресії, організації захисту населення та забезпечення його життєдіяльності, охорони життя, здоров’я, конституційних прав, свобод і законних інтересів громадян тощо.

Рада національної безпеки і оборони визначає національні стратегічні інтереси України, концептуальні підходи та шляхи втілення їх у життя, подає Президентові України проекти державних програм, законів і указів Президента, директив Верховного Головнокомандувача Збройних сил України, інших нормативних актів. Її діяльність спрямована на забезпечення надійної безпеки і оборони Української держави.

Закон України «Про Раду національної безпеки і оборони України» передбачає посаду секретаря Ради національної безпеки і оборони України (ст. 7), правовий статус якого визначає Президент України відповідно до Закону України «Про державну службу». Він призначається на посаду та звільняється з посади Президентом України і безпосередньо йому підпорядкований. Секретар Ради національної безпеки і оборони України забезпечує організацію роботи і виконання рішень Ради національної безпеки і оборони.

Поточне інформаційно-аналітичне та організаційне забезпечення діяльності Ради національної безпеки і оборони України здійснює її апарат, який підпорядкований секретареві Ради національної безпеки і оборони (ст. 8), чисельність якого складає 254 чоловік.

Рішення Ради національної безпеки і оборони України приймаються не менше 2/3 голосів її членів.

Прийняті рішення вводяться в дію указами Президента України (ст. 10).

Закон України «Про Раду національної безпеки і оборони» чітко визначив повноваження Голови Ради національної безпеки і оборони (ст. 11), її членів (ст. 12), а також секретаря Ради та його заступників (ст. 13).

Для опрацювання і комплексного вирішення проблем можуть бути утворені тимчасові міжвідомчі комісії, робочі та консультативні органи, функції та повноваження яких визначає Президент України (ст. 14).

Фінансування Ради національної безпеки і оборони здійснюється за рахунок Державного бюджету України (ст. 15).

Указом Президента України від 14 жовтня 2005 року затверджено Положення про Апарат Ради національної безпеки і оборони України.

Згідно положення Апарат Ради є державним органом, який здійснює поточне інформаційно-аналітичне та організаційне забезпечення діяльності Ради національної безпеки і оборони України.

Апарат Ради у своїй діяльності керується Конституцією і законами України, актами Президента України та Кабінету Міністрів України, міжнародними договорами України, цим Положенням, а також розпорядженнями Секретаря Ради національної безпеки і оборони України.

Апарат Ради у процесі виконання своїх завдань взаємодіє з Секретаріатом Президента України, Апаратом Верховної Ради України, Секретаріатом Кабінету Міністрів України, органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування.

Загальне керівництво діяльності Апарату Ради здійснює Секретар Ради національної безпеки і оборони України,якого призначає на посаду та припиняє його повноваження на цій посаді Президент України.

Секретар Ради національної безпеки і оборони України має першого заступника та заступників (чотири), яких за поданням Секретаря Ради призначає на посади та припиняє їх повноваження Президент України.

Положенням встановлено структуру Апарату Ради національної безпеки і оборони України, яка складається із:

— Секретаря Ради національної безпеки і оборони України;

— Перших заступників Секретаря Ради Національної безпеки і оборони України;

— Заступників Секретаря Ради Національної безпеки і оборони України (чотирьох);

— Служби Секретаря Ради національної безпеки і оборони України;

— Департаменту з питань воєнної безпеки;

— Департаменту зовнішньополітичних аспектів національної безпеки;

— Департаменту з питань економічної, соціальної та екологічної безпеки;

— Департаменту з питань державної безпеки;

— Департаменту з організаційно-технічного забезпечення;

— Управління стратегічних розробок;

— Служби забезпечення діяльності Комітету з питань розвідки;

— Служби по зв’язках з громадськістю;

— Контрольного управління;

— Юридичної служби.