72 Порядок испол.И охраны земель с/х назначения

Правовое регулирование использования и охраны земель сельскохозяйственного назначения связано с обеспечением оптимального использования и охраны земель в процессе сельскохозяйственной деятельности и максимально возможным предотвращением уменьшения их площади.

Правовое регулирование использования земель сельскохозяйственного назначения ориентировано, прежде всего, на рациональное использование земли, которое включает в себя и экологический аспект.

Порядок использования земли различными субъектами зависит от цели, для которой предоставляется земельный участок.

73 прав.режим зем.уч., предост с/х организ.

Право землепользования сельскохозяйственных организаций можно рассматривать как самостоятельную разновидность права сельскохозяйственного землепользования. Это право является основным при использовании земель сельскохозяйственного назначения, поскольку именно сельскохозяйственные организации обеспечивают хозяйственную эксплуатацию сельскохозяйственных земель. Для всех других субъектов сельскохозяйственного землепользования использование сельскохозяйственных земель имеет в значительной степени вспомогательное значение.

Для таких организаций, как отмечает И.О. Краснова, важно обладать определенным сельскохозяйственным профилем. Она же выделяет извлечение прибыли как признак, влияющий на правовой режим земли организаций. Последний признак, хотя и существенный, по нашему мнению, не является определяющим для сельскохозяйственных организаций, среди которых могут быть и некоммерческие организации.

Указанные выше признаки характеризуют правовой статус сельскохозяйственных организаций, которые получают земельные участки для уставных целей. Законодательство устанавливает довольно широкий перечень субъектов землепользования, которых можно отнести к категории сельскохозяйственных организаций, однако критерии включения организаций в категорию сельскохозяйственных недостаточно ясны. На использование земель влияют такие признаки сельскохозяйственных организаций как цель деятельности (коммерческие и некоммерческие организации), а так же сфера деятельности (производственные и непроизводственные организации).

По организационно-правовому положению можно выделить несколько самостоятельных видов сельскохозяйственных организаций, которые могут быть субъектами сельскохозяйственного землепользования.

Во-первых, к ним нужно отнести коммерческие организации различных организационно-правовых форм (унитарные предприятия, кооперативы, хозяйственные общества и товарищества и другие). Ст. 96 Кодекса о земле несколько неопределенно называет эти организации «субъектами, осуществляющими сельскохозяйственную деятельность». Из этого можно сделать вывод, что речь идет о коммерческих производственных организациях, занятых производством сельскохозяйственной продукции.

Данным юридическим лицам земля предоставляется для ведения товарного сельского хозяйства, в соответствии с производственным профилем их деятельности.

Во-вторых, в качестве субъектов сельскохозяйственного землепользования можно рассматривать организации непроизводственного профиля – научно-исследовательские учреждения, учебные заведения. Эти организации могут получить землю для нескольких разнородных целей. Прежде всего, им предоставляется земля для уставных целей (научно-исследовательских и учебных) и в этом случае их можно рассматривать как сельскохозяйственные организации, входящие в состав АПК.

Кроме того, они могут получить землю для ведения сельского хозяйства. Этот вид землепользования не отнесен законодательством к товарному сельскому хозяйству и поэтому может быть приравнен к подсобному сельскому хозяйству несельскохозяйственных организаций.

Таким образом, выделение в земельно-правовой науке права землепользования сельскохозяйственных предприятий не совсем адекватно отражает этот вид сельскохозяйственного землепользования. Этот вопрос связан с унификацией права землепользования всех сельскохозяйственных организаций в процессе формирования АПК. Унификация должна затронуть права и обязанности этих организаций по отношению к земле, особенно в ходе реформирования АПК и развития новых форм кооперации сельскохозяйственных организаций.