4.4. Концепция модернизации российского образования до 2010 г.

Одобрена распоряжением Правительства РФ от 29.12.2001 № 1756р. Она не толь­ко "вобрала" в себя актуальные положения предыдущих, но и развила их, расширила спектр целей и задач реформирования образования, поэтому эту программу мы рас­сматриваем наиболее подробно.

Документ состоит из трех крупных разделов:

1. Роль российского образования в развитии российского общества.

2. Приоритеты образовательной политики.

3. Основные направления, этапы и меры реализации образовательной политики.

Концепция взаимосвязана с Образовательной политикой России на современном этапе и определяет приоритеты и меры реализации генеральной, стратегической ли­нии в предстоящее десятилетие - модернизации образования.

В первом разделе Концепции отмечается необходимость сохранения места России в ряду ведущих стран мира и общего образовательного пространства со странами СНГ.

Выдвигаются новые социальные требования к системе российского образования: обеспечение равного доступа молодых людей к полноценному качественному образова­нию; формирование профессиональной элиты, выявление и поддержка наиболее одарен­ных, талантливых детей и молодежи.

Анализ слабых сторон системы образования приводит к необходимости ее модерни­зации.

Главная задача российской образовательной политики - обеспечение современного качественного образования на основе сохранения его фундаментальности и соответствия актуальным и перспективным потребностям личности, общества, государства.

Цель модернизации образования - создание механизма устойчивого развития об­разования.

В Концепции сформулированы первоочередные задачи для достижения цели.

Второй раздел Концепции делает акцент на приоритетах образовательной политики.

Среди них рассматриваются первоочередные и долгосрочные.

1. Обеспечение государственных гарантий доступности качественного образования. Доступность качественного образования означает государственные гарантии:

• обучение на учебно-материальной базе с использованием современного учебно-лабораторного оборудования и учебной литературы;

• бесплатное пользование учащимися и студентами фондами государственных, муниципальных и учебных библиотек;

• введение ЕГЭ (единого государственного экзамена) с целью повышения объективности итоговой аттестации выпускников школ и обеспечение равных возмож­ностей на получение профессионального образования.

2. Социально-экономические меры по обеспечению доступности образования всех уровней. Среди них:

• разграничение полномочий и ответственности между федеральными органами государственной власти, органами власти субъектов РФ и органами местного самоуправления;

• передача оплаты труда и обеспечения учебного процесса в муниципальных образовательных школах в ведение субъектов РФ и придание им статуса государственных образовательных учреждений;

• осуществление социальных мер по поддержке сельской школы, меры по ее реструктуризации и др.

3. Комплексные меры Правительства РФ по борьбе с беспризорностью, асоциальным поведением детей и молодежи, социальным сиротством.

4. Создание условий для повышения качества общего и профессионального образования. Среди них планируется:

• пересмотреть структуру и содержание общего образования;

• разработать и ввести в действие государственный образовательный стандарт общего образования и вариативный базисный учебный план;

• ввести гибкую систему профилей обучения в старших классах;

• создать независимую от органов управления образованием государственную систему оценки качества образования;

• создать систему постоянного мониторинга текущих и перспективных по­ требностей рынка труда в кадрах различной квалификации;

• обеспечить опережающее развитие начального и среднего профессионального образования;

• устранить сегментацию профессионального образования, излишнее дубли­ рование в подготовке кадров;

• оптимизировать методы обучения, активно использовать технологии открытого образования;

• повысить статус вузовской науки;

• отработать различные модели интеграции начального, среднего и высшего профессионального образования, создание университетских комплексов.

В Концепции сформулирована новая основная цель профессионального образова­ния: подготовка квалифицированного работника соответствующего профиля, кон­курентоспособного на рынке труда, компетентного, ответственного, свободно владеющего профессией и ориентированного в смежных областях деятельности, способного к эффективной работе по специальности на уровне мировых стандар­тов, готового к постоянному профессиональному росту, социальной и профессио­нальной мобильности; удовлетворение потребностей личности в получении соот­ветствующего образования.

5. Формирование эффективных экономических отношений в образовании, пред­лагаются их важнейшие элементы.

6. Обеспечение системы образования высококвалифицированными кадрами, их поддержка государством и обществом. Отмечается, что необходимым условием модернизации системы образования является повышение профессионального уровня педагогов и формирование педагогического корпуса, соответствующего запросам современной жизни, предложены меры по преодолению негативных тенденций в кадровом обеспечении образования.

7. Управление развитием образования на основе распределения ответственности между субъектами образовательной политики. Важнейшая задача и приоритетное направление модернизации системы образования - модернизация самой модели управления. Управление образованием - это управление процессом его развития. В качестве ближайшей цели рассматривается формирование оптимальной модели управления, в которой будут четко распределены и согласованы компетенция и пол­номочия, функции и ответственность всех субъектов образовательной политики.

В Концепции предложены меры, направленные на развитие образования как от­крытой и единой государственно-общественной системы:

• введение государственных минимальных требований нормативной обеспе­- ченности образовательных учреждений, несоблюдение которых может служить основанием для прекращения деятельности соответствующих учреждений;

• расширение публичности деятельности образовательных учреждений и органов управления образованием;

• развитие негосударственных образовательных учреждений при одновремен­ном усилении контроля за качеством реализации или образовательных программ;

• повышение ответственности образовательного учреждения за невыполнение своих функций, определенных уставом, нормативных условий образовательного процесса, государственного образовательного стандарта.

Третий раздел Концепции модернизации российского образования до 2010 года отражает основные направления, этапы и меры реализации образовательной политик ки. Выделено три этапа реализации Концепции.

Первый этап (2001-2003 гг.) - восстановление в полном объеме ответственности государства в сфере образования: стабилизация системы, разработка минимума бюд­жетных нормативов, решение социально значимых проблем. Намечены основные направления и первоочередные меры.

Второй этап (2004-2005 гг.) - предусмотрено в полном масштабе реализовать меры первого этапа, которые прошли экспериментальную проверку.

Третий этап (2006-2010 гг.) - предполагает проявление первых результатов мо­дернизации образования, среди которых:

• повышение качества;

• снижение социальной напряженности в обществе;

• рост социального статуса и улучшение качественного состава педагогиче­ ского корпуса, его омоложение;

• повышение конкурентоспособности и инвестиционной привлекательности профессионального образования в результате опережающего обновления материаль­но-технической базы начального и среднего профессионального образования.

Выводы по Концепции модернизации российского образования до 2010 года

1. Одним из несомненных достоинств Концепции является выделение приоритетов образовательной политики, а также основных направлений, этапов и мер по модернизации системы образования.

2. В Концепции сформулирована новая цель профессионального образования, исходя из требований новой социально-экономической политики.

3. Документ имеет особую практическую ценность в связи с разработкой конкретных мер по обеспечению доступности качественного профессионального обра­зования.

4. Программа модернизации российского образования предлагает перечень практических мер, направленных на развитие образования как открытой и единой государственно-общественной системы.

Резюме

1. Ведущими тенденциями в образовании нового столетия будут ускорение исто­рического времени, глобализация и информатизация, активное развитие информаци­онных технологий и телекоммуникаций, усиление воздействия образования на экономический рост.

2. В первой половине XXI века предстоят кардинальные изменения в системе об­разования. Образование будущего должны отличать следующие черты: общедоступность, непрерывность, фундаментальность, практическая направленность, соответствие потребностям и задачам развития экономики, культуры, науки и технологий; международный характер и гуманистичность.

3. На рубеже веков разработаны Национальная доктрина образования РФ, Федеральная Программа развития образования, правительственная Программа реформирования образования России и Концепция модернизации российского образования на период до 2010 года. Эти программы направлены на реализацию новых идей, путей и средств развития системы российского образования.

4. Национальная доктрина образования РФ на период до 2025 г. определяет цели и задачи образования на основе целей и задач государства в сфере образования, а также ожидаемые результаты реализации Доктрины (качество, доступность, финансирование, оплата труда, пенсионное и социальное обеспечение).

5. Федеральная Программа развития образования устанавливает конкретные на­правления и мероприятия развития образования, определяет ожидаемые результаты реализации Программы и соответствующее ресурсное обеспечение, а также содержит систему мероприятий для органов власти по реализации ее задач.

6. Правительственная программа реформирования образования на период до 2010 года содержит ряд новаторских рыночных предложений по реформированию системы образования на основе изменения бюджетного финансирования и обеспечения персональных гарантий граждан на получение профессионального образования.

7. Концепция модернизации российского образования до 2010 года взаимосвязана с Основными направлениями социально-экономической политики Правительства РФ на долгосрочную перспективу и определяет приоритеты и меры реализации генеральной, стратегической линии в предстоящее десятилетие - модернизации образо­вания.

Контрольные вопросы

1. Назовите главные тенденции развития образования в новом столетии.

2. Какие принципиальные изменения (черты) должны отличать образование XXI века?

3. Какие разделы составляют содержание Федеральной программы образования?

4. Какие источники финансирования будут иметь наибольшие размеры в Федеральной программе (федеральные или внебюджетные)?

5. Сколько разделов в Программе "Реформирование образования"? На какой период времени она рассчитана? Перечислите названия разделов.

6. Перечислите главные рыночные идеи развития образования в правительственной программе "Реформирование образования".

7. Назовите основные разделы Национальной доктрины образования.

8. Перечислите ожидаемые результаты реализации Национальной доктрины образования.

9. Как сформулирована в Концепции модернизации основная цель профессионального образования?

10. Что такое ЕГЭ, какова цель их введения?

11. Что такое ГИФО? Кто их получает?