16.12. Основне завдання адміністративних судів в Україні

Конституція України визначає принципово нову роль держави у відносинах з людиною, життя і здоров’я, честь і гідність, недоторканність і безпека якої визнається н найвищою соціальною цінністю, її права і свободи та їх гарантії визначають зміст і спрямованість держави (п. 1, 2, ст. 3).

Держава відповідає перед людиною за свою діяльність, а тому утвердження і забезпечення прав і свобод людини є головним обов’язком держави.

В сучасних країнах Європи розвиток інституту «адміністративної юстиції» спирається на багаторічний досвід осмислений правничою наукою.

Найбільший свій розвиток інститут «адміністративної юстиції» одержав у Австрії, Бельгії, Німеччині, Франції, Фінляндії, Швеції та інших державах; в країнах соціалізму — Болгарії, Польщі, Чехії; в пострадянських державах Естонії і Латвії.

Започатковується розвиток цього інституту і в Росії.

В Україні і досі ми не маємо у завершеному вигляді правового захисту громадянина у його відносинах з адміністративними органами.

У свідомості більшості громадян України вкоренилась думка про те, що судова гілка влади є репресивна, караюча, а не захищаюча права, свободи та інтереси людини і громадянина.

Правовий захист, який здійснюватимуть адміністративні суди, спрямовуватиметься перш за все не на покарання протиправної поведінки, а на поновлення законного стану.

Пріоритет діяльності адміністративної юстиції лежить у сфері захисту прав громадянина, а не держави.

Адміністративне прав України, яке постійно удосконалюється, наділяє громадянина можливістю самостійно діяти у своїх правовідносинах з державою, враховуючи, що саме держава за Конституцією України відповідає перед людиною за свою діяльність (п. 2 ст. 3).

Отже, на відміну від кримінального провадження, у адміністративному судочинстві держава є відповідачем, а не позивачем.

Таким чином, людина в Україні стає не «підданим» держави, а громадянином, наділеним Конституцією України власними правами і свободами.

Формально і сьогодні кожен громадянин України, права якого порушені публічною владою, має на оскарження таких дій владних органів у суді.

Практика правосуддя засвідчує, що в реальному житті це право реалізується лише у виняткових випадках.

Ось чому створення системи адміністративних судів — суду першої інстанції, апеляційного суду і Вищого адміністративного суду України та сформування професійного суддівського корпусу зробить це право і можливим, і абсолютно реальним в Україні.

Запорукою цього є принцип верховенства права, як основний принцип адміністративного судочинства.

Відповідно до цього принципу, людина, громадянин, їх природні права є найвищими цінностями, які визначають зміст і спрямованість діяльності демократичної держави, є основою діяльності адміністративного суду.

Досвід європейський і світовий доказав, що саме адміністративна юстиція є найкращим інструментом вирішення проблеми захисту прав, свобод та законних інтересів людини і громадянина.

Основною ознакою адміністративної юстиції як гілки правосуддя є наявність спору про право адміністративне.

Саме адміністративний суд, як орган адміністративної юстиції, виступає в ролі арбітра між громадянином та державою і є гарантом рівності сторін.

Адміністративна юстиція нерозривно пов’язана з адміністративним процесом, як частиною адміністративного права, який можна розглядати як встановлений адміністративно-процесуальними нормами порядок розгляду і вирішення спорів у галузі управління, або індивідуальних справ, що складаються під час адміністративного судочинства.

Питання про адміністративну юстицію тісно методологічно пов’язано з визначенням предмета адміністративного права, з його реформуванням і удосконаленням.

Джерелом його розвитку, подальшого взаємозв’язку з адміністративною юстицією є прийнятий Верховною Радою України Кодекс адміністративного судочинства України, який вступив у дію 1 вересня 2005 року. Він визначає повноваження адміністративних судів щодо розгляду справ адміністративної юрисдикції, порядок звернення до адміністративних судів і порядок здійснення адміністративного судочинства (п. 1 ст. ).

Завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних та юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушення з боку органів державної влади і органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб’єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, втому числі на виконання делегованих повноважень (п. 2 ст. Кодексу).