Вопрос 20

Понятие и источники бюджетного права

В связи с функционированием государственных и местных бюджетов в рамках соответствующих территорий возникает широкий круг общественных отношений которые регулируются нормами такой подотрасли финансового права как бюджетное право.

Бюджетное право занимает центральное место в системе фин права, что обусловлено положением бюджета в финансовой системе государства. Специфика предмета регулирования в данном случае определяется следующими моментами, во-первых, в качестве субъектов отношений здесь выступает непосредственно РФ, субъекты РФ, муниципальные образования, а также соответствующие органы законодательной, исполнительной власти в пределах их компетенции. Эти отношения возникают по поводу денежных фондов государства и муниципальных образований в форме соответствующих бюджетов имеющих публичное значение для государства и его территориальных образований. В бюджетном праве выделяют следующие блоки норм которые регулируют, во-первых, общие положения т.е. определяют предмет, принципы, источники, субъектов, во-вторых, бюджетное устройство государства, т.е. строение бюджетной системы, особенности ее функционирования, в-третьих, состав доходов и расходов бюджета, как правило в целом бюджетной системе их состав применительного к бюджетам определенного уровня и особенности их разграничения между бюджетами, в-четвертых, это бюджетный процесс - процедурный порядок формирования и реализации бюджета, в-пятых, разграничение бюджетной компетенции, шестое - нормы регулирующие организацию бюджетного контроля, седьмой блок норм - защита прав и законных интересов участников бюджетных правоотношений, таким образом можно выделить следующее определение.

Бюджетное право это подотрасль финансового права объединяющая совокупность правовых норм, регулирующих общественные отношения, которые возникают в связи с организацией бюджетной системы страны, а также распределением и использованием денежных средств сосредоточенных в государственных либо местных бюджетах. Отношения составляющие предмет бюджетного права урегулированы правовыми нормами содержащихся в различных источниках. Прежде всего это конституция РФ. Специальный источник - бюджетный кодекс РФ. Далее идут ФКЗ, ФЗ, законы субъектов РФ, среди них закон о правительстве РФ, ФЗ о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, также нормы подзаконных актов это постановление правительства РФ.

Вопрос 21

Бюджетные правоотношения: понятие, виды, особенности

Выделяют следующие черты бюджетных правоотношений:

1. Бюджетные правоотношения связаны с образованием, распределением и использованием централизованного государственного либо муниципального денежного фонда соответствующей территории.

2. Права и обязанности субъектов, обусловленные формированием и использованием бюджета как основного финансового плана.

3. В б/п в качестве одной из сторон всегда участвует государство либо МО или орган гос. власти или МСУ, представляющие интересы публично-правовых образований.

4. Данный правоотношения носят непрерывный повторяющийся характер.

5. Б/п носят публичный характер

6. Складываются преимущественно по поводу денежных средств.

Классификации б/п:

В зависимости от содержания:

Материальные

Те, которые возникают в процессе формирования доходов, осуществления расходов, осуществления гос. и мун. заимствований, регулирования гос. либо мун. долга.

Процессуальные

Те, которые складываются в результате осуществления деятельности в рамках бюджетного процесса, то есть подготовка бюджета, рассмотрение и утверждение бюджета, исполнение бюджета, подготовка отчетности по результатам исполнения бюджета (бюджетная отчетность).

Исходя из структуры бюджетной системы:

• Отношения относительно федерального уровня

• Отношения относительно бюджета субъектов РФ

• Отношения относительно местных бюджетов

В зависимости от федеративного устройства:

• Вертикальные бюджетные отношения

Опосредуют связи между РФ и ее субъектами и МО, как правило, на основе субординации.

• Государственные бюджетные отношения

Связи между равноправными по юридическому статусу территориями.