5. Взаимосвязь законов организации

Профессиональное использование законов организации способствует установлению устойчивых количественных и качественных соотношений между управляющей и управляемой системами.

В любой технологии действует принцип-аксиома: все элементы целого должны соответствовать друг другу, иметь между собой связь и иерархию, а также реализовывать общую цель. (см. принципы системного подхода!)

17А. Принципы управления

Законы управления обнаруживают свои требования в реализации принципов управления, функциональном разделении труда, структуре системы управления, в механизме и методах управления.

Принцип (от лат. – начало, основа)_ 1) основное исходное положение; 2) внутреннее убеждение, норма поведения; 3) основная особенность какого-то устройства.

Что касается принципов науки управления, то следует оговориться, что сегодня часть из них являются дискуссионными. В отличие от законов принципы являются не абсолютной истиной, а лишь инструментом в процессе управления, правилом, как применять управляющее воздействие.

Принципы управления определяют требования к системе управления, структуре, организации процесса, составляют исходные положения для работы менеджеров.

Классик научного менеджмента А.Файоль говорил, что число принципов управления неограниченно. Всякое административное средство занимает это почетное место пока опыт утверждает его в этом высоком звании. Изменение положения вещей может повлечь за собой изменение правил. Его 14 принципов не бесспорны. Их скорее можно считать рекомендациями к организации управления.

Кроме того, не следует забывать об особенностях менеджмента в условиях России. Поэтому в отечественной науке круг принципов теории управления окончательно не очерчен. Сегодня система принципов управления может быть классифицирована по трем основным группам.

А) Принципы работы с информацией.

Эти положения можно назвать кибернетическими принципами, т.к. в кибернетике управление рассматривается как процесс движения информации.

Это положение можно признать за базовое, поскольку работа с информацией составляет значительную долю в действиях субъекта управления любого уровня. Управление – деятельность интеллектуальная и ее основным предметом является информация. Эта группа включает принципы: объективности, адекватности, обогащения, перехода информации в знания субъекта, верификации.

Принцип объективности означает необходимость достоверного отражения субъектом управления реального состояния общественных потребностей и интересов, возможностей их удовлетворения и действий в соответствии с полученной информацией.

Принцип адекватности требует управленческих действий соответствующих реальной действительности.

Принцип обогащения состоит в «очищении « информации от несущественных элементов, не несущих полезной нагрузки. Избыток информации может играть негативную роль и усложнить управленческие процессы.

Принцип перехода информации в знания субъекта позволяет определить объем информации, необходимый для успешной работы подчиненных структур.

Принцип верификации требует проверки теоретических положений и информационных сведений опытным путем. (Практика – критерий истины!).

Б) Организационные принципы

В эту группу входят принципы: целеполагания, сочетания централизма и автономности, законности, плановости, объективности, основного звена, оптимальности и эффективности, регламентации задач и функций, непрерывности, обоснованности.

Принцип целеполагания: каждое действие должно иметь ясную и определенную цель.

Принцип сочетания централизма и автономности призван обеспечить оптимальное соотношение горизонтальных и вертикальных связей в системе управления. При реализации данного положения широко применяются приемы централизма, делегирования полномочий, автономности.

Принцип законности требует, чтобы действия субъекта не выходили за рамки юридических, экономических, политически, социальных, моральных норм и правил.

Принцип плановости утверждает, что плановость – основа управления. Это основное условие достижения цели. Его атрибутами являются прогнозирование, всестороннее обоснование решений, установление задач для всех звеньев, осуществление контроля. Следует отметить, что этот принцип был несколько скомпроментирован в период гипертрофированного планирования в нашей стране, но это еще одно напоминание современным руководителям о необходимости соблюдении пропорциональности в системах управления.

Принцип объективности вытекает из того, что требуется строгое соблюдение объективных закономерностей, учет реальных возможностей, знание действительного состояния сферы деятельности.

Принцип основного звена заключается в определении первоочередных задач и концентрации усилий для их решения.

Принцип оптимальности и эффективности имеет комплексный характер. Деятельность и структуры управления должны быть достаточно экономичными, но эффективно обеспечивать достижение максимальных результатов.

Принцип регламентации задач и функций очень важен для формирования структуры системы и обеспечения ее функционирования.

Принцип непрерывности показывает, что управление – не одномоментный акт, не единичное воздействие. Управленческое воздействие должно постоянно учитывать все текущие изменения во внешней и внутренней среде.

Принцип обоснованности – любое управленческое решение должно быть обеспечено необходимыми расчетами, доказательствами должно быть обеспечено документально и материально (нельзя назначить премию, если нет такого фонда, нельзя принять сотрудника, если нет вакансии, нельзя отправить товар без оплаты и т.п.).

В) Принципы работы с персоналом

Работа с персоналом – это очень важная составляющая управления людьми, социальными организациями. Поэтому принципиальные положения управления в этой области обусловлены с одной стороны управленческими процессами, а с другой – взаимоотношениями людей. Можно уверенно выделить такие принципы: сочетание единоначалия и коллегиальности; создание благоприятных условий для работы; делегирование полномочий; развитие человеческих ресурсов; конкурсное назначение; принцип соответствия: единства команды; демократизации управления стимулирования и др. (кратко раскрыть, предложить обсудить на семинаре).

Г) Принципы социального управления

Ряд авторов объединяет принципы трех перечисленных групп в общий массив под названием «принципы социального управления». (например, см. /7/, с.179). Их значение в том, что фиксируются руководящие установки, основания для упорядочения общественных отношений, управления социальными процессами. Выделяются четыре группы принципов.

1) принципы принятия управленческих решений (непротиворечивости УР; преемственности УР; своевременности УР; законности и правовой защищенности УР; ресурсной и документационной обеспеченности УР и др).

2) принципы государственного управления (разделения власти на политическую и административную (аппаратную); разделения государственной власти на территориальные уровни; разделения государственной власти на три ветви – законодательную, исполнительную и судебную; и др.)

3) карьерные принципы (повышения служебной квалификации; «отцовского лифта» и др.)

4. организационные принципы (оптимизации управления; разумной управляемости; делегирования полномочий; автоматического замещения отсутствующего; единоначалия; доверия и проверки и др.).