68. Правовая система общества: понятие, структура и виды

Правовая система есть взятая в единстве совокупность всех правовых явлений, образующих собственно правовую жизнь лю­бого общества.

К элементам правовой системы относятся само право как сис­тема норм, установленных государством, а также иные правовые явле­ния: законодательство, судебная и иная юридическая практика, меха­низм правового регулирования, правореализационный процесс, личные права, свободы и обязанности граждан, система правоотношений, закон­ность и правопорядок, правовая идеология, правовая культура, юриди­ческая наука, субъекты права, юридическая ответственность, право­субъектность, правовой статус, законные интересы и т. п.

Некоторые ученые включают в правовую систему и различные правовые учреждения, действующие в обществе.

Термин «законодательство (система законодательства)» употребляется в широком и узком смыслах слова.

В узком смысле, система законодательства - это совокуп­ность действующих в данном обществе законов, т. е. таких норма­тивных актов, которые приняты высшими представительными

органами государственной власти и обладают высшей юридиче­ской силой.

В широком смысле, законодательство - это совокупность не только действующих законов, но и подзаконных нормативных актов, а также иных источников права.

Вопрос о соотношении отраслей права и отраслей законодатель­ства вызывает споры. Одни правоведы считают, что система права и система законодательства есть, так сказать, «равновеликие» величины, и отраслей законодательства всегда должно быть столько же, сколько и отраслей права. Другие подчеркивают первичность системы права и вторичный, производный характер системы законодательства; при этом считается, что отраслей законодательства может быть больше, чем отраслей права.

Действительно, отрасль права законодатель не «изобретает», поскольку существование той или иной отрасли права определяется наличием общественных отношений, которые этой отраслью регули­руются.

В отличие от системы права, система законодательства - дело «рук человеческих». Она создается законодателем в целях более эф­фективного использования права в процессе управления обществом. Конечно, система законодательства отражает систему права, но это -не зеркальное отражение «с точностью до одного»: система права от­ражает единство и дифференциацию действующих правовых норм, а законодательство - строение действующих источников права.

Достаточно систематизировать все действующие нормативные акты, которые регулируют, скажем, студенческие отношения, и мы имеем дело со «студенческим» правом. Так можно «изобрести» мно­жество новых отраслей: «лесное» право, «водное», «военное», «вра­чебное», «полицейское» и т. д.

Однако в реальной жизни студенческих отношений, военных или лесных в чистом виде не существует. Если студента отчисляют из института, то такие отношения - административные, если студент по­купает в буфете пирожное - это гражданское отношение, а уж если он похищает из буфета те же пирожные, то речь уже идет об уголовных отношениях.

Иными словами, можно говорить о существовании «студенче­ского права» как об отрасли законодательства, а не об отрасли права. Поэтому отраслей законодательства действительно больше, чем отрас­лей права.