1889 Г. - “ Положение о земских и церковных начальниках “:

Упразднялись мировые судьи ( кроме крупных городов ) . Земские начальники назначались непосредственно министром внутренних дел. Почетные судьи сохранялись.

Кассация - это опротестование решения по основанию неправильного применения правовой нормы ( допускалась 2 раза ).

Апелляция ( допускалась лишь один раз ) - это, в сущности, решение дела заново.

Субъекты тяжбы обязательно должны быть правоспособны и дееспособны (исключение - несостоятельные должники - лица, лишенные прав состояния и лица, находящиеся под опекой ).

Соучастники дела: присяжные поверенные ( по современной западной терминологии - адвокаты ).

Судьи были независимы от начальства, однако сохранялась прежняя система наград и поощрений, что позволяет говорить о возможности некоторого воздействия на судей путем поощрений ( предположение Корнилова ). Судьи не могли толковать законы. Существовал механизм отвода судей ( по причинам материальной заинтересованности в деле, родственных связей и т.п. ).

В уголовных процессах со стороны обвинения в рассмотрениях дел участие принимал прокурор.

 От лиц неграмотных, от монахов, белого духовенства, лиц, отлученных от церкви, несостоятельных должников и т.д. участие в процессах принимали особые поверенные

Подведомственность: гражданские дела рассматривались в судах по месту жительства ответчика; уголовные дела - по месту совершения преступления.

Иностранцы - судились по праву своих государств; было разрешено судиться с дипломатами ( через МИД ).

Существовали также и судебные палаты, на которые возлагались дела по жалобам и протестам на приговоры окружного суда, и дела о должностных и государственных преступлениях по первой инстанции. Рассмотрение дел - при участии “ сословных представителей “: губернского и уездного представителей дворянства, городского головы данного губернского центра и волостного старшины.

В соответствии с Судебными уставами 20 ноября 1864 г. устанавливались следующие либеральные принципы судоустройства и судопроизводства:

• осуществление правосудия только судом;

• независимость судов и судей;

• отделение судебной власти от обвинительной (ст. 3 Устава уголовного судопроизводства);

• несменяемость судей;

• бессословность суда (равенство всех перед судом);

• гласность судопроизводства;

• самостоятельность судей;

• устность судопроизводства.

Ответ на вопрос №48 Создание адвокатуры, реорганизация прокуратуры.

Современное российское общество невозможно представить без адвокатуры, этот институт стал необходимым атрибутом повседневной общественной жизни. Между тем, в России адвокатура – сравнительно молодой институт, возникший в середине 60^х годов XIX века в ходе судебной реформы. В XIX веке под адвокатурой в узком смысле было принято понимать правозаступничество, а в более широком смысле – совмещение правозаступничества с судебным представительством1. 

В правящих кругах Российской империи всегда существовало стойкое предубеждение против адвокатуры. Долгое неприятие адвокатуры в России нельзя объяснить тем, что все правительство не проявляло заботы о состоянии законности. Факты показывали, что все было как раз наоборот – именно данная забота и порождала негативное отношение к адвокатам.

Адвокат – посредник между судьей и обвиняемым, или истцом и ответчиком. Согласно господствующему в русской правящей элите мнению, адвокаты были сродни посредникам в торговле, которые используют посредничество лишь для своей собственной выгоды, не заботясь об интересах общества. Следовательно, адвокаты не только не способствуют поддержанию законности в обществе, но и препятствуют ему. Почву для таких мыслей создает судебная практика Российской империи. Функции адвокатов выполняли «ходатаи» (подьячие, стряпчие, отставные служащие различных государственных канцелярий и прочие), их функции законодательно не были регламентированы. По сути дела судебное представительство существовало не в качестве юридического института, а лишь в качестве обычно-правового. Судебное представительство являлось свободной профессией. Каких либо требований в виде образовательного и «нравственного ценза» к поверенным не предъявлялось. Они  защищали своих клиентов за определенную плату, порой, не зная законодательства, а уповая лишь на подношение нужному должностному лицу. Благодаря деятельности таких «ходатаев» процветало взяточничество.

Реорганизация прокуратуры

Так как судебные уставы отделили судебные функции от обвинения и защиты, изменилась роль прокуратуры. Ранее она выполняла функции надзора и контроля за деятельностью судебных органов. Теперь прокуратуре, как и во французском кодексе 1808 г., был придан характер органа уголовного преследования и государственного обвинения перед судом.

Прокурорские функции поручались обер-прокурорам, прокурорам и ихтоварищам под высшим наблюдением министра юстиции, который одновременно исполнял и должность генерал-прокурора (до 1902 г., когда эти должности слились в одну – министра юстиции). Обер-прокуроры и их товарищи состояли при кассационных департаментах Сената. Прокуроры и их товарищи – при окружном суде и судебной палате.

Закон строго очерчивал функции прокуратуры . Это, во-первых,возбуждение уголовного преследования против определенного лица . Во-вторых, это поддержание обвинения в суде . И в-третьих, это принесение апелляционного протеста по делу . Позднее прокуратуре были поручены некоторые административные функции, в частности, участие в некоторых губернских присутствиях (по крестьянским делам, по воинской повинности), наблюдение за тюрьмами.

Прокурор мог приносить протест в тех случаях, когда при постановке приговора имели место: 1) явные нарушения прямого смысла закона, неправильного его толкования, 2) нарушения обрядов и форм судопроизводства (процессуальных норм), причем нарушений «столь существенных, что без их соблюдения невозможно признать приговор в силе судебного решения», 3) нарушения пределов ведомства или власти, законом предоставленных судебному установлению (выход за пределы подсудности).

Главным принципом организации прокуратуры стала строгая иерархичность.Создавалась лестница подчиненности, начиная от прокуроров окружных судов с товарищами, которые распределялись по уездным городам. Здесь они вели надзор за предварительным следствием, участвовали в заседаниях съездов мировых судей, отстаивали интересы государственного обвинения в суде. Они подчинялись прокурорам судебной палаты, а те, в свою очередь, обер-прокурорам Сената. Прокуратура объявлялась самостоятельной государственной структурой, независимой от губернской и прочей государственной администрации на местах. Младшие прокурорские чины назначались и увольнялись министром юстиции, высшие, по его представлению, царем.

Претендовать на прокурорские должности могли только лица с высшим юридическим образованием, доказавшие свои познания в судебных делах. Чем выше была прокурорская должность, тем большим был стаж необходимой практической работы в суде.

Важно отметить также, от реформа отделила от прокуратуры следствие,которое было поручено особым судебным следователям. Они работали в окружном суде и при проведении следствия могли прибегнуть к помощи полиции.