8.4. Рабочее время работников образования

В зависимости от должности и (или) специальности педагогическим работникам об­разовательных учреждений с учетом особенностей их труда продолжительность рабоче­го времени, а также минимальная продолжительность ежегодного оплачиваемого от­пуска устанавливаются Трудовым кодексом Российской Федерации, Федеральным за­коном "Об образовании", инструкцией о порядке исчисления заработной платы педаго­гических работников, локальными актами образовательного учреждения. Основные документы, регламентирующие рабочее время, представлены в табл. 19.3.

Таблица 19. 3

Основные локальные акты и документы, регулирующие рабочее время

Документ	Направление регулирования рабочего времени
Устав образовательного учреждения	Содержит раздел о порядке комплектования работников образова­тельного учреждения и условиях оплаты их труда
Правила внутреннего трудового распорядка	Принимаются в каждом учреждении в соответствии со ст. 189 Трудового кодекса РФ и регламентируют порядок приема и увольнения работников, основные права, обязанности и ответственность сторон трудового догово­ра, режим работы, время отдыха, меры поощрения и взыскания
Трудовой договор	Указывается рабочее время данного работника, режим работы (смен­ность, начало и окончание и т.д.), выходные дни и другие вопросы
Должностная инструкция	Должна предусматривать индивидуальные особенности трудового договора, но не может выходить за рамки тарифно-квалификационных характеристик (требований) по должности

Трудовой кодекс Российской Федерации устанавливает, что норма рабочего времени на предприятиях, в учреждениях, организациях не может превышать 40 часов в неделю.

Для педагогических работников устанавливается сокращенная продолжительность рабочей недели - не более 36 часов (в соответствии со ст. 55 п. 5 Закона "Об образова­нии" и ст. 333 Трудового кодекса РФ). Инструкции о порядке исчисления заработной платы педагогических работников устанавливают норму объема педагогической на­грузки на ставку для работников различных типов образовательных учреждений. Общие требования законодательства конкретизируются в локальных актах каждого образова­тельного учреждения.

По действующему в настоящее время трудовому законодательству различается три вида рабочего времени: нормальное, сокращенное и неполное (рис. 19.5.). Про­должительность ежедневной работы (смены) в любом случае определяется правилами внутреннего трудового распорядка, графиком (расписанием) работы (сменности), утвержденными администрацией учреждения с учетом специфики работы, соблюде­нием установленной законодательством продолжительности рабочей недели.

Образовательные учреждения относятся к тем организациям, где по условиям ра­боты устанавливается шестидневная рабочая неделя с одним выходным днем с со­блюдением условий и в порядке, предусмотренном ст. 333 Трудового кодекса РФ.

Рабочее время (количество рабочих дней и часов) в каждом году может отличать­ся. Такое отличие продолжительности рабочего времени обусловлено тем, что в раз­ные годы праздничные дни могут приходиться как на рабочие, так и на выходные дни. Когда праздник приходится на рабочий день (кроме понедельника), то продол­жительность работы накануне праздничного дня в соответствии со ст. 95 Трудового кодекса РФ сокращается на один час. Если же праздничным днем является понедель­ник, то такого сокращения не происходит.

Рабочим временем педагогических работников считается часть календарного вре­мени (определенные дни и часы), в течение которого работники, согласно распоряд­ку, графику расписания, разработанному в соответствии с установленной законом нормой продолжительности труда, должны выполнять порученную работу.

Ставка заработной платы педагогическому работнику устанавливается исходя их затрат рабочего времени в астрономических часах. При этом в рабочее время учителя (преподавателя) включаются короткие перерывы (перемены), предусмотренные меж­ду уроками (занятиями, лекциями), а также время, затрачиваемое на дополнительную литературу (рис. 19.6).

Рабочее время педагогического работника = ↓	Учебная нагрузка + ↓	Время, затрачиваемое на дополнительную работу ↓
Общая продолжительность рабочего времени не более 36 часов в неделю	Устанавливается исходя из количества часов по учебному плану и программам	Проверка тетрадей, классное руководство и т.д., а также занятость работников в заседаниях педсоветов, методических объединений и т.д.

Продолжительность урока (занятия) составляет 45 мин. Таким образом, одним часом педагогической нагрузки (академическим часом) является 45 мин. астрономического времени.

Правилами внутреннего трудового распорядка для работников общеобразователь­ных школ предусмотрено, какое количество времени и как часто должен затрачивать педагогический работник на педсовет, на родительские собрания и т.д. Например, занятия внутришкольных методических объединений учителей и воспитателей проводятся не чаще двух раз в учебную четверть и по продолжительности не должны быть, как прави­ло, более 2 часов. Все это также является частью общего рабочего времени педагогиче­ских работников и в совокупности не может превышать 36 часов в течение недели.

Продолжительность рабочего времени педагогических работников, занимающих должности с установлением ежегодного размера учебной нагрузки, зависит от объема учебной нагрузки, установленной по тарификации. Нормы рабочего времени (табл. 19.4) педработникам устанавливаются соответствующими инструкциями. От установленного объема учебной нагрузки зависит и заработная плата педагога.

Таблица 19.4

Нормы рабочего времени педагогических работников

Норма рабочего времени на ставку	Категории работников образования
3 часа педагогиче­ской работы в день (18 часов в неделю)	Учителя-предметники 5-11 классов школ и школ-интернатов всех типов и на­именований, колледжей, лицеев, гимназий и др.; учителя трудового обучения 2-3 классов специальных школ для детей и подростков, нуждающиеся в особых условиях воспитания; руководители кружков, педагоги дополнительного обра­зования
3 часа в день (720 часов в год)	Преподаватели, старшие преподаватели вузов, профессора, доценты и другие работники профессорско-преподавательского состава
20 часов в неделю	Учителя начальных классов школ и школ-интернатов; учителя-логопеды, учите-ля-дефектологи всех классов школ и школ-интернатов всех типов и наименова­ний, заведующие логопедическими пунктами
24 часа в неделю	Учителя-дефектологи слуховых кабинетов; концертмейстеры, аккомпаниаторы и культорганизаторы, музыкальные руководители
25 часов в неделю	Воспитатели специальных коррекционных образовательных учреждений (групп) для детей и подростков, имеющих отклонения в развитии (недостатки в физиче­ском или умственном развитии), с задержкой психического развития
30 часов в неделю	Старшие воспитатели, воспитатели школ-интернатов, школ и детских домов всех видов и наименований, учреждений здравоохранения, воспитательно-трудовых колоний, учреждений начального профессионального образования для подростков с девиантным поведением, инструкторы по физкультуре
36 часов в неделю	Педагоги-психологи, социальные педагоги, педагоги-организаторы, воспитатели общежитий, мастера производственного обучения, инструкторы по труду, руко­водители физвоспитания, преподаватели основ безопасности жизнедеятельно­сти; воспитатели и воспитатели-методисты детских садов, старшие вожатые
40 часов в неделю	Остальные категории работников образования (не являющиеся педагогическими работниками)
40 часов в неделю на условиях ненормиро­ванного рабочего дня	Руководители и все другие руководящие (административные) должности

Ненормированный рабочий день - особое условие труда, установленное законода­тельством для определенных категорий работников, состоящее в том, что они в от­дельные дни должны выполнять работу во внеурочное время, которое не признается сверхурочным временем.

Периоды школьных каникул, если они не совпадают с очередным отпуском работника, являются для него обычными рабочими днями, во время которых он может выполнять организационную работу, подготовку к учебному процессу, оформление кабинета в пре­делах той учебной нагрузки, которая была установлена ему до начала каникул.

За часы педагогической работы, выполненной сверх установленной нормы, произ­водится дополнительная оплата из расчета получаемой ставки (оклада) в одинарном размере.

В высших учебных заведениях, как правило, годовая норма нагрузки штатного преподавателя состоит из учебной работы (УР), методической работы (МР), научно-исследовательской работы (НИР) и организационной работы (ОР).

Приведем разра­ботанные в одном из негосударственных высших учебных заведений нормы учебной нагрузки: учебная нагрузка установлена ректору и проректорам в объеме 150 часов в год, декану - 200 часов, заведующим кафедрой - 535 часов, профессорам - 635 часов; доцентам - 735 часов, старшим преподавателям - 820 часов, ассистентам - 850 часов. Годовая нагрузка штатного преподавателя установлена в объеме 1540 часов, а объем методической и научной работы - по 350 часов, объем организационной работы оп­ределяется по формуле: ОР = 1540 - (УР + МР + НИР) часов.

Пример: Доценту кафедры запланирована на учебный год следующая нагрузка: учебная -635 часов, методическая - 350, НИР - 350, организационная - 205; итого: 1540 часов.