73. Товароведческая (оценочная) экспертиза, её цели, объекты и порядок проведения.

Оценочные и стоимостные экспертизы в таможенном деле в сущности являются товароведческими (товарными) экспертизами, они имеют большое сходство по методоло­гии проведения, объектам и целям с экспертизами товаров широкого потребления, производимыми экспертами Тор­гово-промышленных палат и Бюро технических экспертиз всех уровней.

Если при проведении материаловедческих, идентифи­кационных экспертиз изучаются физико-химические свой­ства и характеристики товаров, то основная задача оценоч­ных и стоимостных экспертиз - это изучение показателей, влияющих на формирование потребительского спроса, и, как следствие, рыночной цены.

Основное исследование при проведении оценочных и стоимостных экспертиз одинаково - изучаются потреби­тельские свойства товаров. Различно формирование выво­дов: оценочные экспертизы проводятся для определения рыночной стоимости задержанных и конфискованных то­варов и транспортных средств, а при проведении стоимос­тных экспертиз используют таможенную стоимость ввезен­ных товаров за основу начисления таможенных платежей и рассчитывают суммы неуплаченных пошлин, сборов за таможенное оформление, акцизов, НДС. При этом следует подчеркнуть, что сам по себе вопрос о таможенной стоимо­сти не входит в постановку задачи экспертизы, и не форму­лируется в выводах, так как решение этого вопроса входит в прерогативу таможенных органов. Ее значение берется из инвойсов и иных товаросопроводительных документов, или по запросу экспертов таможенная стоимость рассчитывается одним из способов, определенных Законом о та­моженном тарифе, в уполномоченных на то отделах тамо­женных органов. При проведении экспертиз автотранспор­тных средств, ввезенных на территорию России физичес­кими лицами, основой начисления таможенных платежей принимается цена сделки.

Когда в одной и той же экспертизе повторяются воп­росы двух направлений, экспертиза проводится под объе­диняющим названием - товароведческая. Далее будет ис­пользовано обобщающее понятие - товароведческая экс­пертиза, так как методики проведения стоимостной и оце­ночной экспертизы близки по содержанию.

Товароведческие экспертизы имеют место на различ­ных этапах таможенного контроля, таможенного оформ­ления и таможенного расследования. Так при задержании партии товара, ввезенного на российскую территорию с на­рушением условий таможенного оформления, требуется оп­ределить рыночную стоимость задержанного груза и раз­мер неуплаченных таможенных платежей, чтобы опреде­лить величину экономического ущерба, нанесенного госу­дарству и отнести данное правонарушение к нарушению таможенных правил или преступлению в таможенной сфе­ре. Если ведется дознание по возбужденным делам об ад­министративных правонарушениях и уголовным делам, должностное лицо таможенного органа обращается в экспертно-криминалистическую службу с целью установить стоимость объекта правонарушения для решения вопроса о конфискации и штрафах. Когда решение об обращении товара в федеральную собственность принято, экспертиза проводится для определения цены, по которой товар мо­жет быть реализован. Большинство ЭКС региональных таможенных управлений аккредитованы в системе россий­ского Госстандарта как испытательные лаборатории, это значительно упрощает получение сертификатов соответ­ствия на товары, обращенные в федеральную собственность, так как региональные центры стандартизации, мет­рологии и сертификации сертификаты выдают на основа­нии результатов исследований, проведенных в ЭКС. Такое решение вопроса способствует экономии материальных и временных ресурсов.

Товароведческая экспертиза при исследовании потре­бительских свойств товара пользуется как органолептическими, так и документальными методами. Осматривая то­вары, эксперт обращает внимание на дефекты, которые по­явились в процессе транспортировки, хранения, эксплуа­тации предметов.

Очень трудоемкими являются товароведческие экс­пертизы товаров широкого потребления: одежды, обуви, предметов домашнего обихода, задерживаемых при неле­гальном ввозе физическими лицами и предпринимателями без образования юридического лица. Такие партии това­ров по одному эпизоду могут достигать нескольких сотен наименований, для проведения таких экспертиз создаются экспертные группы.

Товароведческие экспертизы продуктов питания, ал­когольных и безалкогольных напитков, как правило, пред­полагают проведение физико-химических анализов этих товаров, что продиктовано соображениями санитарно-ги­гиенической безопасности.

Творческого подхода и высокой квалификации тре­бует проведение товароведческих экспертиз производствен­ных промышленных комплексов, технологических линий, сложного оборудования для телекоммуникаций.

Сравнительно новым направлением товароведческих экспертиз является исследование контрафактной продук­ции. Ввоз товаров, декларированных не своим наименова­нием, с использованием фирменных знаков без разрешения, фальсифицированных, низкого качества наносит вред рос­сийским потребителям, уменьшает таможенные платежи, нарушает права фирм на интеллектуальную собственность и дает экономическое преимущество фальсификаторам, контрабандистам и лицам, незаконно использующим фир­менные знаки.