20.2. Завдання, принципи формування та діяльності Конституційного Суду України

Конституція України 1996 р. врегулювала найважливіші питання утворення і організації діяльності Конституційного суду України.

Основоположні конституційні норми і принципи щодо діяльності Конституційного Суду України деталізовані та конкретизовані в Законі України «Про Конституційний Суд України» від 16 жовтня 1996 р.

Згідно зі ст. 147 Конституції України та ст. 8 закону «Про Конституційний Суд України» Конституційний Суд — єдиний орган конституційної юрисдикції в Україні. Це означає, що жоден інший державний орган, крім Конституційного Суду України, не може здійснювати функції, покладені на цей суд.

Головне завдання Конституційного Суду України — гарантування верховенство Конституції як Основного Закону держави.

Враховуючи це, Конституційний Суд України покликаний вирішувати питання про відповідність законів, інших правових актів Основному Законові держави. Як конституційний орган, він не входить до системи судів України загальної юрисдикції. Специфіка його діяльності полягає у тому, що він не здійснює правосуддя в повному розумінні цього слова, тому що вирішує не спори, а лише питання про відповідність (конституційність) законів, інших правових актів Верховної Ради України, Президента України, Кабінету Міністрів України, Верховної Ради Автономної Республіки Крим, Конституції України.

Він також дає офіційне тлумачення Конституції та законів України.

В основу діяльності Конституційного Суду України покладені вироблені теорією та практикою і закріплені у Законі України «Про Конституційний Суд України» такі принципи: верховенства права, незалежності, колегіальності, рівноправності суддів, гласності, повноти й всебічності розгляду справ і обгрунтованості прийнятих судом рішень (ст. 4).

Конституцією і Законом України «Про Конституційний Суд України» склад його визначений у кількості 18 суддів.

Конституційний Суд України формують три гілки влади: законодавча, виконавча, судова.

Кожна з них призначає по 6 суддів, строком на 9 років, без права на повторне призначення. Порядок їх призначення має свої особливості.

• Призначеною на посаду судді Конституційного Суду вважають особу, про призначення якої видано указ Президента України, скріплений підписами Прем’єр-міністра та міністра юстиції України.

• Верховна Рада призначає третину — 6 суддів Конституційного Суду України таємним голосуванням шляхом подання бюлетенів більшістю депутатів від конституційного складу (220).

• Судова гілка влади призначає 6 суддів Конституційного Суду України на з’їзді суддів України. З’їзд відкритим голосуванням більшістю голосів присутніх делегатів визначає кандидатури на посади суддів Конституційного Суду України для внесення їх у бюлетені для таємного голосування.

Призначеним на посаду судді Конституційного Суду України вважають кандидата, який у результаті таємного голосування отримає більшість голосів від числа обраних делегатів з’їзду суддів України.

Призначення суддів Конституційного Суду України різними гілками влади не може означати, що вони будуть захищати перш за все інтереси того органу, який їх призначив. Виходячи з особливого місця Конституційного Суду України у державному механізмі вимоги щодо кандидатів на посаду суддів є високими. Суддею Конституційного Суду України може бути громадянин України, якому на день призначення виповнилося 40 років, має вищу юридичну освіту і стаж роботи за фахом не менше, як десять років, проживає в Україні протягом останніх двадцяти років, володіє державною мовою (п. 3 ст. 148).

Конституційний Суд України — єдиний орган конституційної юрисдикції, який діє відповідно до вимог норм і принципів Конституції України.

Усі судді Конституційного Суду України на пленарному засіданні Верховної Ради за участю Президента, Прем’єр-міністра і Голови Верховного Суду України складають присягу такого змісту: «Урочисто присягаю чесно і сумлінно виконувати високі обов’язки судді Конституційного Суду України, забезпечувати верховенство Конституції України, захищати конституційний лад держави, конституційні права та обов’язки людини і громадянина». День складання присяги є днем офіційного вступлення судді на посаду. Граничний вік перебування на посаді судді Конституційного Суду України становить 70 років.

Конституційний Суд України очолює голова суду, якого обирають на пленарному засіданні Конституційного Суду України шляхом таємного голосування строком на 3 роки (ст. 148 Конституції).

Головою Конституційного Суду України вважають обраного кандидата, за якого проголосувало понад половину конституційного складу суддів Конституційного Суду.

Голова Конституційного Суду України має двох заступників, яких обирають за пропозицією голови на один трирічний строк таємним голосуванням.

Судді Конституційного Суду України не можуть належати до політичних партій, мати представницький мандат, брати участь у будь-якій політичній діяльності, займати будь-які оплачувані посади, виконувати іншу оплачувану роботу, крім наукової, викладацької та творчої. Закон передбачає гарантії незалежності та недоторканості суддів, підстави щодо звільнення з посади та вимоги щодо несумісництва суддів. При виконанні своїх повноважень вони є незалежними і підкоряються тільки Конституції України та Закону.

Суддю Конституційного Суду України ніхто не має права звільнити, припинити його повноваження, крім випадків і в порядку, передбачених ст. 126 Конституції України: це закінчення строку, на який його призначено, досягнення суддею встановленого граничного віку, неможливості виконувати свої повноваження за станом здоров’я, порушення ним вимог щодо несумісності, порушення суддею присяги, набрання законної сили обвинувальним вироком щодо нього, припинення його громадянства, визнання його безвісно відсутнім або оголошення померлим, поданням ним заяви про відставку або про звільнення з посади за власним бажанням.

У складі Конституційного Суду України утворюються постійні та тимчасові комісії. Постійні комісії утворюються з числа суддів Конституційного Суду України і є допоміжними робочими органами з питань організації внутрішньої діяльності суду. Очолюють постійні комісії голови, яких призначає Голова Конституційного Суду України на строк своїх повноважень. Тимчасові комісії утворюються на пленарних засіданнях Конституційного Суду України для додаткового, поглибленого вивчення питань, які розглядає суд. До них залучають фахівців із відповідних галузей права.

Конституційний Суд України є юридичною особою, його фінансування здійснюють з Державного бюджету України.