1.3. Формирование нормативной базы планирования

Обоснованность содержания разрабатываемых планов в значительной мере зависит от применяемой нормативной базы. Состав нормативной базы включает нормы и нормативы на используемые в хозяйственной деятельности материальные, трудовые, финансовые ресурсы и осуществление различных производственно-экономических и социальных процессов. Формируется нормативная база нормированием, которое предусматривает определение размера норм (максимально допустимый расход) и нормативов (относительная величина отходов и потерь).

С помощью применяемых норм и нормативов производится анализ условий выполнения работ на предприятии, приемов и методов труда и разрабатываются обоснованные задания затрат по использованию ресурсов в производстве. Принятая нормативная база определяет рациональную величину затрат ресурсов на производство продукции и проведение работ уровень эффективности развития предприятия.

Основную задачу нормирования составляет обеспечение условий эффективного развития производства. Нормирование включает комплекс работ по изучению состава расхода ресурсов, его рационализации и оценке степени напряженности. Нормы разрабатываются на конкретный период их применения с учетом взаимодействия определенных производственно- технических, организационно-экономических, трудовых и иных факторов.

В практике работы предприятий применяют различные группы норм и нормативов. При классификации групп учитывают назначение норм и нормативов (абсолютный и относительный расход ресурсов), период действия (годовые, сезонные), характер использования (индивидуальные, средневзвешенные). Нормы группируют по степени укрупнения (специализированные по каждому виду ресурсов, групповые) и масштабам применения (межотраслевые, отраслевые и заводские). Группировки позволяют выбрать эффективные меры управления затратами. По назначению классифицируют нормы и нормативы по следующим основным признакам:

• нормы расхода сырьевых, материальных и энергетических ресурсов, регулирующие затраты предметов труда на изготовление единицы продукции;

• нормативы использования орудий труда, характеризующие использование средств труда в процессе производства (машины, аппараты, механизмы, инструменты, производственные площади);

• нормы затрат труда с помощью которых проводится анализ условий выполнения работ на предприятии, приемов и методов труда и разрабатываются обоснованные нормы затрат рабочего времени и задания на выработку изделий в единицу времени;

• организационно-экономические и социальные нормы и нормативы, характеризующие процесс превращения ресурсов в готовую продукцию (услуги), их соответствие стандартам и техническим условиям, предельно допустимому уровню загрязнения окружающей среды, окупаемости и финансовой устойчивости, регулирующие взаимоотношения персонала на производстве.

Разработка норм осуществляется аналитическим, опытным и отчетно-статистическим методами.

Используя аналитический метод, проводят поэлементный расчет норм с учетом прогрессивных, научно обоснованных показателей использования ресурсов, нормативов технологических потерь. Одновременно учитывают производственные условия, технологические, конструкторские и организационные мероприятия, передовые методы и приемы труда, позволяющие эффективнее применять материалы в производстве, повысить качественные характеристики, а также опыт работы лучших предприятий.

Аналитический метод нормирования дифференцируется на аналитически-расчетный и аналитически-исследовательский.

При аналитически-расчетном методе нормирование ведется по составляющим элементам, которые могут приниматься без специальных измерений по данным соответствующих справочников. Его основной недостаток – примерность норм, неудовлетворительный учет конкретных условий производства.

При использовании аналитически-исследовательского метода нормирования проводят специальные измерения затрат ресурсов на основе наблюдений в производственных условиях на рабочих местах и участках.

Опытный метод заключается в определении норм в производственных условиях. Необходимо обеспечить типичность условий, учесть возможность их совершенствования на предприятиях.

При отчетно-статистическом методе нормы рассчитывают в соответствии с данными фактического расхода ресурсов за предыдущий период (по одному или группе предприятий), которые отражают достигнутый уровень с учетом имеющихся резервов. Поэтому нормы необходимо корректировать на возможное улучшение условий производства и труда.

При нормировании расхода сырьевых и материальных ресурсов составляют материальный баланс. В его основе лежит использование закона сохранения массы вещества, т.е. количество использованных в технологическом процессе материалов равно сумме готового продукта, отходов и потерь. С помощью стехиометрических уравнений рассчитывают теоретический (выход) расход и практический, с учетом полезного использования, технологических и производственных отходов и потерь. Размерность норм определяется принятыми физическими единицами учета: кг (т), м², м³, погонный м, шт., кВт∙ч, ккал на 1 т (туб, тыс. шт.) готовой продукции.

Внедряемый процесс, оборудование тем эффективнее и рациональнее, чем ближе практическая величина нормы к теоретической. Полезный расход определяет содержание, массу готового продукта (жирность, влажность). Его величина постоянна на весь период действия норм.

Размер технологических отходов зависит от различий в составе исходного сырья и готового продукта, особенностей техники и технологии производства. В колбасном и рыбоперерабатывающем производствах к технологическим отходам относятся кость и другие продукты переработки, на молочных предприятиях: зачистки, продукты вторичного сырья (обезжиренное молоко, пахта, сыворотка).

Производственные отходы обусловлены неудовлетворительной кратностью заготовок материалов, поступающих на раскрой (жесть в консервно-баночном производстве, фольга для крышек упаковок).

Технологические потери – дополнительный к полезному (теоретическому) расход ресурсов для нормального хода процесса и создания соответствующей среды (при посоле продукта часть соли остается в рассоле).

Производственные потери связаны с особенностями технологии и применяемого оборудования (усушка, потери при транспортировке, хранении, на стенках резервуаров, трубопровода, оборудования). В норму расхода не включаются потери и отходы, вызванные отступлением от регламента технологических режимов обработки, хранения и транспортировки (порча, пригар, усушка сверх установленных норм).

Потери зависят от технической оснащенности производств, квалификации рабочих, качества перерабатываемого сырья. Потери мяса уменьшаются при быстром охлаждении обрабатываемых туш на подвесных путях струями воздуха. Выход мяса зависит от упитанности скота, а сыра - от содержания белка в молоке.

Наряду с общими требованиями нормативная база должна учитывать специфику производств и используемых ресурсов. Структура норм определяется долями каждой из ее частей в общей величине. В пищевых производствах нормы расхода включают чистую массу готовых изделий и возвратные отходы, образуемые при переработке сырья, полностью либо частично (меласса при изготовлении молочного сахара) используемые в последующей переработке, а также потери. В норме учитываются потери на основных технологических операциях (розлив, сушка) и при подготовке сырья (очистка, охлаждение, нормализация, хранение и др.).

При определении норм потерь по результатам выработки проводят специальные замеры расхода материалов на отдельных операциях, стадиях производства либо для поточных линий процесса в целом. Обязательными требованиями являются повторность выработок (не менее пяти) и стабильный режим работы. Потери группируются по процессам, операциям, оборудованию: по типам, производительности (вместимости).

Наряду с пооперационными потери рассчитывают по всему технологическому процессу в течение трех-пяти полных смен. Проводят специальные замеры потерь по периодам года (если состав сырья и материалов сезонно колеблется), определяют соответствие качества изделий требованиям стандартов и технических условий.

Размерность норм определяется спецификой производства. Нормы выхода мяса на костях установлены в процентах к живой массе скота до предубойной выдержки. Нормы выхода пищевых обработанных субпродуктов, жира-сырца, шкур определяются в процентах к массе мяса либо к живой массе скота. Норма выхода поджелудочной железы или гипофиза – в г с 1 т мяса, а шквары прессованной – в % к массе мяса жиросырья.

В колбасном производстве определяют выход готового продукта в процентах к массе несоленого сырья (Докторская высшего сорта – 109%, Украинская 1 сорта – 74 %), а его рецептуру по каждому наименованию сырья, пряностей и материалов в кг на 100 кг несоленого сырья.

Нормы могут быть различными применительно к конкретному виду оборудования и определенной технологии. Например, нормы расхода обезжиренного молока различны при использовании вариантов технологий и оборудования для сушки при производстве казеина. Неодинаковы нормы по сортам топленых жиров для производств, оборудованных непрерывно действующими линиями, вакуум-горизонтальными котлами в сравнении с автоклавами и открытыми котлами с паровым обогревом.

Наряду со среднегодовыми нормами, применяются дифференцированные и сезонные нормы на выработку масла и сыров, кости на клей и технический жир в виду изменений в составе сырья. На величину норм влияет используемое сырье. Так, выход мездрового клея зависит от вида мездры (первого и второго мездрения), костного клея – от вида кости (столовой, колбасной, свежей или хранившейся).

На величину норм влияют размеры производства. На крупных заводах (50 тыс. т переработки молока в смену и более), где лучше техническая оснащенность, расход сырья на 1 т молока пастеризованного в пакетах из полиэтиленовой пленки снижается на 0,25 %.

Нормы связаны с качеством перерабатываемого сырья (категория мяса, кислотность, жирность молока и др.), массой упаковки. Так, расход тары и материалов с увеличением массы упаковки снижается за счет совершенствования раскроя заготовок.

В рыбопромышленном производстве применяют комплексную и дифференцированную норму вылова рыбы за промысловые сутки, под которыми понимается количество рыбы, планируемое на одни сутки промысла. Комплексная норма учитывает период работы судна во всех районах промысла. Дифференцированная норма вылова за промысловые сутки устанавливается по районам и подрайонам промысла, по периодам лова, обусловленным датами его начала и окончания.

Величина нормы вылова для каждого вида или группы видов рыб определяется:

• оценкой состояния сырьевой базы и прогнозов на ближайшие 2-3 года;

• фактическими среднесуточными данными по величине и видовому составу уловов за прошедшие 3-4 года;

• мощностью и характером рыбообрабатывающих возможностей промыслового судна.

В нормах расхода тепла и энергии при составлении материального баланса учитывают вносимые извне в процесс физическую теплоту, приносимую нагретыми материалами, поглощаемую теплоту в эндотермических процессах и уносимую продуктами, потери в окружающую среду. Поэтому норма расхода тепловой энергии отражает технологическую норму (потребность каждого процесса и энергоемкого оборудования для обработки продукта, затраты на мойку тары, машин, аппаратов и трубопроводов). Она включает расходы на мойку полов, отопление и вентиляцию помещений, санитарно-гигиенические нужды, потребности вспомогательного хозяйства и потери в тепловых сетях предприятий.

При расчете технологической нормы учитывают удельную теплоемкость продукта, начальную и конечную температуру, коэффициент потерь, регенерацию тепла, теплосодержание пара и др.

В зависимости от характера целевого использования энергии удельные нормы подразделяются на технологические и вспомогательные нужды с учетом допустимых потерь энергии в сетях. Технологическая норма расхода электрической энергии определяется по каждой единице энергоемкого оборудования с учетом номинальной мощности электродвигателя машины (установки, линии), коэффициента её использования (0,75-0,9) и производительности машин и оборудования.

Нормирование расхода энергии на вспомогательные нужды включает, например, затраты электроэнергии на внутрицеховой и заводской транспорт, вентиляцию, освещение, водоснабжение, потери в сетях и трансформаторах, потребность вспомогательных цехов и другие нужды.

Нормативы использования орудий труда, характеризуют применение машин, аппаратов, механизмов, инструментов, производственных площади в процессе производства. Это рациональный уровень загрузки машин и аппаратов, необходимый для ведения безубыточного производства. В состав нормативов входит время эффективной работы без продолжительности регламентируемых перерывов, необходимых работнику на ознакомление с заданием, на подготовку орудий труда к работе, заключительную их мойку и чистку для приведения рабочего места в порядок.

Важную роль играет система ремонтных нормативов: структура и продолжительность ремонтного цикла, категория сложности ремонта, трудоемкость ремонтных работ, нормативы расхода и запасов всего необходимого для проведения соответствующего вида ремонтных работ.

Норму расхода оснастки и инструмента рассчитывают по формуле

где – норма расхода оснастки и инструмента, ед.; – эффективной фонд времени оснастки и инструмента, ч; – срок службы оснастки и инструмента до его износа, ч.; – количество оснастки и инструмента, которое должно находиться на рабочем месте, ед.; – количество рабочих мест для которых необходима оснастка и инструмент.

При нормировании затрат труда исходным этапом является изучение состава затрат рабочего времени: время работы и время перерывов.

Время работы – часть рабочего времени, затрачиваемая на выполнение производственного задания, включая время на выполнение подготовительно-заключительных работ, основное, вспомогательное время и обслуживания рабочего места.

Подготовительно заключительное время затрачивается лично работником на ознакомление с заданием, на подготовку машин и аппаратов, оборудования к началу работы, получение инструмента, проверку исправности техники и приведение рабочего места в порядок.

Основное (технологическое) время (ручное, машинно-ручное и машинное, аппаратурное)включает) необходимо рабочему для выполнения задания в соответствии с возложенными на него обязанностями.

Вспомогательное время требуется рабочему для создания условий выполнения основных работ (перемещение предмета труда на рабочий стол, заточка и правка режущего инструмента, контроль качества).

Время обслуживание рабочего места включает затраты времени на поддержание рабочего места в состоянии необходимом для производительной работы: уход за оборудованием в течение смены (регулировка, наладка), поддержание рабочего места в течение смены в рабочем состоянии (получение сырья, чистка и мойка машин и аппаратов).

Время перерывов включает продолжительность перерывов, в течение которых работник по различным причинам не участвует в выполнении работ и процесс труда приостановлен.

Рационализация затрат рабочего времени позволяет установить эффективные нормы затрат труда: нормы времени, выработки, обслуживания, численности и управляемости.

Норма времени представляет собой количество рабочего времени, необходимое для изготовления единицы продукции или выполнения объема работ в конкретных организационно-технических условиях. В состав нормы необходимо включать только необходимые для выполнения заданного объема работ затраты рабочего времени. Норма времени измеряется, как правило, в нормо-часах или человеко-часах (чел.ч).

Норму выработки определяет количество продукции, которое необходимо произвести в единицу времени одним рабочим или группой рабочих в конкретных организационно-технических условиях. Если норму выработки, устанавливают на смену в натуральных единицах, то она равна сменному заданию.

Нормированное задание устанавливает перечень и необходимый объем работ, которые должен выполнить один или несколько рабочих за определенный период времени (смену, день, неделю, месяц). Нормированное задание может устанавливаться в натуральных им трудовых единицах (отработка определенное число трудодней).

Норма обслуживания включает количество единиц оборудования (рабочих мест), которое обслуживает один рабочий или группа рабочих. Для ее определения продолжительность смены делится на время выполнения работ по обслуживанию единицы оборудования в течение смены.

Норма численности – количество рабочих, требуемое для эксплуатации единицы оборудования.

Норма управляемости – рациональное число работников (структурных подразделений), которое целесообразно закрепить за одним руководителем для эффективного выполнения управленческих функций.

На предприятиях наиболее распространен аналитически-исследовательский метод нормирования труда. Непосредственное наблюдение затрат рабочего времени ведут с помощью следующих методов:

• фотография рабочего времени, предусматривающий изучение и анализ состава затрат и выявления потерь рабочего времени одного (нескольких исполнителей), работы машин и аппаратов в течение смены или другого периода;

• хронометраж, позволяющий измерить затраты рабочего времени на выполнение отдельных элементов операций. На основе хронометража, кроме определения норм затрат труда, можно изучить лучшие приемы и методы труда, выявить причины отставания рабочих и невыполнения ими действующих норм.

В составе организационно-экономических норм и нормативов целесообразно нормировать оборотные средства, производственные (товарные) запасы и незавершенное производство.

К оборотным средствам относят денежные средства, авансируемые для обеспечения их непрерывного кругооборота. Группа оборотных средств по сырью, материалам, покупным полуфабрикатам и готовой продукции (оборотные производственные фонды) полностью потребляется в течение одного цикла и целиком переносит свою стоимость на изготовляемый продукт.

Норматив оборотных средств по сырью, материалам, покупным полуфабрикатам и готовой продукции определяется по формулам

где – норматив оборотных средств по сырью, материалам, покупным полуфабрикатам, тыс. руб.; – стоимость ежедневного расхода сырья, материалов, покупных полуфабрикатов с учетом подготовительного, текущего и страхового запаса, тыс. руб.; – норма оборотных средств с учетом подготовительного, текущего и страхового запаса, дни.

где – норматив оборотных средств по готовой продукции, тыс. руб.; – себестоимость ежедневных продаж готовой продукции, тыс. руб.

Общая норма производственных или товарных запасов по видам товарно-материальных ценностей складывается из выражения:

где – общая норма производственных или товарных запасов, дни; – суммарный объём текущего, технологического и страхового запасов, соответствен, дни.

По видам сырья и материалов норма запаса в натуральном или стоимостном выражении определяется по формуле:

где – объем производственного запаса i-го материального ресурса, т (шт., тыс. руб.); – норма производственного запаса i-го материального ресурса, дни; – однодневный расход i-го материала, т (шт., тыс. руб.).

Нормативная величина незавершенного производства рассчитывается с учетом типа производства и методов его организации: в серийном производстве норма рассчитывается из выражения:

где – однодневный выпуск i-й продукции по производственной себестоимости, тыс. руб.; – длительность производственного цикла i-й продукции, дни; – коэффициент нарастания затрат по i-й продукции:

при – сумма материальных затрат в себестоимости i-й продукции, тыс. руб.; – производственная себестоимость i-й продукции, тыс. руб.

Величина запаса готовой продукции определяется из произведения однодневного её выпуска на норму запасов:

где – величина запаса i-й продукции, дни; – норма производственного запаса i-й продукции, дни; – однодневный выпуск i-й продукции в натуральном или стоимостном выражении.

К группе социальных норм и нормативов относится минимальный размер заработной платы (гарантия материальной защищенности персонала). В данную группу входит также длительность смены, которая определяется принятым режимом рабочего времени и предполагает согласованность занятости труда работников на предприятии в виде устанавливаемого на предприятии режима труда и отдыха. Это обеспечивается применением отдельных графиков выхода на работу. Режим недели может быть непрерывным и прерывным, применяться одно-, двух- и трехсменная работа. Каждый должен работать только одну смену в сутки и иметь обязательный еженедельный отдых.