22. Государственный орган. Система органов государственной власти в Российской Федерации

Система государственного управления складывается из институциональной, нормативно-правовой, функционально-структурной, кадровой, коммуникативной и профессионально- культурной подсистем. Основу институциональной системы составляет государственный орган – это учрежденное в установленном порядке образование, выполняющее от имени государства одну или несколько функций, обладающее организационным единством, собственной компетенцией и полномочиями. Главным отличительным от государственных учреждений, организаций и предприятий признаком государственных органов является наличие у них государственно-властных полномочий.

Характеристика органа государственной власти включает следующие составляющие: 1)статус - это юридически закрепленное место конкретного органа в единой системе органов государственной власти России; 2) компетенция - нормативно зафиксированный перечень вопросов, решать которые орган государственной власти имеет право (уполномочен); 3)полномочия - совокупность возможных действий конкретного органа, то, что он имеет право и (или) обязан делать; 4) функции - это объективно обусловленные виды управленческой деятельности государственного органа, его роль в системе государственного управления; 5) задачи - набор конкретных действий, выполнение которых сопряжено с выполнением функции государственного органа.

Система органов государственной власти в России строится в соответствии с конституционно закрепленными принципами: демократия; гуманизм; принцип разделения властей; верховенство Конституции и федерального законодательства на всей территории России; федерализм, включающий государственную целостность России, единство системы государственной власти, разграничение предметов ведения и полномочий между федеральными государственными органами и органами государственной власти субъектов РФ; открытость в деятельности органов власти.

Система органов государственной власти Российской Федерации включает федеральные органы государственной власти, вопросы формирования которых находятся в ведении Российской Федерации, и органы государственной власти субъектов РФ, система которых устанавливается субъектами самостоятельно в соответствии с Конституцией и Федеральным законом от 6 октября 1999 г. № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации». Федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов РФ по предметам совместного ведения образуют единую систему исполнительной власти в Российской Федерации.

23. Понятие правоотношений, признаки, виды

Это общественные отношения урегулированные нормами права, участники которого наделены субъективными, гарантированные государственными правами и юридической обязанностью. Субъекты: индивиды (граждане, апатриды, иностранцы), организации( государственные органы, юридические лица, государства). Основные признаки правоотношений:

Они возникают, изменяются или прекращаются только на основе правовых норм, которые непосредственно порождают правоотношения и реализуются через них.

Ш Субъекты правовых отношений взаимосвязаны юридическими правами и обязанностями.

Ш Правовые отношения носят волевой характер. Во-первых, потому, что через нормы прав в них отражается государственная воля; во-вторых, в силу того, что даже и при наличии юридической нормы правоотношение не может автоматически появиться и затем функционировать без волеизъявления его участников.

Ш Правоотношения, как и право, на базе которого они возникают, охраняются государством. 

Ш Правоотношение возникает по поводу реального блага. Благо - это то, по поводу чего люди вступают в правоотношения, приобретают и реализуют принадлежащие им права и обязанности.

Виды правоотношений, возникающих на острове норм права, выделяются в зависимости от оснований или признаков классификации.

1. По отраслевому признаку:

· Государственные

· Административные,

· Гражданские и т.д.

2. По функциям права:

· Регулятивные.

· Охранительные возникают из фактов неправомерного поведения субъекта.

3. По степени определенности субъектов:

· Абсолютные. Определена только одна сторона - носитель субъективного права,

· В относительных строго определены обе стороны,

· Общерегулятивные правоотношения выражают юридические связи более высокого уровня между государством и гражданами,

4. По характеру обязанностей:

· В активных правоотношениях обязанность заключается в необходимости совершить определенные действия в пользу управомоченного.

· В пассивных она сводится к воздержанию от нежелательного для контрагента поведения.

5. По субъектам:

· Между гражданами государства.

· Между гражданином и государством.

· Между юридическим лицом - субъектом частного права и государственным органом.

· Между государственными органами.