95 Субъекты и прав.Формы

Правовые формы использования данных земель ограничены лишь по отношению к праву собственности на землю. В частную собственность земли водного фонда не передаются.

В силу многоцелевого характера использования водных объектов допустимо предоставление земельных участков юридическим и физическим лицам в пожизненное наследуемое владение, постоянное или временное пользование для различных целей.

96 Особ-сти гос.Управл.

Государственное управление землями водного фонда в значительной степени определяется принципом комплексного использования вод, который лежит в основе регулирования водных отношений. Поэтому земли данной категории, используемые для различных целей (сельскохозяйственных, промышленных, транспортных, природоохранных, оздоровительных и других), могут находиться в ведении различных исполнительных и распорядительных органов. Эти органы совместно со специально уполномоченными органами по земельным ресурсам, геодезии и картографии предоставляют и изымают земли водного фонда в установленном порядке, а также выполняют другие функции по управлению этими землями.

Порядок предоставления земель водного фонда зависит от целей, для которых отводится земельный участок, а также условий использования земли.

Во-первых, предоставление земельного участка из этой категории земель не требует обязательного наличия разрешительных документов на водопользование.

Во-вторых, не имеется единых отраслевых органов управления землями водного фонда, которые бы обеспечивали согласование размещения объектов различного назначения на этих землях. Размещение и проекты строительства предприятий и других объектов, влияющих на состояние вод, согласовываются с местными Советами депутатов, исполнительными и распорядительными органами, органами государственного управления по природным ресурсам и охране окружающей среды, органами санитарного надзора и другими уполномоченными на то органами государственного управления (ст. 16 Водного кодекса).

В-третьих, земли водного фонда могут использоваться в разрешительном порядке или на условиях общего пользования, то есть без предоставления земельного участка в индивидуальное пользование юридических и физических лиц.

В-четвертых, земли водного фонда в части их предоставления и изъятия характеризуются многообразием правовых режимов.

Ведомственное управление землями водного фонда касается лишь регулирования использования земель специально для целей определенной отрасли и распространяется на деятельность хозяйственных подразделений данной отрасли.

97 Порядок использ.И охраны

В юридической литературе использование земель водного фонда в основном связывается с водопользованием. Законодательство не устанавливает каких либо преимуществ для водопользователей при использовании земель водного фонда. Это связано с тем, что правовой режим этих земель отражает особенности правового режима самих вод, для которого характерен принцип комплексного использования. Поэтому большинство водопокрытых земель и береговых полос не закреплено за землепользователями, а предоставлено в общее совместное пользование заинтересованных лиц.

С точки зрения характера и содержания отношений по использованию данных земель следует различать два вида землепользования.

Во-первых, использование земельных участков для целей водопользования. Его осуществляют юридические и физические лица, получившие в установленном порядке разрешение на специальное водопользование или обособленный водный объект в пользование, если им необходим обособленный участок. Содержание права водопользования не предусматривает обязательного использования земли в пределах водного объекта.

Особенностью водохозяйственного землепользования может быть назван его срочный характер.

Во-вторых, возможно использование земельных участков юридическими и физическими лицам, которые не являются водопользователями, для сельскохозяйственных и несельскохозяйственных нужд. У этих лиц также может возникнуть право водопользования, но лишь в отношении находящихся на земельном участке водных объектов, которое будет иметь вторичное значение по отношению к земле.

Целевое назначение земельных участков, которые предоставляются из земель водного фонда, законодательством не ограничивается. Ограничения в хозяйственном использовании земель водного фонда связаны с обеспечением охраны водных объектов. Они предусмотрены Водным кодексом и другими актами водного законодательства для следующих случаев:

Размещение, проектирование, строительство, реконструкция и ввод в эксплуатацию объектов, влияющих на состояние вод;

Использование земель водоохранных зон и прибрежных полос рек и водоемов;

Использование земель зон санитарной охраны водных объектов, используемых для хозяйственно-питьевого водоснабжения.

Требования по охране водных объектов и земель водного фонда устанавливаются специальным законодательством и должны выполняться как водопользователями, так и другими лицами, использующими земли водного фонда.