Заключение

К концу правления Екатерины Россия имела уже 52 губернии, учреждено свыше 150 новых городов, ставших губернскими и уездными центрами. Для каждого были разработаны новые штаты, типовые генеральные планы развития. Все это происходило под личным контролем Екатерины II

За период царствования Екатерина внесла много законов, которые после ее кончины долго служили России. Екатерина внесла неоценимый вклад в развитии и укреплении России.

12. Специфика становления и развития Российской империи в первой половине хix века. Особенности социально-экономического и общественно-политического развития.

Попытки реформирования политической системы России при Александре I; проекты М. М. Сперанского и Н. Н. Новосильцева.

После смерти Екатерины II с 1796 по 1801 год правил ее сын Павел I, которого мать в свое правление фактически отстранила от государственных дел. Он старался все делать по-другому.

Во внешней политике он сначала участвовал в антифранцуз­ской коалиции. Но в 1800 году разорвал союз с Англией и Австрией, заключил союз с Наполеоном и даже договорился с ним о совместном походе в Индию.

Во внутренней политике он преследовал «екатерининских ор­лов», ввел прусские порядки в армии. Ряд положений Жалованной грамоты дворянству (1785) был отменен. Помещикам было рекомендо­вано ограничить барщину тремя днями в неделю, запрещалось продавать крестьян и дворовых без земли. Своей антидворянской политикой Павел I подписал себе приговор и был убит в резуль­тате переворота в ночь с 11 на 12 марта 1801 года.

Императором стал любимый внук Екатерины II Александр I, старший сын Павла, который успел ввести новый порядок пре­столонаследия: от отца к старшему сыну. Александр Павлович получил прекрасное образование, считал реформы в России необ­ходимыми, привлек к их разработке ряд своих друзей, которые составили Негласный комитет. Многие реформы были связаны с именем Михаила Михайловича Сперанского (1772-1839

Для политической жизни страны важным актом стала амнистия ре­прессированным в правление Павла. В 1802 году вместо коллегий были созданы министерства, в которых было укреплено едино­началие, лучше разграничены функции структурных подразделе­ний – департаментов и столов. С 1802 года при образовании Министерства внутренних дел министр В. И. Кочубей взял Сперанского к себе начальником одного из департаментов. Пер­вые за­коны нового царствования были отредактированы Сперанским.

В сентябре 1808 года Сперанский получил должность госу­дар­ст­венного сек­ретаря.

Сперанский по поручению царя подго­товил широкий план реформирования страны. выраба­ты­вал меры для решения крестьянского вопроса. Он счи­тал, что чиновники должны быть высококвалифицирован­ными управленцами, для чего пла­нировалось ввести сис­тему специальных экзаменов.

Сперанский подготовил «Вве­дение в уложение государственных законов» (1808-1809). По проекту Сперанского за­конодательную вертикаль должны были составить волост­ная, уездная, губернская, Государственная Думы. Избирательное право должны были получить мужчины с 25 лет, соответствующие оп­ределенному имущественному цензу, вплоть до государственных крестьян. Исполнительную власть должны были составить волостные, уездные, губернские прав­ления, министерства и прави­тельствующий Сенат. Волостные, уездные, губернские суды и су­дебный Сенат предполагалось сделать всесословными, гласными.

В 1810 году был создан Государственный совет, который был при­зван соединять все власти. Члены Госсовета назначались царем.

В 1811 году Сперанский резко сократил дефицит государствен­ного бюджета. Это стало возможно за счет введения новых нало­гов, в том числе подоходного на помещичьи имения.

В правление Александра I появились новые университеты, ли­цеи, гимназии.

В 1815 году Александр I даровал весьма либеральную Конститу­цию Царству Польскому, образованному в составе российской Империи. К 1820 году Н. Н. Новосильцевым и П. А. Вяземским был разработан новый вариант конституции для России – «Государственная уставная грамота Российской империи». Предполагалось создание избираемой, представительной Государственной думы. Россия могла стать федерацией из 12 наместничеств со своими думами. Планировалось провозгласить некоторые личные права и свободы граждан. Но и этот проект не был реализован.

Внутренняя политика Николая I.

Николай I стал императором 14 декабря 1825 года. В этот день на Сенатскую площадь в Петербурге вышли Московский полк, гвар­дейский морской экипаж и лейб-гвардии гренадерский полк – всего более 3 тыс. чел. Их вывели офицеры тайного Северного общества, которые решили воспользоваться ситуацией. После смерти Александра I следующий брат Константин отказался от престола в пользу Николая. Заговорщики хотели не допустить пе­реприсяги, решили потребовать от Сената созыва «великого собора» для решения вопроса о форме правления.

В 1816-1825 годах будущие «декабристы» создали ряд тайных организаций («Союз спасения», «Союз благоденствия» и др.), разработали различные варианты преобразования страны («Кон­ституция» Никиты Муравьева, «Русская правда» П. И. Пестеля и др.). Они выдвигали идеи Учредительного собрания, создания Временного революционного правительства, предоставления рос­сиянам гражданских прав и т. д. Для правящего Дома Романовых наибольшую опасность представляли республиканские идеи, планы цареубийства и др. П. Пестель, К. Рылеев, С. Муравьев-Апо­стол, А. Бестужев-Рюмин, Г. Каховский были повешены. Более 120 человек попали на каторгу, на поселение в Сибирь

Николай Павлович был сторонником жесткого порядка, упоря­дочения всей системы правления.

В государственно-политической сфере главное внимание обращалось на укрепление полицей­ского аппарата. В составе Собственной его императорского вели­чества канцелярии в 1826 году было создано III отделение (всего отделений было 5), занимавшееся политическим сыском. В 1836 году при III отделении был создан отдельный корпус жандармов, выявлявший любые проявления антимонархического движения. Важное место царь отводил законодательству. Его упорядочением (кодификацией) занялся возвращенный на государственную службу М. М. Сперанский. Он составил 45 томов Полного собра­ния законов Российской империи и 15 томов Свода действующих законов, введенного в действие в 1833 году. Были отменены пытки, наиболее архаичные формы смертной казни. Сохранилась слож­ная «лестница наказаний» с повешением, расстрелом, вечной ка­торгой, ссылкой

В государственно-политической сфере усилилась милитаризация: министрами, крупными руководителями часто становились ар­мейские генералы. Бюрократический аппарат, чиновничество за полвека выросло в 5 раз. Были введены ограничения для попада­ния на государственную службу, особенно в офицерский корпус выходцев из низших сословий.

В социально-экономических отношениях производилось упо­рядочение, но без разрушения самой системы. Секретные коми­теты по крестьянскому вопросу предлагали не продавать кре­стьян без земли, не разбивать семьи, не публиковать объявлений о продаже крепостных в печати и т.д. В 1837-1841 годах Министер­ство государственных имуществ под руководством П. Д. Киселева провело реформу государственных крестьян. 

В 1839 году министр финансов Е. Ф. Канкрин провел денежную реформу.

В 1837 году была построена Царскосельская железная дорога, затем дорога Петербург-Варшава, а в 1851 году рельсовый путь связал Петербург с Москвой.

Крымская война 1853-1856 годов стала для николаевского режима экономической и военно-поли­ти­че­ской катастрофой. Вывоз хлеба сократился в 13 раз, льна – в 8, пеньки – в 6, сала – в 4 раза. Дефицит государственного бюджета вырос до 800 млн. рублей, огромной по тем временам суммы. 1,5 млн. человек были призваны в рекруты и ополчение.

мобилизация огромных ресурсов могущественной им­перии оказалась малоэф­фек­тивной. Их переброска к крымскому театру военных дейст­вий была затруднена отсутст­вием железных и вообще приличных дорог. Парусный флот, неспо­собный сражаться против англо-французского парового флота, был затоп­лен при входе в севастопольскую бухту. Ев­ропейские солдаты из своих новейших даль­нобойных на­рез­ных ружей с безопасной дистанции скашивали целые шеренги русских солдат, воору­жен­ных крем­невыми ружьями. Крымская катастрофа была цивилизаци­он­ным пораже­нием отсталой России от передовых западных стран.

Шок в российском обществе был очень сильным.

После смерти Николая I его сын и преемник Александр II подписал Парижский мирный договор 1856 года, по которому России запрещалось дер­жать крепости, арсеналы и военный флот на Черном море(в 1881 было отменено это). Территориальные потери были минимальны, но поражение ударило по престижу России как ведущей европейской державы.

Крестьянский вопрос: этапы решения. Первые подступы к отмене крепостного права в начале XIX в.

Необходимость юридического закрепощения крестьян (1497-1649) самодержавие связывало с проблемами внешнеполитического положения страны. Россия много воевала, например, за выход к Балтийскому, Азовскому, Черному и Каспийскому морям. Главной военной силой считались дворяне. Крестьян закрепостили, чтобы обеспечить их службу. Манифестом о вольности дворянской (1762) и Жалованной грамотой дворянству (1785) дворянство от обязательной службы было освобождено. Вполне логично было бы освободить и крестьян. Екатерина II даже подготовила Жалованную грамоту крестьянству, но не решилась пойти на конфликт с дворянством. Павел I задел интересы помещиков и был убит.

Но в начале своего правления Александр I попытался вернуться к крестьян­скому вопросу. С 1803 года по указу о вольных хлебопашцах поме­щики могли по своему желанию освобождать крестьян с землей за выкуп. Но до 1860 года на таких условиях были отпущены лишь 112 тыс. помещичьих крестьян или около 0,5%. В Прибалтике с 1804 года крестьян стали освобождать без земли и без выкупа, что спо­собствовало впоследствии формированию хуторских хозяйств. В 1807 году император своим указом лишил помещиков права отправлять на каторжные работы, в 1808 году – положил конец аукционам по продаже крепостных. В 1812 году крепостным крестьянам было дано право торговли любыми товарами, а не только теми, что они сами выращивали или производили. В 1818 году крепостные-предприниматели получили возможность строить (с разрешения властей) фабрики.