Вопрос 25

Сбалансированность бюджетов как основное условие финансово-бюджетной деятельности государства и муниципальных образований.

Принцип сбалансированности бюджета означает, что объем предусмотренных бюджетом расходов должен соответствовать суммарному объему доходов бюджета и поступлений источников финансирования его дефицита, уменьшенных на суммы выплат из бюджета, связанных с источниками финансирования дефицита бюджета и изменением остатков на счетах по учету средств бюджетов.

При составлении, утверждении и исполнении бюджета уполномоченные органы должны исходить из необходимости минимизации размера дефицита бюджета.

Вопрос 26

Правовое регулирование межбюджетных отношений

В соответствии со ст. 6 БК РФ межбюджетные отношения это взаимоотношения между публично правовыми образованиями по вопросам регулирования бюджетных правоотношений, организации и осуществления бюджетного правоотношения. Межбюджетные отношения это совокупность экономических отношений, которые складываются по поводу распределения и перераспределения бюджетных средств между РФ и ее субъектами и соответственно муниципальными образованиями с целью обеспечения их функций, а также достижения сбалансированности, доходов и расходов всех бюджетов бюджетной системы, согласно положениям бюджетного законодательства основу механизма межбюджетных отношений составляют межбюджетные трансферты. Межбюджетные трансферты это средства предоставляемые одним бюджетом бюджетной системы другому (обычно с вышестоящего уровня бюджета в нижестоящий). К формам межбюджетных трансфертов относят: дотации, субсидии и субвенции. Данный перечень не является закрытым.

Дотация - это такая форма межбюджетных трансфертов, которая предоставляется на безвозмездной и безвозвратной основе без установления направлений или условий их использования.

Субсидия - это такая форма межбюджетных трансфертов, которая предоставляется ниже стоящим бюджетам в целях софинансирования их расходных обязательств.

Субвенция - это такая форма межбюджетных трансфертов, которая предоставляется ниже стоящим бюджетам в целях финансового обеспечения расходных обязательств переданных из нижестоящего уровня.

Бюджетное законодательство предусматривает условие предоставления межбюджетных трансфертов, эти условия определяются применительно к каждой конкретной форме трансфертов, общей будет являться соответствие соблюдения субъектами бюджетного и налогового законодательства.

Вопрос 27

Бюджетный федерализм: понятие и значение

Существует множество определений термина бюджетный федерализм. Согласно одному из определений бюджетным федерализмом называют систему налогово-бюджетных взаимоотношений органов власти и управления различных уровней на всех стадиях бюджетного процесса. Другое определение данного понятия называет бюджетным федерализмом принцип построения бюджетных отношений, который позволяет в условиях самостоятельности каждого бюджета, сочетать интересы Федерации с интересами каждого ее субъекта и органов местного самоуправления.

Принципы бюджетного федерализма

Под принципами бюджетного федерализма понимают такое устройство бюджетной системы, при котором обеспечивается:

самостоятельность бюджетов разных уровней. Самостоятельность бюджетов в данном случае означает:

закрепление за каждым уровнем власти собственных доходных источников и права самостоятельно определять направления расходования бюджетных средств в рамках действующего законодательства;

недопустимость изъятия дополнительно полученных доходов в вышестоящие бюджеты;

компенсацию расходов, возникающих в результате решений, принятых вышестоящими органами государственной власти и управления, бюджетам.

разграничение расходных обязательств между органами государственной власти и управления различных уровней;

соответствие объема расходных обязательств, возложенных на каждый уровень государственной власти и управления, доходным полномочиям;

наличие формализованного механизма корректировки дисбаланса между расходными обязательствами и доходными полномочиями каждого уровня власти;

наличие специальных процедур предотвращения и разрешения конфликтов между различными уровнями органов государственной власти и управления.