3. Мусульманская правовая семья.

Мусульманское право как система норм, санкционируемых и поддерживаемых теократическим мусульманским государством, в основе своей сложилось в Арабском халифате в VII-X вв. и основано на исламе. Право, по исламу, дано Аллахом раз и навсегда, поэтому общество должно руководствоваться им, а не создавать свое под влиянием изменяющихся условий. Правда, теория мусульманского права признает, что божественное откровение нуждается в толковании (чтобы приспособить его к практическому использованию).

Мусульманское право охватывает все сферы социальной жизни, а не только те, которые относятся к правовой жизни. Мусульманское право определяет посты, милостыни, паломничества. В этом смысле оно – единая исламская система социально-нормативного регулирования, включающая как юридические нормы, так и неправовые регуляторы (обычаи, религиозные нормы).

Мусульманское право (фикх) делится на 2 части: первая указывает мусульманину, какой должна быть его линия поведения по отношению к людям (муамалат), вторая предписывает обязательства по отношению к Аллаху (ибадат).

Создано учение о четырех корнях (источниках) мусульманского права. Первым является Коран – священная книга ислама. Юридические положения Корана находятся в ряде его строф. Мусульманские авторы различают строфы, которые устанавливают личный статус (их 70), строфы, касающиеся гражданского права (70), строфы уголовно-правового характера (30), строфы, регламентирующие судебную процедуру (13), «конституционные» строфы (10), строфы, касающееся экономики и финансов (10), строфы о международном праве (25). Второй источник – сунна (рассказы о жизни и деятельности пророка Мухаммеда), примером которого должны руководствоваться верующие. Фактически сунна есть сборник адатов (традиций). Третий – иджма: согласие, достигнутое мусульманами по вопросу об обязанностях правоверного. Иджма используется для углубления и развития толкования божественных источников. Требуемое согласие есть единство компетентных лиц; их единогласное мнение придает правовому решению силу закона. Четвертый – аналогия (кияс), т.е. применение к новым сходным случаям правил, установленных Кораном, сунной и иджмой. Таким путем сочетается откровение с разумом человека.

Так как наука мусульманского права сформировалась и стабилизировалась в глубоком Средневековье, чертами этого права являются: архаический характер ряда институтов, его казуистичность и отсутствие систематизации. В мусульманском праве отсутствует деление права на публичное и частное. В Коране глава следует за главой без всякого логического разграничения вопросов, которые следовало бы отнести к публичному или частному праву. К числу основных отраслей мусульманского права относятся: уголовное право, судебное и семейное право.

Мусульманское уголовное право основано на различии между твердо установленными (худуд) и дискреционными (тазир) наказаниями. К первым приговаривают только за такие преступления, как убийство, прелюбодеяние, воровство, употребление спиртных напитков, вооруженное ограбление и бунт. За остальные преступления кади (судья) может устанавливать наказания по своему усмотрению.

Мусульманское судоустройство отличается простотой. Единоличный судья рассматривает дела всех категорий. Как правило, к судьям предъявляются высокие требования в плане их религиозно-правовой подготовки.

2.3. Источники права: понятие, виды

Рассмотрим проблему источников права.

Через это понятие раскрываются те факторы, которые вызывают к жизни нормы права. Выделяют: а) источник права в материальном смысле; б) источник права в идеальном (или идеологическом) смысле; в) источник права в юридическом (формальном) смысле.

Источником права в материальном смысле являются общественные отношения, в том числе способ производства материальных благ, условия существования общества, формы собственности. Источником права в идеальном смысле служит правовое сознание, включающее концепции, идеи, чувства, представления людей о действующем и желаемом праве. Под воздействием правового сознания действующее право может изменяться. Источником права в юридическом смысле являются формы или способы выражения правовых норм.

В теории называют несколько видов источников права. Виды различаются по тем юридическим формам, в которых воплощаются общеобязательные правовые нормы.

Наиболее древним видом источника права был правовой обычай – правило поведения, ставшее юридической нормой вследствие его общего значения (и одобрения населением) и длительного фактического применения. Правовым обычай становится после того, как получает официальное признание государства. Применение обычая обеспечивается санкцией государства. Санкционирование обычая может осуществляться путем восприятия его судебной, арбитражной или административной практикой. Решение государственного органа, в котором применен обычай, обеспечивается государственным принуждением.

Второй вид источника права – судебный прецедент. Сущность судебного прецедента состоит в придании нормативного характера решению суда по конкретному делу. При этом обязательным для последующих судов может быть либо все решение или приговор, либо только суть правовой позиции судьи, на основе которой выносилось решение.

В правовом регулировании управленческой деятельности государства аналогичную роль играет административный прецедент - решение органа управления или должностного лица по конкретному административному делу, которому придана нормативная сила.

Третий вид источников права – правовая доктрина (или юридическая наука). Так, выдающимся римским юристам предоставлялось право давать разъяснения, обязательные в дальнейшем для судей. В настоящее время в качестве источника (формы) права выступает мусульманская правовая доктрина. В российском государстве юридическая наука играет большую роль для развития правовой практики, но источником права не признается. Юридическая доктрина наиболее приближена к практике; также она создает понятия, которыми пользуется правотворческий орган.

Четвертый вид источников права – договор, если он содержит общие правила (т.е. договор нормативного содержания). Договоры нормативного содержания есть совместные юридические акты, выражающие изъявление воли правотворческих органов и встречное принятие на себя каждым из них юридических обязанностей.

Для признания договора источником права требуется, чтобы он содержал юридические нормы (как Союзный договор 1922г., договоры о разграничении предметов ведения, о сотрудничестве между субъектами РФ).

Пятый вид источников права – нормативно-правовые акты. Под нормативными правовыми актами понимаются государственные акты или официальные документы, которые содержат общеобязательные юридические нормы (правила поведения), вводят их в действие, изменяют или отменяют их.

Нормативный правовой акт характеризуется следующими признаками:

1) он издается компетентными органами государственной власти или принимается непосредственно населением путем референдума;

2) содержит нормы права, устанавливает, отменяет или изменяет их;

3) обладает юридической силой, охраняется и обеспечивается государственным принуждением;

4) имеет вид письменного документа с установленной структурой и необходимыми атрибутами;

5) носит легитимный характер.

Существуют различные классификации видов нормативно-правовых актов.

Главной из них является деление нормативных актов в соответствии с их иерархической структурой. В данном случае основным критерием отнесения нормативного акта к тому или иному виду служит его юридическая сила. Юридическая сила указывает на место акта, его значение, его верховенство или подчиненность; зависит от положения и роли органа, издавшего акт, от его конституционных полномочий и компетенции, которой он наделен по действующему законодательству.

Законы обладают большей юридической силой по отношению к подзаконным нормативным актам.

Закон – это принимаемый в особом порядке и обладающий высшей юридической силой нормативно-правовой акт, выражающий государственную волю по ключевым вопросам общественной жизни. Законы принимаются в особом порядке высшими органами государственной власти или непосредственно народом в ходе референдума. Законы делятся на конституционные и обыкновенные.

2.4. Правовые нормы: понятие, виды, структура

Главным элементом права является правовая норма. Все законодательство, все юридические понятия и конструкции имеют прямо или косвенно в своей основе норму права (или юридическую норму).

Норма права - это общеобязательное формально определенное правило поведения, установленное и обеспеченное государством, закрепленное и опубликованное в официальных актах, направленное на регулирование общественных отношений путем определения прав и обязанностей их участников.

Правовой норме присущи признаки, отличающие ее от других норм. Существенные признаки правовых норм:

1) норма права отражает наиболее важные, имеющие ценность общественные отношения;

2) представляет собой модель регулируемых общественных отношений. Это значит, что законодатель мысленно формулирует вариант идеального поведения и облекает его форму модели. Используются средства выражения модели: язык, формулы, конструкции, цифры;

3) отражает и закрепляет типичность социальных процессов, явлений, связей как следствие их повторяемости;

4) норма права есть мера свободы волеизъявления и поведения человека, она также есть мера должного поведения субъектов права во взаимоотношениях друг с другом;

5) это форма определения и закрепления прав и обязанностей;

6) норма права представляет собой правило поведения общеобязательного характера;

7) норма права призвана регулировать внешнее поведение людей, обращена к их воле и сознанию в расчете на определенный поступок;

8) это формально определенное правило поведения. Норма указывает объем прав и обязанностей, последствия нарушения правовой нормы, причем любая норма закреплена в официальном документе – нормативно-правовом акте;

9) норма права есть правило поведения, подтвержденное и гарантированное государством;

10) норма права обладает качеством системности, которая проявляется в структурном построении нормы.

Есть несколько оснований классификации юридических норм.

Это: 1) субъект правотворчества; 2) функции в механизме правового регулирования общественных отношений (или сфера действия); 3) характер воздействия на общественные отношения; 4) предмет правового регулирования (т.е. в зависимости от вида общественных отношений, который регулируется нормами права); 5) метод правового регулирования (в зависимости от особенностей метода воздействия на поведение людей); 6) форма выражения предписания.

1. По субъектам правотворчества различают нормы, исходящие от государства и непосредственно от гражданского общества. В первом случае это нормы органов представительной, исполнительной и судебной государственной власти. Во втором – нормы принимаются непосредственно населением конкретного территориального образования или населением всей страны через референдум.

2. По функциям в механизме правового регулирования (или сфере действия) выделяются: исходные правовые нормы, нормы-правила поведения, общие, специальные и исключительные нормы. Исходные нормы занимают высшую ступень в законодательстве, имеют наиболее общий характер и определяют основы правового регулирования общественных отношений. С их помощью определяются цели, задачи, принципы, направления, методы правового регулирования, закрепляются правовые понятия и категории. На них можно ссылаться также при решении конкретного юридического дела, особенно если надо обосновать правоприменительный акт принципом права, либо подтвердить незыблемость законодательного положения, либо усилить авторитетность принимаемого решения.

В составе исходных правовых норм можно выделить нормы-начала, нормы-принципы, определительно-установочные нормы. Нормы-начала – это предписания, закрепляющие устои существующего строя; они сосредоточены в конституции государства. Они получают развитие в других исходных нормах. Нормы-принципы – это законодательные предписания, выражающие и закрепляющие принципы права. Регулирующая роль принципов права тем значительнее, чем полнее и последовательнее принципы права выражены в законодательстве. Определительно-установочные нормы – это предписания, определяющие цели, задачи отдельных отраслей права, правовых институтов, предмет, формы и средства правового регулирования, закрепляющие целевые установки законодателя.

Нормы-правила поведения – это нормы непосредственного регулирования поведения людей и общественных отношений. Они указывают на права и обязанности субъектов, условия реализации этих прав и обязанностей, виды и меру реакции государства по отношению к правонарушителям. Они делятся на регулятивные и охранительные.

Общие нормы – это предписания, охватывающие своим действием, как правило, все правовые институты отрасли. Эти нормы применяются ко всем отношениям данного рода (например, ст.1 Конституции применима ко всем отношениям, регулируемым остальными нормами Основного закона).

Специальные нормы – это предписания, регулирующие не все, а только определенный вид отношений данного рода (например, нормы ГК, регулирующие отношения собственности, применимы только к ним и не действуют, скажем, при арендных отношениях). Обычно специальные нормы относятся к отправным институтам той или иной отрасли права. Специальные нормы детализируют общие предписания, корректируют временные и пространственные условия их реализации, способ правового воздействия на поведение личности. Этим они обеспечивают реализацию общих норм права. Специальные нормы образуют особенную часть той или иной отрасли права. Примерами специальных норм являются нормы купли-продажи, дарения, подряда в гражданском праве. Наконец, есть исключительные нормы, которые, являясь дополнением к общим и специальным, устанавливают изъятия из содержащихся к ним правил (например, хотя по общему правилу выселение из жилых помещений производится только в судебном порядке, для лиц, самовольно занявших жилую площадь, установлен административный порядок).

3. По характеру воздействия выделяются регулятивные (или правоохранительные), охранительные и дефинитивные правовые нормы.

Регулятивные нормы непосредственно нормируют поведение (свободу) субъектов общественных отношений, опосредствуя принадлежащие им субъективные права и обязанности. Их определяют как нормы – правила поведения. Регулятивные нормы делятся на запрещающие (т.е. их диспозиция содержит запрет, обязывающий воздерживаться от определенного рода действий), управомочивающие (т.е. их диспозиция содержит дозволение, а именно право на совершение определенных действий) и обязывающие (их диспозиция содержит предписания, являющиеся своеобразным синтезом запрета и дозволения: субъект не только имеет право совершить предписанное, но и обязан сделать это; ему запрещено воздерживаться от того, на что он управомочен). Запрещающие и обязывающие нормы являются, как правило, императивными и не допускают никаких отступлений. Управомочивающие нормы чаще всего относятся к категории диспозитивных, допускающих поведение адресата норм по соглашению с партнером.

Охранительные нормы (нормы – стражи порядка) регулируют отношения юридической ответственности, которые возникают вследствие нарушения регулятивных норм. В частности, они направлены на защиту субъективных прав.

Дефинитивные нормы дают определение понятий, категорий, явлений, имеющих юридическое значение.

4. По предмету правового регулирования (по отраслям права) выделяют нормы государственного, административного, финансового права и др. Эти отрасли составляют совокупность норм, имеющих особенности и известную обособленность.

Отраслевые нормы делятся на материальные и процессуальные. Первые закрепляют права и обязанности субъектов права, пределы правового регулирования и пр., т.е. они показывают субъекту права, что дает ему право и что оно от него требует. Вторые регулируют организационные отношения и носят процедурно-управленческий характер. Они всегда регламентируют порядок, формы и методы реализации норм материального права. По отношению к последним процессуальные нормы носят производный, вторичный характер.

5. По методу правового регулирования выделяются императивные, диспозитивные, поощрительные, рекомендательные нормы.

Императивные нормы – категорические, строго обязательные, не допускающие отступлений и иной трактовки предписания. Императивные нормы исключают возможность замены содержащихся в них предписаний иными правилами, которые устанавливались бы самими участниками отношений, регулируемых императивными правилами поведения. Таковы нормы уголовного права (т.е. потерпевший с преступником не вправе договориться, что они будут считать преступлением и какое наказание за его совершение должно быть назначено), нормы административного права (заинтересованные лица не вправе сами устанавливать, где им следует переходить улицу, каков объем полномочий должностного лица).

Диспозитивные нормы предписывают вариант поведения, но предоставляют субъектам возможность в пределах законных средств урегулировать отношения по своему усмотрению. Стороны могут сами договориться о своих взаимных правах и обязанностях, а если они этого не сделают, предписывается определенный обязательный вариант поведения.

Поощрительные нормы – это предписания о предоставлении государственными органами определенных мер поощрения за одобряемый государством и обществом, полезный для них вариант поведения субъектов, состоящий в добросовестном исполнении своих юридических и общественных обязанностей либо в достижении результатов, превосходящих обычные требования.

Рекомендательные нормы устанавливают варианты наиболее желательного, с точки зрения государства, урегулирования общественных отношений.

6. По форме выражения предписания различают управомочивающие (правоустановительные), обязывающие, запрещающие нормы.

Управомочивающие нормы предоставляют субъектам право на совершение предусмотренных в них положительных действий и содержат в тексте слова «вправе», «может». Например: осужденные имеют право на вежливое обращение со стороны персонала учреждения, исполняющего наказание.

Обязывающие нормы закрепляют обязанность совершения определенных положительных действий. Для них характерны слова «обязан», «должен».

Запрещающие нормы запрещают названное в них поведение. Запреты – это государственно-властные веления, основная цель которых предотвратить нежелательное для личности и общества поведение. Для норм характерны выражения «запрещается», «не вправе», «не допускается». Например, назначение работника на работу в течение двух смен подряд запрещается.

Более глубокое изучение распределения норм по классам показывает условность всех классификаций. Это выражается, в частности, в том, что ни один класс не выдерживает проверки на чистоту признака, по которому проверена группировка. Например, деление норм на регулятивные, охранительные и дефинитивные не является чистым, ведь все нормы – правила поведения и все они регулятивны. Скажем, уголовно-правовой запрет является типично охранительным, но разве он не регулятивен? Конечно, да.

Все же условность классификации правовых норм не исключает ее значимость вообще. В классификациях отражается особенность структуры права; дается возможность лучше понять право как сложное системное образование.

Логическую структуру правовой нормы составляют ее элементы, рассмотренные в единстве. Но характер, количество, расположение этих элементов зависят от вида юридических норм. Особняком здесь стоят исходные юридические нормы. Их структуру образуют существенные признаки; в них нет гипотез, диспозиций и санкций.

По своей структуре все другие виды юридических норм включают три элемента: гипотезу, диспозицию и санкцию.

Гипотеза есть часть юридической нормы, указывающая условия, при наступлении или отсутствии которых она подлежит применению. Иначе говоря, гипотеза приводит в движение юридическую норму.

Диспозиция – часть юридической нормы, которая указывает на суть и содержание самого правила поведения, на те права и обязанности, которые охраняются государством.

Санкция - часть юридической нормы, указывающая на неблагоприятные последствия, возникающие в результате диспозиции правовой нормы.

2.5. Система права

Система права есть внутреннее строение (или структура) права, отражающее объединение и дифференциацию юридических норм.

Системность права имеет несколько уровней. Первый уровень – юридическая норма – установленное государством общеобязательное правило поведения, которое имеет свои внутренние связи. Благодаря этому норма является регулятором конкретного общественного отношения. Однако любой вид общественных отношений также обладает сложным строением. В нем есть свои структурные подразделения - подвиды. Скажем, имущественные отношения включают в себя общественные отношения собственности, обязательственные, наследственные и другие общественные отношения. Каждое из этих структурных подразделений (подвидов) регулируется уже не одной, а целой группой правовых норм. Значит, каждая норма права имеет кроме внутренних еще и внешние связи с другими нормами. Логично, что если несколько норм права регулируют одно и то же отношение, то их объединяют.

Тем самым мы переходим на второй уровень системности – правовые институты. Под ними понимается группа юридических норм, регулирующих отдельный подвид общественных отношений в пределах определенной отрасли права (например, правовой институт собственности в гражданском праве).

Третий, еще более высокий уровень системности, - это отрасли права. Под отраслью права понимается обособленная совокупность юридических норм, правовых институтов, которые регулируют определенный комплекс однородных общественных отношений. Юристы традиционно выделяют такие отрасли права, как: конституционное, административное, финансовое, земельное, гражданское, трудовое, семейное, уголовное, гражданское процессуальное, уголовно-процессуальное право, административно-процессуальное и др. Причем такие отрасли, как гражданское, трудовое, уголовное, земельное право, принято относить к материальным отраслям, а гражданское процессуальное, уголовно-процессуальное, административно-процессуальное право – к процессуальным отраслям.

2.6. Предмет и метод правового регулирования как основания деления права на отрасли

Деление права на отрасли по юридическим основаниям определяется двумя основными критериями: предметом и методом правового регулирования.

Предмет правового регулирования – это совокупность однородных общественных отношений, требующих правового воздействия и подвергающихся ему. Этим общественным отношениям присущи следующие черты: 1) это жизненно важные для людей и их объединений отношения; 2) это волевые, целенаправленные отношения; 3) это устойчивые, повторяющиеся и типичные отношения; 4) это отношения поведенческие, за которыми можно осуществить внешний контроль. В целом предмет правового регулирования отвечает на вопрос, что регулирует данная отрасль права.

Метод правового регулирования – это совокупность приемов и способов юридического воздействия на общественные отношения. Метод правового регулирования отвечает на вопрос, как регулирует отрасль права общественные отношения. Метод определяется предметом и потому представляет собой юридическое выражение его особенностей.

3.1. Правомерное поведение личности

Правомерное поведение личности – это поведение, соответствующее предписаниям юридических норм. По сути, это социальное поведение, облеченное в юридическую форму. Масштабы и шаблоны правомерного поведения установлены диспозициями правовых норм, а само оно составляет суть правопорядка.

Путем правомерного поведения происходит управление обществом, осуществляется его нормальная жизнедеятельность, реализуются гражданами права и обязанности.

Цель правомерного поведения – закрепленные законом интересы.

Существуют три вида правомерного поведения.

1. Активное правомерное поведение. Это целенаправленная инициативная законная деятельность граждан, должностных лиц, связанная с дополнительными затратами времени, энергии, иногда материальных средств.

Формы проявления правовой активности многообразны: добросовестная служебная деятельность, участие в работе политических партий, предметное обсуждение законопроектов и пр.

2. Обычное правомерное поведение. Оно не связано с дополнительными затратами и усилиями. Это повседневная служебная, бытовая и иная жизнь человека, соответствующая правовым нормам. Таким образом удовлетворяются материальные, духовные и иные потребности человека.

3. Пассивное правомерное поведение. Оно проявляется в том случае, когда граждане не используют принадлежащие им права и свободы. Например, пассивно ведет себя гражданин, не приобретающий имущества. Урон в этом случае наступает для самого гражданина, хотя ущерб терпит и общество.

Правомерное поведение всегда включает в себя два момента: информационный (осведомленность гражданина о своих юридических правах и обязанностях и представление о законных способах их осуществления) и поведенческий. Отсюда постоянная потребность в правовом обучении, воспитании граждан.

Между тем ясно: правомерное поведение станет нормой жизни для подавляющего большинства населения лишь в обществе с достаточно развитой экономикой, стабильным политическим режимом, законопослушным населением. Для России это очень отдаленная перспектива.

3.2. Правонарушения: понятие, признаки, виды. Состав правонарушения как основание юридической ответственности

Антиподом правомерного поведения является правонарушение – это общественно опасное, виновное, противоправное деяние, наносящее вред личности, собственности, государству или обществу в целом.

Существенные признаки правонарушений:

1) правонарушения обладают общественно опасным характером, т.е. наносят вред или создают опасность такого вреда для личности, собственности, государства, общества;

2) правонарушения носят противоправный характер. Противоправность – это юридическое выражение общественной опасности деяния;

3) правонарушения совершаются только людьми. При этом правонарушения есть деяния, совершенные не всяким лицом, а лишь таким, которое отдает себе отчет в своем поведении и способно этим поведением руководить. Поэтому, например, не является правонарушением деяние, совершенное невменяемым лицом;

4) правонарушение – это поведение, а не образ мыслей. Поведение же выражается в противоправных действиях или бездействии;

5) правонарушение – это виновное деяние. Если в поведении человека отсутствует вина, то его деяние правонарушением не считается, хотя внешне оно и противоречит существующему правопорядку (например, убийство, совершенное в состоянии необходимой обороны).

Все правонарушения в РФ делятся на две группы: преступления и проступки. Преступления – наиболее тяжкий вид правонарушений. Проступки есть правонарушения, посягающие на управленческие, трудовые, имущественные и иные отношения и не достигающие степени общественной опасности преступлений. Они различаются степенью общественной опасности, для определения которой используются следующие критерии:

а) значимость регулируемого правом общественного отношения, ставшего объектом противоправного посягательства. Объектом преступных посягательств являются, как правило, наиболее важные общественные отношения, интересы, блага (например, жизнь и здоровье человека). Такие же сферы отношений, как трудовые, охрана природной среды, транспорт, менее значимы, а потому посягательство на них признается проступком;

б) размер причиненного ущерба. Если он значителен, то деяние признается законодательством, как правило, преступлением, если нет – проступком;

в) способ, время и мотив совершения противоправного деяния. Так, неисполнение приказа военнослужащим может быть признано дисциплинарным проступком, но то же деяние, совершенное группой лиц по предварительному сговору, а равно повлекшее тяжкие последствия, наказывается лишением свободы на срок до пяти лет (ч.2, ст.332 УК РФ);

г) личность правонарушителя. Проступки, в отличие от преступлений, не выражают общественной опасности самой личности. Но личность, неоднократно нарушающая юридические нормы, становится общественно опасной, и ее последующие правонарушения расцениваются уже не как проступки, а как преступления. Так, разовые уклонения родителя от уплаты средств на содержание несовершеннолетних детей - это гражданско-правовой проступок. Злостное же уклонение родителя от уплаты таких сумм признается преступлением и влечет уголовную ответственность.

Проступки крайне разнородны и в зависимости от сферы общественных отношений, в которой они совершаются, делятся на административные, дисциплинарные, гражданско-правовые, процессуальные и иные.

По своей структуре правонарушения – это сложные образования. Состав правонарушения представляет совокупность его элементов. Правонарушение будет основанием юридической ответственности только при наличии всех своих элементов. Элементами состава правонарушения являются: объект правонарушения, объективная сторона правонарушения, субъект правонарушения, субъективная сторона правонарушения.

1. Объект правонарушения – это те явления окружающего мира, на которые направлено противоправное деяние. Можно выделить общий, родовой и непосредственный объекты преступлений. Общий объект – это всегда общественные отношения, охраняемые правом. Родовой объект – это группа однородных общественных отношений, на которые посягает правонарушитель (например, заработная плата), т.е. родовой объект конкретизирует общий объект посягательства. Непосредственный объект правонарушения – это конкретные блага, интерес, личность, на которые посягает правонарушитель. Непосредственный объект правонарушения детализирует родовой объект, ибо показывает, что из его элементов стало предметом посягательства.

2. Объективная сторона правонарушения – это внешнее проявление противоправного деяния. Элементами объективной стороны любого правонарушения являются следующие: деяние (т.е. поведение, находящееся под контролем воли и разума человека и выражающееся в действии или бездействии); противоправность деяния (т.е. противоречие его предписаниям юридических норм, а потому запрещенность правом); вред, причиненный деянием (т.е. неблагоприятные и потому нежелательные последствия, наступающие в результате правонарушения); причинная связь между деянием и наступившим вредом (т.е. причиненный вред должен быть непосредственным следствием неправомерного поведения).

3. Субъект правонарушения. Это лицо, совершившее виновное противоправное деяние, т.е. правонарушитель. Не каждое лицо признается субъектом правонарушения, а лишь обладающее деликтоспособностью – способностью отвечать за содеянное.

4. Субъективная сторона правонарушения. Ее составляет вина. Вина как психическое отношение лица к совершенному правонарушению имеет различные формы. Она может быть умышленной и неосторожной, а умысел, в свою очередь, – прямым и косвенным.

В современном российском обществе как никогда актуальна проблема причин и условий правонарушений. Среди правонарушений резко возросло количество преступлений. Увеличилось число правонарушений, совершаемых молодежью. Появились новые виды правонарушений. Преступность приобрела профессиональный, организованный характер.

При объяснении правонарушений и их причин необходимо исходить из единства социального и биологического в природе и поведении человека.

К числу основных причин правонарушений относятся:

1. Низкий уровень материальной жизни значительной части населения.

2. Низкий уровень правовой культуры граждан.

3. Кризис морали.

4. Алкоголизм и наркомания.

5. Несовершенство законодательства.

6. Неэффективная работа правоохранительных органов.

3.3. Понятие и виды юридической ответственности. Освобождение от юридической ответственности

Юридическая ответственность выступает разновидностью социальной ответственности. Юридическую ответственность можно рассматривать в двух аспектах: в позитивном и ретроспективном. Позитивную юридическую ответственность признают не все ученые, хотя часть их считает, что это осознание личностью собственного долга перед обществом и другими людьми. Ретроспективная ответственность возникает вследствие нарушения субъектом обязанностей, установленных государством и выраженных в правовых нормах, т.е. это ответственность за правонарушение. Назовем ее признаки:

1) по своей природе она есть особое политико-правовое состояние;

2) она есть вид и мера государственного принуждения;

3) она есть состояние, при котором правонарушитель претерпевает неблагоприятные последствия (урон);

4) она возникает и реализуется только на основе и в пределах норм права и определяется санкциями правовых норм;

5) она наступает за лично совершенное правонарушение;

6) она осуществляется в специальных процессуальных формах.

Cледует признать, что юридическая ответственность – возникшее в результате лично совершенного правонарушения и предусмотренное юридической нормой политико-правовое состояние, когда компетентный орган, должностное лицо или гражданин на основе закона в специальной форме требует от правонарушителя отчет в совершенном деянии, возлагает на него меру лишений, а правонарушитель претерпевает неблагоприятные последствия нарушения юридической нормы.

Существует несколько видов юридической ответственности. Основным крупным делением юридической ответственности следует признать ее разделение:

1) на имущественную (правовосстановительную);

2) штрафную (карательную).

Имущественная ответственность осуществляется таким образом, что в случае причинения имущественного вреда или нарушения договора на правонарушителя возлагается обязанность возместить вред, уплатить неустойку или возместить убытки.

Штрафная ответственность не может осуществляться вне и помимо деятельности уполномоченных на то государственных органов и должностных лиц. Она возникает с момента официального обвинения определенного лица в совершении правонарушения. Ее разновидностями выступают конституционная, уголовная и другая ответственность.

В отдельных случаях закон освобождает от юридической ответственности за правонарушения либо даже исключает ее. Для этого необходимо основание. Под основанием освобождения от юридической ответственности понимаются юридические факты или фактические обстоятельства, при наличии которых в силу норм права снимается обязанность претерпевать меры государственного принудительного воздействия за совершенное правонарушение. Освобождение от юридической ответственности – отказ компетентных органов государства от осуждения (порицания) поведения и применения мер государственного принуждения.

Выделяют полное и частичное освобождение от юридической ответственности. Это, например, освобождение от уголовной ответственности в связи с деятельным раскаянием, в связи с примирением с потерпевшим, в связи с истечением сроков давности. Особое место занимают акты амнистии и помилования.

3.4. Законность и правопорядок

Неотъемлемым качеством правовой системы выступает законность – строгое и неукоснительное исполнение законов. Это требование относится как к органам всех ветвей государственной власти, так и к непосредственным исполнителям законов – должностным лицам.

Многие ученые считают, что законность следует понимать в широком и узком смыслах. Законность в широком смысле означает требование соблюдать законы всеми субъектами права; в узком - соблюдение законов должностными лицами государства, т.е. законность распространяется только на деятельность государственного аппарата.

Законность и состоит в том, что должностные лица выполняют требования законов, выявляют нарушения закона, пресекают их, восстанавливают нарушенные права и привлекают виновных к юридической ответственности. Поэтому законность должна характеризоваться наличием эффективного механизма защиты действия законов государства. Если же граждане нарушают законы, это не означает, что они выступают в качестве нарушителей законности. В этом случае речь идет о нарушениях правопорядка в обществе.

Законность есть система реально действующего права. Это означает:

1) наличие в обществе и государстве правовой конституции и законодательства, которые адекватно выражают идеальное право, правовые принципы, идеалы свободного демократического общества и правового государства;

2) наличие и действие строго иерархической правовой системы, в основе которой лежит принцип верховенства закона, соответствия ему подзаконных нормативных актов;

3) полное и точное осуществление, реализацию Конституции и других законов в действиях должностных лиц органов всех ветвей государственной власти, органов местного самоуправления, объединений граждан;

4) обеспечение и эффективную защиту действия Конституции и иных законов.

Такая система должна включать как систему государственного контроля и надзора за действием закона, так и систему индивидуальной защиты со стороны граждан своих прав и свобод законных интересов.

В свою очередь, правопорядок есть урегулированность общественных отношений, причем эта урегулированность осуществляется компетентными органами прежде всего в самом законе. Но все же это идеальная конструкция, и без реализации юридических норм она остается на бумаге. Эта реализация не происходит автоматически. Она требует обеспечения и охраны в случае правонарушения.

Правопорядок выступает как конечный результат действия юридических норм. В отличие от законности правопорядок означает:

1. Наличие в обществе и государстве правового массива подзаконных нормативных актов, а также соблюдение принципов права в подзаконном нормотворчестве. При этом нарушением правопорядка является принятие ведомственных актов (например, приказов), противоречащих правовым принципам подзаконного нормотворчества.

2. Наличие и действие принципа иерархии по юридической силе в подсистеме подзаконных нормативных актов.

3. Полное и точное соблюдение, исполнение и использование конституционных положений и норм законов гражданами, иностранцами и лицами без гражданства. Правопорядок включает осуществление, реализацию подзаконных нормативных актов всеми субъектами права, включая физических лиц.

4. Всестороннее обеспечение и охрану действия всего массива подзаконных нормативных актов.

Законность и правопорядок нуждаются в обеспечении и охране (защите). Различие в том, что их обеспечение связано с гарантированием положительной реализации законов (юридических норм), а охрана (защита) их – с нарушениями последних, с восстановлением законности и правопорядка.

Обеспечение законности, правопорядка представляет собой структуру мер, направленных на гарантирование (создание условий) положительной реализации законов (юридических норм) как должностными лицами, так и гражданами, на упрочение законности, правопорядка и на профилактику нарушений законности и правопорядка.

В свою очередь, система охраны (защиты) законности, правопорядка включает выявление несоответствий праву законов и подзаконных нормативных актов, правонарушений в законотворчестве и в правоприменении, их немедленное пресечение, приведение в действие средств защиты и восстановления права, законности и правопорядка, привлечение к юридической ответственности виновных правонарушителей.

4.1. Конституция как основной закон РФ.

Конституционное право регулирует наиболее значимые, фундаментальные для общества и государства отношения.

Как отрасль национальной правовой системы конституционное право представлено совокупностью правовых норм, которые определяют (регулируют): а) основы конституционного строя; б) правовое положение человека и гражданина; в) государственное устройство (территориальную организацию государства); г) систему, порядок формирования, принципы организации и деятельности органов государственной власти и местного самоуправления.

Конституция – акт учредительной (верховной) власти, закрепляющий основы конституционного строя, положение человека и гражданина в обществе, форму правления и государственно-территориального устройства, систему органов государственной власти и местного самоуправления. По своей сущности конституция есть выражение общей воли народа в акте верховной (учредительной) власти, где согласованы социально-политические, экономические и иные жизненно важные интересы различных групп населения. Конституция есть Основной закон государства, выражающий согласованную волю и интересы народа и закрепляющий основополагающие устои общественного строя и государственной организации.

Принято выделять юридическую, учредительную, политическую и мировоззренческую (идеологическую) функции Основного закона.

Юридическая функция заключается в том, что конституция представляет собой главный источник национальной правовой системы, акт, нормы которого обладают высшей юридической силой и лежат в основе всей системы правового регулирования.

Учредительная функция выражается в признании и юридическом оформлении важнейших институтов общества, их узаконивании и придании им государственно-правовой формы.

Политическая функция проявляется в том, что конституция есть политический документ, оказывающий регулирующее воздействие на политический процесс и политические отношения.

Мировоззренческая функция заключается в том, что конституция является элементом философии организации государственной власти, провозглашает и защищает важнейшие ценности.

Конституцию характеризуют социальные и юридические свойства. Социальные свойства выражают социальную природу и социальное значение конституции в правовой системе, и к ним относятся: реальность конституции, ее программность и легитимность. Правовые свойства конституции – это совокупность юридических характеристик, отображающих особенности принятия основного закона, его строение, механизм реализации и правовой охраны, а также определяющих его место в правовой системе страны. К юридическим свойствам конституции относятся: верховенство конституции; ее прямое действие; признание конституции базой текущего законодательства; особая правовая охрана конституции; особый порядок ее изменения и пересмотра; стабильность конституции.

Действующая Конституция РФ по своей структуре приближена к европейским конституциям. Она состоит из преамбулы и двух разделов. Первый раздел представляет собой основную часть Конституции, состоит из 9 глав и 137 статей. Второй раздел содержит заключительные и переходные положения Конституции.

4.2. Основы конституционного строя РФ

Понятие «основы конституционного строя» характеризует закрепленные в конституции базовые принципы государственного и общественного строя, в которых получили юридическое выражение основополагающие ценности данного строя. Это ценности демократии, государственности, социального мира. Также к числу ценностей относятся: суверенитет народа, признание человека, его прав и свобод высшей ценностью, федерализм, республиканская форма правления, разделение властей и пр. Отмеченные принципы сконцентрированы в первой главе Конституции, обладают высшей юридической силой по сравнению с иными конституционными нормами.

Согласно ст.1, Российская Федерация – Россия – является демократическим федеративным правовым государством с республиканской формой правления.

Демократическим считается государство, в котором носителем суверенитета и единственным источником власти является народ (в нашем случае – многонациональный народ).

Федерация – это объединение двух или нескольких государственно-территориальных (или национальных) образований в единое государство при сохранении за ними политической самостоятельности. Федеративное государство выполняет две главные функции: 1) децентрализует власть посредством ее разделения по вертикали; 2) интегрирует территориальные сообщества, т.е. собирает воедино различные территории, придавая им качество целостного образования. При этом Конституция РФ прямо говорит, что «федеративное устройство Российской Федерации основано на ее государственной целостности, единстве системы государственной власти». Субъекты РФ имеют собственную территорию, конституции или уставы и органы власти, которые в пределах предоставленных им прав обладают высокой степенью независимости; предметами же ведения Федерации являются важнейшие вопросы государственной жизни (они перечисляются в ст.71 Конституции). Во многих сферах Федерация и ее субъекты тесно взаимодействуют (см. ст.72 Конституции). Субъекты РФ не обладают государственным суверенитетом. Особенно важно, что они лишены права на сецессию (право на выход из состава федерации), не обладают верховенством на своей территории, не имеют абсолютной независимости в международных отношениях.

Подчинение законодателей и правительства решениям суда основывается на принципе верховенства права, получившем свое обоснование в теории и практике правового государства. Это государство, ограниченное в своих действиях правом, защищающим свободу и права личности. В государстве царит строгое разделение властей, а суд является независимым, распространяется на всех граждан, государственные и общественные институты в равной мере. Отличительными признаками правового государства являются:

- наличие развитого гражданского общества;

- ограничение сферы деятельности государства охраной прав и свобод личности, общественного порядка, созданием благоприятных правовых условий для хозяйственной деятельности; ответственность каждого за собственное благополучие;

- правовое равенство граждан, приоритет права человека перед законами государства;

- всеобщность права;

- суверенитет народа, конституционно-правовая регламентация государст-

венного суверенитета. Это означает, что народ является конечным источником власти, а государственный суверенитет носит представительный характер;

- разделение законодательной, исполнительной и судебной властей;

- приоритет в государственном регулировании гражданских отношений метода запрета над методом регулирования. Это значит, что действует принцип «разрешено все, что не запрещено законом». Метод дозволения применяется только по отношению к государству, которое обязано действовать в пределах дозволенного – формально зафиксированных полномочий;

- свобода и права других людей как единственный ограничитель свободы индивида.

Россия является государством с республиканской формой правления. Республика – это форма правления, при котором органы государственной власти являются выборными на определенный срок и несут ответственность перед своими избирателями.

Также Российская Федерация – социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

В РФ охраняется труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Российская Федерация – светское государство. Никакая религия не может устанавливаться в качестве государственной или обязательной.

4.3. Права и свободы человека и гражданина. Их государственные гарантии

Важнейший институт конституционного строя – права человека. Он представлен совокупностью возможностей, призванных обеспечить достойную и безопасную жизнь человека и гражданина, условия его свободной жизнедеятельности. Права человека в юридическом смысле означают возможность его обладателя совершать действия, дозволенные или не запрещенные Конституцией РФ и основанными на ней законами и прочими правовыми актами. Законодательство РФ различает понятия «права» и «свободы». Общее для них заключается в том, что обладание правом и свободами есть возможность избрать тот или иной вид поведения. Различия между ними в том, что права связаны с возможностью получения определенных благ, это всегда право на получение чего-то. Свобода означает для человека возможность избегать воздействия со стороны государства тех или иных ограничений. Свобода в этом смысле есть независимость от государства.

В зависимости от ценностей, которые выражают конституционные права и свободы, все права и свободы классифицируют на три группы: а) гражданские (личные); б) политические; в) экономические, социальные и культурные.

Личные конституционные права и свободы – это право на жизнь, свободу и личную неприкосновенность; право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту своей чести, достоинства и доброго имени; право на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых и иных сообщений; право на неприкосновенность жилища; право на определение и указание своей национальной принадлежности; право на пользование родным языком, свободный выбор языка общения, воспитания и творчества; право свободно на территории РФ выбирать место жительства и пребывания; право свободно выезжать за пределы России и право гражданина беспрепятственно возвращаться в Россию; свобода совести, вероисповедания; свобода мысли и слова; право на свободный поиски и распространение информации. К этой же группе может быть отнесен блок прав человека в сфере правосудия, например право на судебную защиту.

Личные конституционные права и свободы человека необходимы для охраны его жизни, свободы, достоинства, для защиты его как человеческой личности.

Политические права и свободы принадлежат только гражданам РФ. В этот блок входят следующие права и свободы: свобода собраний, митингов, уличных шествий и демонстраций; право избирать и быть избранным в органы государственной власти и органы местного самоуправления; право участвовать в референдуме; иметь равный доступ к государственной службе; участвовать в отправлении правосудия; направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.

Политические права выражают свободу граждан формировать органы государственной власти и местного самоуправления и участвовать в их деятельности.

Экономические, социальные и культурные права достаточно разнообразны. В них входят: свобода экономической деятельности; право иметь имущество в частной собственности, распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами; право на свободный труд; право на отдых; право на социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности и в других случаях; право на благоприятную окружающую среду; право на жилище; право на охрану здоровья и медицинскую помощь; право на образование; свободу литературного, художественного, научного, технического и других видов творчества.

Конституцией предусматриваются гарантии прав и свобод, т.е. условия и средства (механизмы), обеспечивающие беспрепятственное пользование правами и свободами и их всестороннюю охрану. Выделяются две группы гарантий. Во-первых, это общие гарантии – конституционный строй, основанный на соблюдении Конституции РФ, неотчуждаемом естественном праве, общепризнанных принципах и нормах международного права; состояние экономики страны; политический режим и пр. Во-вторых, это специальные гарантии: а) закрепленные в Конституции механизмы, средства – гарантии основных прав и свобод; б) деятельность конституционно уполномоченных органов и лиц по обеспечению прав и свобод.

К числу закрепленных Конституцией РФ средств, например, относятся: право человека самому защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом; гарантированная каждому судебная защита его прав и свобод; право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями органов государственной власти или их должностными лицами и др.

Вместе с тем Конституция РФ устанавливает и обязанности – закрепленные в основном законе требования, которые в интересах общества, государства и других граждан обязаны соблюдать все без исключения. Конституционные обязанности являются элементом правового статуса человека и гражданина, носят всеобщий характер.

4.4. Система органов государственной власти РФ

Конституция РФ устанавливает, что государственную власть в РФ осуществляют Президент РФ, Федеральное собрание РФ, Правительство РФ, суды РФ. Кроме федеральных, государственную власть осуществляют органы субъектов РФ. К ним относятся главы администраций (президенты, главы государств, губернаторы), законодательные (представительные) органы и определенные федеральным законодательством судебные органы.

Президент РФ избирается непосредственно гражданами страны на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. Условия и порядок выборов определяются Конституцией РФ (ст.81,82), а также Федеральными законами: «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ» от 1997 г. и «О выборах Президента РФ». Президентом РФ может быть избран гражданин РФ не моложе 35 лет, постоянно проживающий в России не менее 10 лет. Срок, на который избирается Президент РФ, - 6 лет.

Президент РФ является главой государства. В соответствии с Конституцией РФ Президент РФ: 1) выступает гарантом Конституции РФ, прав и свобод человека и гражданина; 2) принимает меры по охране суверенитета страны, ее независимости и государственной целостности; 3) обеспечивает единство власти в масштабе всей страны, согласованное функционирование и взаимодействие всех органов государственной власти; 4) определяет основные направления внутренней и внешней политики государства; 5) представляет РФ внутри страны и в международных отношениях.

Свои полномочия и выраженную посредством их осуществления волю Президент РФ выражает через правовые акты. Он вправе издавать указы и распоряжения. Акты Президента РФ обязательны к исполнению на всей территории страны. Они носят подзаконный характер и должны соответствовать Конституции РФ и федеральным законам.

Президент РФ сосредоточивает в своих руках всю полноту исполнительной власти, ему непосредственно подчиняются Правительство, ведущие министерства и ведомства. Кроме того, Президент наделяется существенными законодательными полномочиями, правом на издание указов, регулирующих многие важные сферы жизни общества. Президент получил также право отлагательного вето в отношении решений Федерального собрания, право роспуска Государственной думы. В то же время вероятность отмены Государственной думой президентского вето невелика – для этого в каждой из палат Федерального собрания при повторном голосовании необходимо набрать не менее двух третей голосов.

Президент РФ может использовать согласительные процедуры для разрешения разногласий между органами государственной власти РФ и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, а также между органами государственной власти субъектов РФ.

Президент РФ вправе приостанавливать действие актов органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в случае противоречия этих актов Конституции РФ и федеральным законам, международным обязательствам РФ или нарушения прав и свобод человека и гражданина до решения этого вопроса соответствующим судом.

Президент РФ осуществляет руководство внешней политикой Российской Федерации, ведет переговоры и подписывает международные договоры РФ, подписывает ратификационные грамоты, принимает верительные грамоты дипломатических представителей.

Президент РФ является Верховным главнокомандующим Вооруженными силами Российской Федерации. В случае агрессии против России или непосредственной угрозы агрессии, а также при других обстоятельствах и в порядке, предусмотренном Федеральным конституционным законом, он вводит на территории России или в отдельных ее местностях чрезвычайное положение.

Представительным и законодательным органом Российской Федерации является по Конституции 1993 г. Федеральное собрание – парламент РФ. Оно состоит из двух палат – Совета Федерации и Государственной думы.

В Совет Федерации входят по два представителя от каждого субъекта Федерации. В 1994-2000 гг. членами Совета Федерации являлись руководители законодательной и исполнительной власти каждого субъекта РФ. Однако то, что руководители исполнительной власти субъектов Федерации выступали одновременно и членами законодательного органа России, противоречило принципу разделения ветвей государственной власти и создавало трудности в функционировании Совета Федерации. Так, руководители законодательной и исполнительной власти субъектов РФ отвлекались от исполнения своих должностных обязанностей.

В 2000 г. по инициативе президента РФ В.В.Путина были изменены принципы и порядок формирования Совета Федерации. В соответствии с Федеральным законом “О порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации” член Совета Федерации – представитель от законодательного (представительного) органа государственной власти РФ избирается этим органом власти субъекта РФ на срок полномочий этого органа, а при формировании законодательного (представительного) органа субъекта РФ путем ротации – на срок полномочий однократно избранных депутатов этого органа. Представитель же в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти субъекта РФ назначается высшим должностным лицом субъекта РФ (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта) на срок его полномочий.

К ведению Совета Федерации относятся:

- утверждение указов Президента РФ о введении военного или чрезвычайного положения;

- решение вопроса о возможности использования Вооруженных сил РФ за пределами территории Российской Федерации;

- назначение выборов Президента РФ;

- отрешение Президента РФ от должности;

- назначение на должность судей Конституционного суда РФ, Верховного суда РФ, Высшего арбитражного суда РФ;

- назначение на должность и освобождение от должности Генерального прокурора РФ, заместителя председателя Счетной палаты РФ и половины состава ее аудиторов.

Совет Федерации принимает постановления по вопросам, отнесенным к его ведению Конституцией РФ, большинством голосов от общего числа членов Совета Федерации, если иной порядок принятия решений не предусмотрен Конституцией РФ.

В Государственную думу Федерального собрания избираются сроком на пять лет 450 депутатов, работающих на профессиональной постоянной основе. До недавнего времени избирательная система в РФ была смешанной, содержащей элементы как пропорциональной, так и мажоритарной системы.

В декабре 2007 г. на выборах в Государственную думу впервые все депутаты были избраны по пропорциональной системе, т.е. по “партийным спискам”.

К ведению Государственной думы относятся:

- дача согласия Президенту РФ на назначение председателя Правительства РФ;

- решение вопроса о доверии Правительству РФ;

- назначение на должность и освобождение от должности председателя Центрального банка РФ;

- назначение на должность и освобождение от должности председателя Счетной палаты и половины состава ее аудиторов;

- назначение на должность и освобождение от должности уполномоченного по правам человека;

- объявление амнистии;

- выдвижение обвинения против Президента РФ для отрешения его от должности.

Государственная дума принимает постановления по вопросам, отнесенным к ее ведению Конституцией РФ, большинством голосов от общего числа депутатов Государственной думы, если иной порядок принятия решений не предусмотрен Конституцией РФ.

Государственная дума может быть распущена Президентом РФ в случаях, предусмотренных ст.111 и 117 Конституции Российской Федерации (после трехкратного отклонения представленных Думе кандидатур председателя Правительства РФ или после повторного выражения Думой в течение трех месяцев недоверия Правительству РФ).

В случае роспуска Государственной думы Президент РФ назначает даты выборов, с тем чтобы вновь избранная Государственная дума собралась не позднее чем через четыре месяца с момента роспуска.

Согласно ст.104 Конституции РФ, право законодательной инициативы принадлежит Президенту РФ, Совету Федерации, членам Совета Федерации, депутатам Государственной думы, Правительству РФ, законодательным (представительным) органам субъектов РФ. Право законодательной инициативы принадлежит также Конституционному суду РФ, Верховному суду РФ и Высшему арбитражному суду РФ по вопросам их ведения.

Ряд законопроектов могут быть внесены только при наличии заключения Правительства РФ.

Федеральные законы принимаются Государственной думой большинством голосов от общего числа депутатов, если иное не предусмотрено Конституцией.

Принятые Государственной думой федеральные законы в течение пяти дней передаются на рассмотрение Совета Федерации. Федеральный закон считается одобренным Советом Федерации, если за него проголосовало более половины от общего числа членов этой палаты либо в течение четырнадцати дней он не был рассмотрен Советом Федерации.

Обязательному рассмотрению в Совете Федерации подлежат принятые Государственной думой федеральные законы по ряду вопросов. В случае отклонения федерального закона Советом Федерации палаты могут создать согласительную комиссию для преодоления возникших разногласий, после чего федеральный закон подлежит повторному рассмотрению Государственной думой.

В случае несогласия Государственной думы с решением Совета Федерации федеральный закон считается принятым, если при повторном голосовании за него проголосовало не менее двух третей от общего числа депутатов Государственной думы.

Принятый федеральный закон в течение пяти дней направляется Президенту РФ для подписания и обнародования.

Президент РФ в течение четырнадцати дней подписывает федеральный закон и обнародует его. Если Президент РФ в течение четырнадцати дней с момента поступления федерального закона отклонит его, то Государственная дума и Совет Федерации вновь рассматривают этот закон. Если при повторном рассмотрении федеральный закон будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей голосов от общего числа членов Совета Федерации и депутатов Государственной думы, он подлежит подписанию Президентом РФ в течение семи дней и обнародованию.

Федеральные конституционные законы принимаются по вопросам, предусмотренным Конституцией РФ. Закон считается принятым, если он одобрен большинством не менее трех четвертей голосов от общего числа членов Совета Федерации и не менее двух третей голосов от общего числа депутатов Государственной думы.

Деятельность Федерального собрания РФ имеет исключительно важное значение для эффективности всей системы государственной власти в стране.

Исполнительная власть в Российской Федерации непосредственно осуществляется Правительством РФ. Оно состоит из председателя Правительства, его заместителей и федеральных министров. Оно издает постановления и распоряжения, обеспечивает их исполнение. Председатель Правительства РФ назначается Президентом РФ с согласия Государственной думы и организует работу Правительства, временно исполняет обязанности Президента РФ, когда тот не в состоянии их выполнять.

Правительство РФ в соответствии со ст.114 Конституции РФ:

- разрабатывает и представляет Государственной думе федеральный бюджет и обеспечивает его исполнение; предоставляет Государственной думе отчет об исполнении федерального бюджета;

- обеспечивает проведение в Российской Федерации единой финансовой, кредитной и денежной политики;

- обеспечивает проведение в Российской Федерации единой государственной политики в области культуры, науки, образования, здравоохранения, социального обеспечения, экологии;

- осуществляет управление федеральной собственностью;

- осуществляет меры по обеспечению обороны страны, государственной безопасности, реализации внешней политики РФ;

- осуществляет меры по обеспечению законности, прав и свобод граждан, охране собственности и общественного порядка, борьбе с преступностью;

- осуществляет иные полномочия, возложенные на него Конституцией РФ, федеральными законами и указами Президента РФ.

Судебная власть является самостоятельной и независимой. Согласно Конституции РФ (ст. 118), правосудие в Российской Федерации осуществляется только судом. Судебная власть осуществляется посредством конституционного, гражданского, административного и уголовного судопроизводства. Подчеркивается, что судебная система РФ устанавливается Конституцией РФ и федеральным конституционным законом. Создание чрезвычайных судов не допускается.

Судьи независимы и подчиняются только Конституции РФ и федеральному закону, несменяемы и неприкосновенны. Финансирование судов производится только из федерального бюджета и должно обеспечивать возможность полного и независимого осуществления правосудия в соответствии с федеральным законом. Ни один орган законодательной или исполнительной власти не имеет права вмешиваться в компетенцию судебной власти.

Судебная власть в РФ представляет собой соединение трех структур: Конституционного суда РФ и не связанных с ним конституционных судов отдельных республик в составе РФ; Высшего арбитражного суда и системы арбитражных судов; Верховного суда и системы общих судов.

Конституционный суд РФ состоит из 19 судей. По запросам Президента РФ, Совета Федерации, Государственной думы, одной пятой членов Совета Федерации или депутатов Государственной Думы, Правительства, Верховного суда и Высшего арбитражного суда, органов законодательной и исполнительной власти субъектов РФ он разрешает дела о соответствии Конституции РФ федеральных законов, нормативных актов Президента РФ, Совета Федерации, Государственной думы, Правительства; конституций республик, уставов, а также законов и иных нормативных актов субъектов РФ; договоров между органами государственной власти РФ и государственной власти субъектов РФ; не вступивших в силу международных договоров РФ.

Конституционный суд РФ разрешает споры о компетенции между федеральными органами государственной власти; между органами государственной власти РФ и субъектов РФ; между высшими государственными органами субъектов РФ.

Также Конституционный суд РФ по жалобам на нарушение конституционных прав и свобод граждан и по запросам судов проверяет конституционность закона, примененного или подлежащего применению в конкретном деле, в порядке, установленном федеральным законом, дает толкование Конституции РФ.

Акты или их отдельные положения, признанные неконституционными, утрачивают силу; не соответствующие Конституции РФ международные договоры Российской Федерации не подлежат введению в действие и применению.

Верховный суд РФ является высшим судебным органом по гражданским, уголовным, административным и другим делам, подсудным судам общей юрисдикции, осуществляет судебный надзор за их деятельностью и дает разъяснения по вопросам судебной практики.

Высший арбитражный суд РФ является высшим судебным органом по разрешению экономических споров и иных дел, рассматриваемых арбитражными судами, осуществляет судебный надзор за их деятельностью и дает разъяснения по вопросам судебной практики.

Судьи Конституционного суда РФ, Верховного суда РФ и Высшего арбитражного суда РФ назначаются Советом Федерации по представлению Президента РФ.

Судьи других федеральных судов назначаются Президентом РФ в порядке, установленном федеральным законом.

Все судебные органы имеют общие признаки, отличающие судебные структуры от других государственных органов:

1) правосудие осуществляется только судом;

2) правосудие осуществляется только при помощи способов, указанных в законе;

3) правосудие основано на точном соблюдении закона;

4) правосудие осуществляется только в процессуальной форме;

5) суду предоставлено право применять государственное принуждение.

4.5. Местное самоуправление в РФ

В РФ признается и гарантируется местное самоуправление – это самостоятельная инициативная деятельность территориальных (местных) сообществ по решению вопросов их жизнедеятельности. Эта такая самоорганизация населения, которая, исключая управление «сверху», позволяет гражданам в границах муниципального образования непосредственно либо через создаваемые ими органы обеспечить самостоятельное решение вопросов местного характера, владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью исходя из интересов населения.

Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти.

При этом Конституция РФ относит установление общих принципов организации системы органов государственной власти и местного самоуправления к совместному ведению России и ее субъектов.

Местное самоуправление осуществляется в пределах муниципального образования. Последнее определяется как городское, сельское поселение, несколько поселений, объединенных общей территорией, часть поселения, иная населенная территория, в пределах которых осуществляется местное самоуправление, имеется муниципальная собственность, местный бюджет и органы местного самоуправления.

В свою очередь, к органам местного самоуправления относятся выборные органы; другие органы, образуемые в соответствии с уставами муниципальных образований. Представительный орган местного самоуправления состоит из депутатов, избираемых населением на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. Глава муниципального образования избирается гражданами, проживающими на данной территории, или представительным органом местного самоуправления из своего состава.

Местное самоуправление призвано решать вопросы местного значения. Определены финансово-экономические основы местного самоуправления. К ним отнесены: муниципальная собственность, местные финансы, имущество, переданное в управление органам местного самоуправления. Установлено, что органы местного самоуправления самостоятельно управляют собственностью: они могут передавать объекты этой собственности в пользование физическим и юридическим лицам, сдавать в аренду, совершать сделки с имуществом и т.д. Порядок и условия приватизации муниципальной собственности определяются населением или представительными органами местного самоуправления самостоятельно.

16 сентября 2003 г. Государственной думой был принят и 6 октября того же года подписан Президентом РФ новый Федеральный закон №131-ФЗ “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации”. Он вступил в силу с 1 января 2006 г.

Новый закон наделил тысячи малочисленных населенных пунктов и их локальных объединений статусом муниципального образования, а также четко разграничил компетенцию между различными уровнями местного самоуправления.

В целом закон направлен на приближение власти к населению, упрощение механизма предоставления ему муниципальных услуг, превращение их в благо, максимально доступное для людей.

5.1. Предмет, метод, принципы и источники гражданского права

Гражданское право – отрасль права, нормы которой регулируют имущественные отношения и связанные с ними личные неимущественные отношения.

Имущественные отношения бывают двух видов:

1) вещные отношения – закрепляющие принадлежность имущества конкретному лицу;

2) обязательственные отношения – возникающие при переходе имущества от одного лица к другому.

Личные неимущественные отношения бывают двух видов:

1. Непосредственно связанные с имущественными. В основном они возникают при создании объектов творческой деятельности. Например, при создании произведения у композитора возникает право авторства на него. Если же произведение будет кем-то использовано, то у его автора возникает имущественное право на получение денежного вознаграждения за использование произведения. Такие отношения регулируются нормами подотрасли гражданского права – авторским правом.

2. Чисто личностные отношения. Они возникают по поводу защиты прав и свобод человека, других нематериальных благ, например при нарушении неприкосновенности частной жизни, при защите чести, достоинства, деловой репутации.

В гражданском праве используется диспозитивный метод правового регулирования, предполагающий равенство, автономию воль, имущественную самостоятельность субъектов гражданских правоотношений. Ни одна из сторон в гражданском правоотношении не может предопределять поведение другой стороны только в силу занимаемого ею в этом правоотношении положения.

Принципами гражданского права являются:

1) принцип дозволительной направленности гражданско-правового регулирования. Его можно пояснить фразой «разрешено все, что не запрещено законом»;

2) принцип равенства правового режима для всех субъектов гражданского права;

3) принцип недопустимости произвольного вмешательства в частные дела;

4) принцип неприкосновенности собственности;

5) принцип свободы договора;

6) принцип свободного перемещения товаров, услуг и финансовых средств по всей территории РФ.

К числу основных источников гражданского права РФ относятся: Конституция РФ, Гражданский кодекс РФ, ФЗ «Об акционерных обществах», ФЗ «О несостоятельности (банкротстве) предприятий», ФЗ «О защите прав потребителей», ФЗ «О некоммерческих организациях» и др.

Основными подотраслями, входящими в состав гражданского права РФ, являются: 1) право собственности и иные вещные права; 2) обязательственное право; 3) наследственное право; 4) право на интеллектуальную собственность;

5) личные неимущественные права.

5.2. Гражданское правоотношение, правоспособность и дееспособность.

Физические и юридические лица

Гражданское правоотношение – это общественное отношение, урегулированное нормами гражданского права.

В составе гражданского правоотношения имеются три элемента: субъекты, содержание и объекты.

Субъектами (участниками) гражданских правоотношений являются:

- граждане;

- юридические лица;

- РФ, субъекты РФ, муниципальные образования;

- иностранные граждане;

- лица без гражданства;

- иностранные юридические лица.

Содержание образует взаимодействие этих участников в соответствии с их субъективными правами и обязанностями. Наконец, под объектами гражданских правоотношений обычно понимают то, на что данное правоотношение направлено и оказывает определенное воздействие.

Объектами гражданских правоотношений выступают:

- вещи и иное имущество;

- работы и услуги;

- результаты интеллектуальной деятельности;

- информация;

- нематериальные блага (жизнь, здоровье, деловая репутация и др.).

Остановимся подробнее на субъектах гражданского права. Это прежде всего граждане (гражданство фиксируется в паспорте), которые обладают правоспособностью и дееспособностью.

Гражданская правоспособность – это способность иметь гражданские права и нести обязанности. Правоспособности свойственны абстрактность и неотчуждаемость. Правоспособность наступает с рождением человека, сопутствует ему всю жизнь независимо от возраста, состояния здоровья и прекращается с его смертью. Ст.18 ГК РФ посвящена объему правоспособности, но дает перечень только основных, наиболее значимых гражданских прав. Кроме них гражданин вправе иметь иные имущественные и личные неимущественные права, включая и такие, которые прямо законом не предусмотрены, но не противоречат гражданскому законодательству.

Гражданской правоспособностью обладают все граждане в равной мере. Никакие соглашения об ограничении гражданской правоспособности недействительны. Только суд может ограничить правоспособность гражданина с помощью двух способов: лишения гражданина права заниматься предпринимательской деятельностью и лишения свободы. В целом ограничение правоспособности граждан является санкцией за совершенное преступление или административное правонарушение.

Прекращается правоспособность смертью (биологической) гражданина.

Дееспособность – способность гражданина своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права, создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их. Гражданская дееспособность возникает в полном объеме с наступлением совершеннолетия (с 18 лет). Допускаются два изъятия из этого правила, когда дееспособность может возникнуть и до достижения 18 лет. Это эмансипация и вступление в брак. Эмансипация – это объявление несовершеннолетнего полностью дееспособным, если: 1) он работает по трудовому договору; 2) с согласия родителей занимается предпринимательской деятельностью. Эмансипация производится по решению органа опеки и попечительства с согласия родителей, усыновителей или попечителей, а при отсутствии такого согласия – по решению суда.

Содержанием гражданской дееспособности охватывается способность лично совершать юридические действия, совершать сделки и исполнять их, приобретать в собственность имущество, владеть, пользоваться и распоряжаться им, заниматься предпринимательской деятельностью, нести ответственность за уничтожение или повреждение чужого имущества, за неисполнение или ненадлежащее исполнение договоров и обязательств и др.

Дееспособность гражданина может быть ограничена в предусмотренных законом случаях. Такая мера применяется судом к гражданам, которые вследствие злоупотребления спиртными напитками или наркотическими средствами ставят свою семью в тяжелое материальное положение. Над ограниченно дееспособным устанавливается попечительство. Он вправе самостоятельно вступать в мелкие бытовые сделки. Совершать другие сделки такое лицо может только с согласия попечителя. Однако ограниченно дееспособный самостоятельно несет имущественную ответственность по совершенным им сделкам и за причиненный им вред.

Граждане, которые вследствие психического расстройства не в состоянии понимать значения своих действий или руководить ими, могут быть признаны судом недееспособными. Недееспособные лица не вправе совершать какие-либо сделки. От имени таких лиц все сделки совершают их опекуны.

Другим субъектом гражданского права выступает юридическое лицо. Им признается организация, которая имеет в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении обособленное имущество, отвечает по своим обязательствам этим имуществом, может от своего имени приобретать и осуществлять права и нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.

Юридические лица имеют следующие признаки:

1) организационное единство, т.е. наличие у юридического лица устойчивой структуры, соответствующих органов, осуществляющих внутреннее управление юридическим лицом;

2) имущественная обособленность – право иметь в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении обособленное имущество;

3) самостоятельная имущественная ответственность, предполагающая, что юридическое лицо отвечает по своим обязательствам своим имуществом;

4) выступление в гражданском обороте от своего имени, т.е. возможность от своего имени приобретать и осуществлять свои права и нести обязанности, выступать истцом и ответчиком в суде.

Проведем классификацию юридических лиц в зависимости от цели деятельности.

а) Коммерческие организации. Их основной целью деятельности является извлечение прибыли и дальнейшее ее распределение между участниками организации. Коммерческими организациями являются: хозяйственные товарищества (полные товарищества, товарищества на вере); хозяйственные общества (акционерные общества, общества с ограниченной ответственностью, общества с дополнительной ответственностью); производственные кооперативы; государственные и муниципальные унитарные предприятия.

б) Некоммерческие организации – не имеют основной целью деятельности извлечение прибыли и не распределяют полученную прибыль между учредителями. К их числу ГК РФ относит: потребительские кооперативы, учреждения, общественные и религиозные организации, благотворительные и иные фонды, объединения юридических лиц (союзы, ассоциации) и др.

5.3. Сделки, их признаки, виды и формы. Недействительные сделки. Порядок и последствия признания сделок недействительными

Под сделками понимаются действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение, прекращение гражданских прав и обязанностей.

Сделку характеризуют следующие признаки:

- это всегда волевой акт, т.е. действия людей;

- это правомерные действия;

- она специально направлена на возникновение, изменение или прекраще-

ние гражданских правоотношений;

- она порождает гражданские правоотношения.

Классификация сделок по видам производится по различным основаниям.

1. В зависимости от числа участвующих в сделке сторон сделки бывают односторонние, двусторонние и многосторонние.

Односторонней признается сделка, для совершения которой необходимо и достаточно выражение воли одной стороны (например, составление завещания, принятие наследства).

Сделки, для совершения которых требуется согласование воли двух или более лиц, являются двусторонними или многосторонними. Такие сделки именуются договорами.

Договоры как разновидности сделок могут быть возмездными и безвозмездными. Возмездным признается договор, по которому сторона должна получить плату или иное встречное представление за исполнение своих обязанностей по договору. Если же сторона по договору обязуется исполнить свои обязательства без какого-либо встречного представления, имеющего имущественный характер, то такой договор является безвозмездным.

2. По моменту, к которому приурочивается возникновение сделок, они бывают реальными и консенсуальными.

Консенсуальными признаются все сделки, для совершения которых достаточно соглашения о совершении сделки, например купля-продажа.

Сделки, которые совершаются только при условии передачи вещи одним из участников договора, называются реальными. Это, например, хранение, заем, дарение.

3. По срокам сделки бывают срочными и бессрочными.

В бессрочных сделках не определяется ни момент ее вступления в силу, ни момент ее прекращения. Такая сделка вступает в силу немедленно. Сделки, в которых определен момент вступления сделки в действие, либо момент ее прекращения, либо оба указанных момента, называются срочными. Срок, который стороны определили как момент возникновения прав и обязанностей по сделке, называется отлагательным. Если сделка вступает в силу немедленно, а стороны обусловили срок, когда сделка должна прекратиться, такой срок называется отменительным. Возможно указание в договоре как отлагательного, так и отменительного срока.

Особенность срочных сделок в том, что наступление срока обязательно должно произойти. В тех случаях, когда возникновение прав и обязанностей по сделке приурочено к наступлению события, относительно которого неизвестно, наступит оно или нет, такие сделки называют условными.

Также выделяют биржевые сделки. Особенность таких сделок заключаются в особом статусе субъектов, их совершающих, месте совершения и предмете сделок.

Существуют фидуциарные сделки – сделки, которые имеют доверительный характер. Так, поручение, комиссия, передача имущества в доверительное управление связаны с наличием лично-доверительных отношений сторон.

По форме сделки могут быть устными или письменными. Устно могут совершаться любые сделки, если: а) законом или соглашением сторон для них не установлена письменная форма; б) они исполняются при самом их совершении (исключение составляют сделки, требующие нотариальной формы, а также сделки, для которых несоблюдение простой письменной формы влечет их недействительность); в) сделки совершаются во исполнение письменного договора и имеется соглашение сторон об устной форме исполнения. Все остальные сделки должны совершаться в письменной форме.

Письменная форма бывает простой и нотариальной. Письменная форма представляет собой выражение воли участников сделки путем составления документа, отражающего содержание сделки и подписанного лицами, совершающими сделку. Нотариальная форма отличается от простой письменной формы тем, что на документе, отвечающем перечисленным выше требованиям, совершается удостоверительная надпись нотариусом или другим должностным лицом, имеющим право совершать такое нотариальное действие.

Необходимость соблюдения письменной формы сделки законом ставится прежде всего в зависимость от субъектного состава сделки.

Все сделки юридических лиц между собой и с гражданами должны совершаться в письменной форме. Исключение составляют сделки, требующие нотариальной формы, а также сделки, которые могут совершаться устно.

Вторую группу сделок, требующих простой письменной формы, составляют сделки граждан между собой на сумму, превышающую не менее чем в 10 раз установленный законом минимальный размер оплаты труда (МРОТ).

Третью группу составляют сделки между гражданами, письменная форма совершения которых предусмотрена законом. Особенность этих сделок в том, что они не зависят от суммы сделки, требование письменной формы обусловлено либо особой значимостью этих сделок по сумме, срокам, предмету сделки, либо возможностью злоупотреблений при отсутствии письменной формы. Так, соглашение о неустойке, залоге, поручительстве должны совершаться в письменной форме независимо от суммы сделки.

Нотариальная форма требуется для совершения сделок, прямо предусмотренных законом, а также соглашением сторон, хотя по закону для сделок данного вида эта форма и не требовалась.

Законом введена дополнительная стадия совершения отдельных видов сделок – государственная регистрация. Если законом предусмотрено, что та или иная сделка подлежит государственной регистрации, то до момента государственной регистрации сделка не считается облеченной в требуемую законом форму, а следовательно, и совершенной. Так, обязательность государственной регистрации предусмотрена ГК РФ для сделок с землей и другим недвижимым имуществом.

Гражданское законодательство РФ предусматривает, что сделка действительна при соблюдении следующих условий: а) условия сделки законны; б) участники сделки обладают дееспособностью, необходимой для вступления в сделку; в) волеизъявление участников сделки соответствует их действительной воле; г) соответствуют друг другу форма и содержание сделки. Особым требованием к условиям сделки является ее соответствие основам правопорядка и нравственности.

Сделки, не отвечающие указанным требованиям, являются недействительными. Так, недействительными являются сделки, совершенные недееспособными гражданами. Имеют значение возраст субъекта и психологическое отношение к совершаемым действиям. Недействительными будут сделки, совершенные следующими субъектами: недееспособными; гражданами, ограниченными в дееспособности; несовершеннолетними в возрасте до 14 лет; несовершеннолетними старше 14 лет.

Сделки могут быть признаны недействительными в случае несоответствия волеизъявления участников сделки их действительной воле. Это расхождение воли и волеизъявления может произойти при совершении сделки под влиянием неправомерных действий других лиц (обман, насилие и др.) или при наличии у стороны существенного заблуждения. Так, по ст.179 ГК РФ, сделка, совершенная под влиянием обмана, насилия, угрозы, злонамеренного соглашения представителя одной стороны с другой стороной или вследствие стечения тяжелых обстоятельств, вследствие которых одна сторона вынуждена совершить сделку на крайне невыгодных для себя условиях, чем другая сторона воспользовалась (кабальная сделка), может быть признана судом недействительной по иску потерпевшего.

Воля и волеизъявление не совпадают в мнимых и притворных сделках. Мнимая сделка совершается для вида, без намерения создать соответствующие ей правовые последствия, и поэтому она ничтожна. Притворная сделка заключается с целью прикрыть другую сделку, и она также ничтожна.

Недействительными будут сделки юридического лица за пределами его правоспособности. Так, например, юридическое лицо не может без лицензии заниматься определенными видами деятельности.

Несоблюдение формы сделки и требования о ее государственной регистрации влечет недействительность сделки.

Недействительные сделки бывают ничтожными и оспоримыми в зависимости от того, требуется ли решение суда для признания сделки недействительной. Если решение суда не требуется, то такая сделка называется ничтожной. Ничтожная сделка недействительна изначально, для этого не требуется решений судебных органов. Оспоримые сделки предполагают доказывание факта, имеющего значение для ее действительности. Только суд может признать оспоримую сделку недействительной. Если в пределах установленного срока иск о признании оспоримой сделки недействительной не предъявлен, то такая сделка считается действительной.

Признание сделок недействительными связано с устранением тех имущественных последствий, которые возникли в результате их исполнения. Общим правилом является возврат сторон в то имущественное положение, которое имело место до исполнения недействительной сделки. То есть каждая из сторон обязана возвратить другой стороне все полученное по сделке. Такой возврат в первоначальное имущественное положение называется двусторонней реституцией. Если исполненное возвратить в натуре невозможно (например, вещь уничтожена), то сторона должна возместить стоимость утраченной вещи, работы, услуги, т.е. внести денежную компенсацию.

Двусторонняя реституция применяется, когда обе стороны действовали неумышленно, но нарушили закон.

В случае, если при недействительной сделке одна сторона действовала злонамеренно, а другая заблуждалась, действует правило односторонней реституции: потерпевшей стороне возвращается все переданное по сделке (либо ее денежная компенсация), а имущество виновной стороны передается в доход государства.

Если судом установлено, что обе стороны действовали злонамеренно, то все полученное по сделке переходит в доход государства.

5.4. Представительство: понятие, значение в гражданском обороте, субъектный состав, виды

Представительство – это совершение одним лицом, представителем, в пределах имеющихся у него полномочий сделок и иных юридических действий от имени и в интересах другого лица, представляемого.

Согласно ст.183 ГК РФ сделка, совершаемая представителем на основании его полномочий, непосредственно создает, изменяет и прекращает гражданские права и обязанности представляемого.

Нынешняя жизнь невозможна без института представительства. В нем возникает потребность в следующих случаях:

а) когда сам представляемый в силу закона (например, из-за отсутствия дееспособности) или конкретных жизненных обстоятельств (из-за болезни) не может лично осуществить свои права и обязанности;

б) чтобы воспользоваться специальными знаниями и профессиональным опытом представителя, сэкономить время, средства и т.п.;

в) в деятельности большинства юридических лиц (работа продавцов и кассиров, филиалов и представительств, представительство в суде).

Через представительство могут осуществляться имущественные и личные неимущественные права. Так, автор изобретения может через представителя оформить и подать заявку на получение патента. Однако не допускается совершение через представителя сделок, которые по своему характеру могут быть совершены только лично, также других сделок в случаях, предусмотренных законом.

Субъектный состав представительства: представляемый, представитель и третье лицо. В роли представляемого может выступать любой субъект гражданского права независимо от состояния дееспособности. В роли представителя выступает более узкий круг лиц. Представители-граждане должны обладать полной дееспособностью. Юридические лица могут принимать на себя функции представителей, если это не расходится с теми целями и задачами, которые указаны в их учредительных документах. Кроме того, имеется ряд прямых запретов в отношении выполнения функций представительства некоторыми субъектами гражданского права. Так, не вправе быть представителями в суде лица, исключенные из коллегии адвокатов, следователи, судьи, прокуроры. В роли третьего лица, с которым заключается сделка, может выступать любой субъект гражданского права.

В гражданском праве РФ выделяются следующие виды представительства:

1) представительство, основанное на административном акте, – это представительство, при котором представитель обязуется действовать от имени представляемого в силу административного распоряжения последнего;

2) представительство, основанное на законе. Оно возникает независимо от волеизъявления представляемого, и полномочия представителя определены законом;

3) представительство, основанное на договоре (коммерческое). Это профессиональная представительская деятельность от имени предпринимателя в сфере бизнеса, связанная с заключением договоров.

Закон стоит на страже интересов представляемого. Представитель не может быть участником той сделки, которую он совершает от имени представляемого. Также представитель не может превышать полномочия, данные ему представителем. Если же он выходит за рамки своих полномочий, то возможны следующие последствия: а) представляемый одобряет его действия и берет ответственность за шаги представителя на себя; б) представляемый не принимает этих действий, и представитель отвечает по закону за них сам.

Для представительства перед третьими лицами представляемый обычно выдает представителю особый письменный документ – доверенность, т.е. письменное уполномочие, выдаваемое одним лицом другому лицу для представительства перед третьими лицами.

5.5. Институт права собственности и его защита

Собственность – это отношение лица к принадлежащей ему вещи как к своей, которое выражается во владении, пользовании и распоряжении ею, а также в устранении вмешательства всех третьих лиц в ту сферу хозяйственного господства, на которую простирается власть собственника.

Собственность и отношения, связанные с ней, получают юридическое закрепление. Оно осуществляется при помощи правовых норм, образующих институт собственности. В данном случае образуется право собственности в объективном смысле. В субъективном смысле право собственности означает закрепление определенной юридической власти собственника над вещью.

Содержание права собственности составляют принадлежащие собственнику правомочия по владению, пользованию и распоряжению вещью.

Правомочие владения – это юридически обеспеченная возможность хозяйственного господства над вещью. Следует различать владение законное и незаконное. Законное владение опирается на юридическое основание, т.е. юридический титул владения. Незаконное владение является беститульным, т.е. не имеет правового основания. Незаконные владельцы разделяются на добросовестных и недобросовестных. Добросовестным предполагается владелец, если он не знал и не должен был знать о незаконности своего владения. Недобросовестный владелец знал или должен был знать о незаконности своего владения.

Правомочия пользования – это юридически обеспеченная возможность извлекать из вещи полезные свойства.

Правомочие распоряжения – это юридически обеспеченная возможность определять судьбу вещи путем совершения юридических актов в отношении этой вещи. Собственник вправе совершать любые действия с принадлежащей ему вещью вплоть до ее уничтожения. При этом его действия не должны противоречить закону, иным правовым актам и не должны нарушать права и свободы других лиц.

Право собственности является исключительным правом, т.е. собственник наделен правом исключить воздействие третьих лиц на закрепленную за ним в отношении принадлежащего ему имущества сферу хозяйственного господства, в том числе и с помощью мер самозащиты.

Вместе с тем закон предусматривает ограничение права собственности. Так, собственник обязан принимать меры, предотвращающие ущерб здоровью граждан и окружающей среде, который может быть нанесен при осуществлении его прав. Кроме того, собственность не только благо, но и бремя собственника. Именно он несет бремя финансовых расходов по поддержанию в надлежащем состоянии его имущества, в частности по капитальному ремонту, охране, коммунальным платежам. Собственник обязан уплачивать налог на свое имущество.

Стало быть, право собственности – это закрепленная за собственником юридически обеспеченная возможность владеть, пользоваться и распоряжаться принадлежащим ему имуществом по своему усмотрению и в своем интересе путем совершения в отношении этого имущества любых действий, не противоречащих закону и иным правовым актам и не нарушающих права и законные интересы других лиц, а также возможность устранять вмешательства всех третьих лиц в сферу его хозяйственного господства.

В РФ признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности. Ст.212 ГК РФ дает более подробную классификацию форм собственности: частная собственность разделяется на собственность граждан и юридических лиц; государственная – на федеральную и собственность субъектов федерации. Муниципальная собственность принадлежит разным видам муниципальных образований.

В гражданском праве существует понятие общей собственности, которая характеризуется тем, что принадлежит не одному, а двум и более лицам. Общая собственность делится на два вида: долевую и совместную. Если в общей собственности определены доли каждого из собственников, то она является долевой. Общая собственность без определения долей является совместной.

Право собственности принадлежит к числу таких субъективных прав, которые могут возникнуть лишь при наличии определенного юридического факта, который называется основанием возникновения права собственности (или титулом собственности).

Титулы собственности могут приобретаться различными способами, которые подразделяется на две группы: первоначальные и производные. Разграничение между ними сводятся к отсутствию или наличию правопреемства – перехода прав и обязанностей владельцев вещи.

Рассмотрим первоначальные способы возникновения права собственности.

К ним относится приобретение права собственности на вновь изготовленную вещь. Собственником вещи становится тот, кто изготовил или создал ее для себя с соблюдением закона и иных правовых актов. Вновь создаваемые вещи могут быть движимыми и недвижимыми. Для недвижимых вещей установлено правило, согласно которому право собственности возникает с момента государственной регистрации созданного объекта недвижимости (ст.131 ГК РФ).

Переработка, или спецификация, характеризуется тем, что вещь создается в результате приложения труда одного лица к материалу, принадлежащему другому лицу. Если иное не предусмотрено договором, право собственности на эту вещь приобретает собственник материала. Если же стоимость работы существенно превышает стоимость материалов, то собственником становится тот, кто осуществил переработку, но при наличии двух условий: 1) он должен действовать добросовестно (т.е. договориться об этом с собственником материалов либо добросовестно полагать, что он является одновременно и собственником используемых материалов); 2) осуществлять эту работу для себя, а не по заказу.

Следующий первоначальный способ – обращение в собственность общедоступных для сбора вещей (сбор ягод, лов рыбы и добыча других общедоступных вещей и животных). Право собственности на указанные вещи приобретает лицо, осуществившее сбор или добычу.

К числу первоначальных способов относится приобретение права собственности на бесхозяйное имущество, безнадзорных животных, находку, клад.

Согласно ст.225 ГК РФ, бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен, либо вещь, от права собственности на которую собственник отказался.

Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество. Учет ведется по месту нахождения недвижимости. Через год после постановки на учет орган по управлению муниципальным имуществом может обратиться в суд с требованием признания недвижимости муниципальной собственностью.

Что касается движимых вещей, брошенных собственником, то они могут быть обращены другими лицами в собственность. В их числе лицо, в собственности, владении или пользовании которого находится земельный участок, водоем или иной объект, где находится брошенная вещь. Если стоимость вещи явно ниже суммы 5 МРОТ, то лицо, приступившее к использованию вещи, может стать ее собственником. При отсутствии других претендентов на эту вещь не требуется обращения в суд для приобретения права собственности. Другие вещи, стоимость которых превышает установленный законом минимум, поступают в собственность завладевшего ими лица, если по его заявлению они признаны судом бесхозяйными.

Находка – это вещь, выбывшая из владения собственника или иного управомоченного на владение лица помимо его воли вследствие потери и кем-либо обнаруженная. Согласно ст.227 ГК РФ, нашедший потерянную вещь обязан немедленно уведомить об этом лицо, потерявшее ее, или собственника вещи или другое лицо, имеющее право получить ее, и возвратить найденную вещь указанным лицам. Если это невозможно, то нашедший обязан заявить о находке в милицию или в орган местного самоуправления. Нашедший вещь вправе хранить ее у себя либо сдать на хранение в милицию, орган местного самоуправления или указанному ими лицу. За утрату или повреждение вещи нашедший отвечает лишь в случае умысла или грубой неосторожности и в пределах стоимости вещи.

Если в течение 6 месяцев с момента уведомления милиции или органа местного самоуправления о находке лицо, управомоченное получить найденную вещь, не будет установлено, нашедший приобретает на эту вещь право собственности. В случае его отказа вещь поступает в муниципальную собственность. Нашедший имеет право на возмещение расходов, связанных с находкой, и вознаграждение – 20% от стоимости находки.

Безнадзорные животные – это животные, которые к моменту задержания не находились в хозяйстве какого-либо лица. Если в течение 6 месяцев собственник безнадзорного животного не будет обнаружен или сам о себе не заявит, лицо, у которого животное находилось на содержании, приобретает право собственности на него. Но если бывший собственник явился по истечении 6 месяцев и животное сохранило к нему привязанность, то животное должно быть передано ему.

Клад – это намеренно скрытые ценности, собственник которых не может быть установлен или, в силу закона, утратил на них свое право. Клад могут составлять лишь деньги, драгоценные камни, антиквариат. По ст.233 ГК РФ, клад поступает в собственность лица, которому принадлежит имущество (земельный участок, строение), где клад был сокрыт, и лица, обнаружившего клад, в равных долях, если соглашением между ними не установлено иное.

Особые правила установлены для кладов, относящихся к памятникам истории и культуры. Такой клад поступает в собственность РФ или субъекта РФ. При этом собственник имущества и лицо, нашедшее клад, имеют право на получение по 25% от стоимости клада, если их соглашением не установлено иное.

К числу первоначальных способов относится приобретение права собственности по давности владения. Приобрести право собственности по давности владения может физическое и юридическое лицо, а также РФ, субъект федерации или муниципальное образование.

Для этого необходимо соблюдение следующих условий:

1) должен истечь срок давности владения: для недвижимых вещей - 15 лет, для движимых – 5 лет;

2) владение должно осуществляться добросовестно, т.е. владелец не знал и не должен был знать об отсутствии у него права собственности;

3) владение должно быть открытым;

4) владение должно быть непрерывным.

Наряду с первоначальными способами существуют производные способы приобретения права собственности. Они характеризуются тем, что приобретение права собственности покоится на правопреемстве, т.е. на юридической зависимости прав приобретателя от прав его предшественника.

Важнейшими производными способами являются:

1) национализация – это обращение в государственную собственность имущества, находящегося в частной собственности граждан и юридических лиц;

2) приватизация – переход имущества, входившего в состав государственной и муниципальной собственности, частному владельцу.

Также к числу производных способов приобретения права собственности относятся: приобретение права собственности на имущество юридического лица при его реорганизации и ликвидации; обращение взыскания на имущество собственника по его обязательствам; приобретение права собственности по договору, в порядке наследования и др.

Основаниями прекращения права собственности, которые не влекут его возникновение у других лиц, являются: 1) потребление; 2) уничтожение по собственному желанию; 3) уничтожение по обязательному для собственника предписанию компетентного органа; 4) уничтожение вещей в связи с событиями; 5) уничтожение неправомерными деяниями третьих лиц.

Защита права собственности есть совокупность предусмотренных законом средств, применяемых в связи с нарушением права собственности и направленных на восстановление или защиту имущественных интересов. Гражданское законодательство предусматривает несколько способов такой защиты, среди которых особое значение имеют виндикационный и негаторный иски.

Виндикационный иск – это иск собственника или иного владельца об изъятии своего имущества из незаконного владения другого лица. В качестве истца выступает собственник или иной титульный владелец, который должен доказать свое право на истребуемое имущество. Обязанной стороной (ответчиком) является незаконный владелец, фактически обладающий вещью на момент предъявления иска. Предметом виндикационного иска выступает требование о возврате имущества из незаконного владения.

Негаторный иск – иск собственника или иного владельца об устранении препятствий или помех в осуществлении правомочий владения, пользования и распоряжения имуществом. Субъектом негаторного иска является собственник или иной титульный владелец, сохраняющий вещь в своем владении, но испытывающий препятствия в ее использовании. Обязанной стороной является лицо, которое своим противоправным поведением создает препятствия, мешающие нормальному осуществлению права собственности (права титульного владения). Предметом негаторного иска является требование истца об устранении нарушений.

5.6. Обязательства: понятие, типы, основания возникновения. Ответственность за нарушение обязательств

Обязательственное право – это подотрасль гражданского права, нормы которого регулируют отношения, связанные с экономическим оборотом имущества и других объектов гражданско-правовых отношений.

Обязательством называется гражданско-правовое отношение, в силу которого одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие (например, передать имущество), либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанностей.

В обязательстве в качестве кредитора или должника могут участвовать одно или одновременно несколько лиц (ст.308 ГК РФ). В тех случаях, когда стороны в обязательстве представлены не одним лицом, а двумя и более, говорят о множественности лиц в обязательстве. Если имеется несколько лиц-кредиторов и один должник, то налицо активная множественность; если один кредитор и несколько должников – пассивная множественность. Если в обязательстве присутствует несколько кредиторов и должников, то имеет место смешанная множественность.

При этом обязательства с множественностью лиц делятся на долевые (когда каждый из участников обладает правами и несет обязанности в обязательстве лишь в пределах определенной доли) и на солидарные (когда каждый кредитор вправе требовать, а каждый должник обязан исполнить обязательство полностью).

В зависимости от оснований возникновения все обязательства делятся на два типа: договорные и недоговорные обязательства. Договорные обязательства возникают на основе заключенного договора, и их условия определяются как законом, так и соглашением сторон. Внедоговорные обязательства могут иметь своим основанием различные юридические факты, например причинение вреда.

Основания возникновения обязательств – это определенные юридические факты, на основе которых возникают обязательства. К их числу относятся: договоры (купли-продажи, мены, дарения, поставки, займа, имущественного найма, подряда, перевозки и т.д.); причинение вреда; судебное решение; неосновательное обогащение; действие и событие, с которыми гражданское законодательство связывает гражданско-правовые последствия.

Под исполнением обязательства понимается совершение должником действия (либо воздержание от действия), составляющего предмет обязательства. Гражданское законодательство предусматривает два принципа исполнения обязательств:

1) принцип надлежащего исполнения. Согласно ст.309 ГК РФ, этот принцип устанавливает, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями;

2) принцип реального исполнения. По ст.396 ГК РФ, этот принцип предписывает обязательность исполнения в натуре, т.е. совершения должником того действия, которое составляет содержание обязательства без замены этого действия денежным эквивалентом в виде возмещения убытков и уплаты неустойки.

Под условиями исполнения обязательства понимается: 1) лицо, которое исполняет обязательство; 2) срок исполнения обязательства; 3) место; 4) способ исполнения обязательства.

Способы обеспечения обязательств – это предусмотренные законом или соглашением сторон специальные меры имущественного характера, побуждающие должника к точному и своевременному исполнению гражданско-правовых обязательств.

ГК РФ предусматривает следующую систему способов обеспечения обязательств. Это:

1. Неустойка (штраф, пеня) – это определенная законом или договором денежная сумма, которую должник должен уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств.

В зависимости от оснований установления различают законную и договорную неустойку. Применение законной неустойки не зависит от воли сторон. Она подлежит применению даже в тех случаях, когда условие о неустойке отсутствует. Договорная неустойка устанавливается соглашением сторон.

Штраф и пеня являются разновидностями неустойки. Штраф представляет собой сумму, размер которой заранее определен и взыскивается однократно, а пеня – определенный процент суммы долга, установленный на случай просрочки его исполнения и подлежащий периодической уплате, исчисляется чаще за день просрочки.

2. Залог – способ обеспечения обязательств, согласно которому кредитор по обеспеченному залогом обязательству имеет право, в случае неисполнения должником этого обязательства, получить удовлетворение из стоимости заложенного имущества. Это право является преимущественным перед другими кредиторами собственника.

3. Удержание как способ обеспечения обязательства состоит в том, что у кредитора находится вещь, подлежащая передаче должнику или указанному им лицу. Но если должник не исполняет обязательства по оплате этой вещи и связанных с ней убытков, то кредитор может удерживать эту вещь до тех пор, пока соответствующее обязательство не будет выполнено. Если, несмотря на принятые кредитором меры по удерживанию вещи, должник не выполнит свое обязательство, кредитор вправе обратить взыскание на удерживаемую вещь.

4. Поручительство – это способ, по которому гражданин или юридическое лицо ручается перед кредитором за исполнение обязательства другим лицом. При неисполнении или ненадлежащем исполнении должником обязательства поручитель и должник отвечают перед кредитором солидарно, если законом или договором поручительства не предусмотрена ответственность поручителя лишь при недостаточности средств должника.

Поручитель, исполнивший за должника его обязанность, приобретает по отношению к нему права кредитора и может требовать от должника сумму, уплаченную поручителем по обязательству.

5. Задаток – это денежная сумма, которая выдается одной из договаривающихся сторон в счет причитающихся с нее будущих платежей. Задаток дается как доказательство заключения договора и обеспечения его исполнения.

В случае неисполнения обязательства судьба задатка зависит от вины сторон. Так, если за неисполнение обязательства окажется ответственной сторона, давшая задаток, то он остается у другой стороны. Если за неисполнение обязательства несет ответственность сторона, принявшая задаток, то она должна будет уплатить другой стороне двойную сумму задатка.

6. Банковская гарантия состоит в том, что банк или иное кредитное учреждение дают по просьбе лица (принципала) письменное обязательство уплатить его кредитору денежную сумму по предоставлении кредитором письменного требования об ее уплате. Обязательство кредитного учреждения уплатить требуемую сумму строится на возмездных отношениях с принципалом.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства влечет за собой гражданско-правовую ответственность. Под гражданско-правовой ответственностью понимаются нежелательные последствия, которые связаны с дополнительными обременениями для правонарушителя.

Например, должник обязан возместить кредитору убытки, под которыми понимается денежное выражение имущественного ущерба.

В гражданском праве возмещению подлежат два вида убытков:

1) реальный ущерб, включающий в себя расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрату или повреждение имущества;

2) упущенная выгода, включающая в себя неполученные доходы, которые потерпевшее лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено.

Так, если по вине арендатора сгорела дача, то он должен возместить стоимость дачи (реальный ущерб) и неполученную арендную плату (упущенная выгода).

5.7. Наследственное право

Подотраслью гражданского права является наследственное право, нормы которого регулируют отношения, связанные с переходом имущественных прав и обязанностей после смерти их обладателя (наследодателя). При этом лица, к которым переходит имущество наследодателя, называются наследниками.

В состав наследства входят вещи и иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности, принадлежащие наследодателю на день открытия наследства. Основанием открытия наследства является смерть гражданина или объявление судом гражданина умершим.

При этом местом открытия наследства является последнее место жительства наследодателя, а днем открытия наследства – день смерти наследодателя.

В зависимости от основания наследование осуществляется по завещанию или по закону (когда нет завещания). Завещание является односторонней сделкой, которая создает права и обязанности после открытия наследства. Завещатель вправе по своему усмотрению:

- завещать имущество любым лицам, как входящим, так и не входящим в круг наследников по закону;

- любым образом определять доли наследников в наследстве;

- лишить наследства наследников по закону, не указывая причин;

- распорядиться всем своим имуществом или его частью;

- составить одно или несколько завещаний;

- отменить или изменить совершенное завещание.

Завещание должно быть составлено гражданином лично.

В случае отсутствия завещания к наследованию призываются наследники по закону в порядке очередности:

1) наследники первой очереди: дети, супруг, родители наследодателя;

2) наследники второй очереди: полнородные и неполнородные братья и сестры, дедушка и бабушка со стороны отца и матери;

3) наследник третьей очереди: полнородные и неполнородные братья и сестры родителей;

4) наследник четвертой очереди: прадедушки и прабабушки;

5) наследники пятой очереди: дети родных племянниц и племянников, родные братья и сестры дедушек и бабушек;

6) наследники шестой очереди: дети двоюродных внуков и внучек, братьев и сестер, бабушек и дедушек;

7) наследники седьмой очереди: падчерицы, отчим, мачеха.

Наследники каждой очереди призываются к наследованию, если нет наследников предшествующих очередей.

Наследники одной очереди наследуют в равных долях, за исключением наследников, наследующих по праву представления.

Наследники по завещанию или по закону вправе:

а) принять наследство (подать заявление нотариусу по месту открытия наследства и через шесть месяцев со дня открытия наследства получить свидетельство о праве на наследство);

б) отказаться от наследства (подать в течение шести месяцев со дня открытия наследства заявление нотариусу по месту открытия наследства об отказе от наследства).

6.1. Понятие, источники и основные принципы семейного права

Одним из важнейших социальных институтов является семья. В юридическом смысле семья – это круг лиц, взаимные права и обязанности которых возникают в связи с кровным родством, вступлением в брак, усыновлением (удочерением) или иной формой принятия на воспитание.

Семейное право регулирует следующие общественные отношения:

1) возникающие при вступлении в брак, при прекращении брака, при признании брака недействительным;

2) возникающие между членами семьи (личные неимущественные и имущественные), между другими родственниками и иными лицами;

3) возникающие при устройстве детей, оставшихся без попечения родителей.

Семейное право – это отрасль частного права, совокупность норм, регулирующих личные (неимущественные) и связанные с ними имущественные отношения, возникающие из родства, брака, усыновления (удочерения) и иных форм принятия детей в семью на воспитание, а также установление опеки (попечительства).

Источниками семейного права в РФ являются Конституция РФ, Семейный кодекс РФ и иные нормативно-правовые акты, регулирующие семейные правоотношения.

Международные конвенции, участником которых является Россия, а также заключенные Российской Федерацией договоры о правовой помощи по гражданским и семейным делам также входят в систему семейного законодательства, если в них содержатся нормы, направленные на урегулирование семейных отношений. Так, в настоящее время Россия является участником Конвенции о правах ребенка от 20 ноября 1989 г., Конвенции о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам от 22 января 1993 г. и др. Нормы семейного права, содержащиеся в международных договорах с участием РФ, обладают более высокой юридической силой по сравнению с законами, изданными органами государственной власти Российской Федерации.

Статьей 38 Конституции РФ провозглашена государственная защита семьи.

Наибольшее значение в системе семейного законодательства имеет Семейный кодекс РФ. Он состоит из 8 разделов, 21 главы и 170 статей. Наряду с СК РФ в систему семейного законодательства входят принимаемые в соответствии с ним другие федеральные законы, содержащие нормы семейного права.

Субъекты РФ вправе принимать законы, относящиеся к семейному законодательству. Эти законы должны регулировать семейные отношения только по тем вопросам, которые либо прямо отнесены к ведению субъектов Российской Федерации СК РФ, либо этим актом не урегулированы.

К числу подзаконных нормативно-правовых актов семейного законодательства относятся, прежде всего, указы Президента РФ, которые должны соответствовать законодательным актам.

Нормы семейного права содержатся и в постановлениях Правительства РФ, которые могут приниматься в случаях, прямо предусмотренных СК РФ, другими законами, указами Президента РФ. Некоторые семейные отношения затрагиваются ГК РФ, УК РФ, Жилищным кодексом РФ.

Назовем основные принципы регулирования семейных правоотношений:

- недопустимость произвольного вмешательства кого-либо в дела семьи;

- добровольность брачного союза между мужчиной и женщиной;

- равноправие супругов в решении всех вопросов семейной жизни;

- всемерная охрана интересов матери и ребенка;

- обеспечение приоритетной защиты прав и интересов несовершеннолет-

них членов семьи.

6.2. Заключение и прекращение брака. Несостоявшийся и недействительный брак

Брак – юридически оформленный свободный и добровольный союз мужчины и женщины, направленный на создание семьи и порождающий для них взаимные личные и имущественные права и обязанности.

Порядок заключения брака следующий. Брак заключается в органах ЗАГС. Заключение брака производится в личном присутствии лиц, вступающих в брак, по истечении одного месяца со дня подачи ими заявления в органы ЗАГС. При наличии уважительных причин орган ЗАГС может зарегистрировать брак до истечения месяца, а также на один месяц продлить срок регистрации брака, но не более чем на один месяц. Супругам выдается свидетельство о регистрации брака.

К числу условий заключения брака закон относит:

- взаимное добровольное согласие мужчины и женщины;

- достижение ими брачного возраста, который установлен в 18 лет. Но при наличии уважительных причин разрешено заключение брака с 16 лет, а законы субъектов РФ могут установить брачный возраст ниже 16 лет;

- отсутствие обстоятельств, препятствующих заключению брака. Так, не допускается брак между лицами, из которых хотя бы одно лицо уже состоит в другом зарегистрированном браке; близкими родственниками (по прямой восходящей и нисходящей линии, т.е. между родителями и детьми, дедушкой, бабушкой и внуками), полнородными и неполнородными (имеющими общего отца или мать) братьями и сестрами; усыновителями и усыновленными; лицами, из которых хотя бы одно признано судом недееспособным вследствие психического расстройства.

По действующему семейному законодательству предусматривается необязательное медицинское обследование лиц, вступающих в брак. Оно осуществляется бесплатно в учреждениях государственной и муниципальной системы здравоохранения по инициативе и с согласия лиц, вступающих в брак. Результаты обследования лица, вступающего в брак, составляют медицинскую тайну и только с его ведома могут быть сообщены другим лицам. Брак может быть признан недействительным, если одно из лиц, вступающих в брак, скрыло от другого лица наличие венерической болезни или ВИЧ-инфекции.

При определенных условиях заключенный брак может быть признан несостоявшимся или недействительным.

Несостоявшимся признается брак, заключенный с нарушением предъявляемых к нему требований (например, зарегистрирован в отсутствие одного из брачующихся, по чужому паспорту).

Брак признается недействительным, если были нарушены условия, необходимые для заключения брака; в случае заключения фиктивного брака (фиктивный брак – это случай, когда супруги или один из них зарегистрировали брак без намерения создать семью). Признание брака недействительным производится судом.

Брак, признанный недействительным, не порождает прав и обязанностей супругов за исключением их обязанностей по обеспечению законных прав их детей. Также недействительным признается брачный договор, если он был заключен. Суд вправе признать за супругом, права которого нарушены, право на получение от другого супруга содержания, а также признать действительным брачный договор полностью или частично.

Основаниями расторжения брака являются:

- смерть одного из супругов;

- его расторжение по заявлению одного или обоих супругов;

- объявление судом одного из супругов умершим;

- его расторжение по заявлению опекуна супруга, признанного судом недееспособным.

Брак расторгается или в органах ЗАГС (в случае отсутствия детей) или в суде.

6.3. Личные неимущественные и имущественные права и обязанности супругов. Брачный договор

Права и обязанности супругов возникают с момента государственной регистрации брака. Они разделяются на две группы.

Первую группу составляют личные неимущественные права и обязанности супругов. Закон закрепляет за каждым из супругов свободу в выборе рода занятий, профессии, мест пребывания и жительства, закрепляет за ними право по своему желанию выбрать при заключении брака фамилию одного из них (в качестве общей), либо сохранить добрачную фамилию, либо присоединить к ней фамилию другого супруга. Перемена фамилии одним из супругов не влечет перемены фамилии другого супруга. В случае расторжения брака каждый супруг вправе сохранить общую или восстановить свою добрачную фамилию.

Семейное законодательство основывается на том, что вопросы материнства, отцовства, воспитания, образования детей и другие вопросы жизни семьи решаются супругами совместно исходя из принципа равенства супругов. Также семейное законодательство возлагает на супругов обязанности строить свои отношения в семье на основе взаимоуважения и взаимопомощи, содействовать благополучию и укреплению семьи, заботиться о благосостоянии и развитии своих детей.

Вторую группу составляют имущественные права и обязанности супругов.

Имущественные права подразделяются на права и обязанности супругов по поводу собственности супругов и на права и обязанности супругов по поводу взаимного содержания.

Права и обязанности супругов по поводу собственности супругов регулируются нормами гражданского права. Имущество, находящееся в собственности супругов, подразделяется на имущество, принадлежащее конкретному супругу и являющееся его собственностью, и на имущество, являющееся их общей совместной собственностью.

Собственностью конкретного супруга является следующее имущество:

1) имущество, принадлежащее ему до вступления в брак;

2) имущество, полученное им во время брака в порядке дарения, наследо-

вания и по иным безвозмездным сделкам;

3) вещи индивидуального пользования за исключением драгоценностей и других предметов роскоши, приобретенных за время брака.

По отношению к своему имуществу каждый из супругов имеет все правомочия собственника.

К имуществу супругов, являющемуся их общей совместной собственностью, относятся:

1) любые доходы каждого из супругов, пенсии, пособия;

2) приобретенные за счет общих доходов вещи, ценные бумаги, вклады;

3) любое иное имущество, нажитое супругами в период брака.

При этом не имеет значения, на имя которого из супругов это имущество было приобретено или сделаны вклады.

Режим общей совместной собственности супругов действует, если между супругами нет дополнительных соглашений по поводу их общего имущества, например брачного договора.

Брачный договор – соглашение лиц, вступающих в брак (или супругов), в котором определяются имущественные права и обязанности супругов в браке и (или) в случае его расторжения.

Цель брачного договора – изменить законный режим имущества супругов для максимального приспособления к потребностям супругов.

Брачный договор может быть заключен как до государственной регистрации брака, так и в любое время в период брака. Если договор был заключен до регистрации брака, то он вступает в силу не ранее его регистрации.

Брачный договор заключается в письменной форме и подлежит обязательному нотариальному удостоверению. Брачный договор может быть изменен или расторгнут соглашением сторон (или по решению одного из супругов) решением суда. Действие брачного договора прекращается с момента расторжения (прекращения) брака.

Содержание брачного договора определено семейным законодательством. Супруги вправе определить в нем свои права и обязанности по взаимному содержанию, способы участия в доходе друг друга, порядок несения семейных расходов, определить имущество, которое будет передано каждому из супругов в случае расторжения брака. Супруги вправе включить в брачный договор положения на случай возможного раздела имущества. В частности, они могут заранее определить, кому будут переданы те или иные вещи, кто и в каком размере будет выплачивать компенсацию.

Но содержание брачного договора ограничено законом. Так, запрещено вносить в брачный договор положения, которые бы ограничивали право супругов на обращение в суд; регулировали личные неимущественные отношения супругов; их права и обязанности, касающиеся детей; ограничивали право нетрудоспособного супруга на получение алиментов. Кроме того, брачный договор не должен содержать условия, которые ставят одного из супругов в крайне неблагоприятное положение или противоречат основным началам семейного законодательства.

Супруги по отношению к общему имуществу имеют равные права и обязанности. Это значит, что владение, пользование и распоряжение таким имуществом осуществляется по обоюдному согласию супругов. В случае нарушения своих прав любой из супругов может обратиться в суд.

Семейный кодекс содержит положения, относящиеся к имущественной ответственности супругов по обязательствам:

1. В случае невыполнения общего обязательства супругов или в случае невыполнения обязательства одним из супругов, если судом будет установлено, что все полученное по обязательствам одного из супругов было использовано на нужды семьи, взыскание накладывается на все общее имущество семьи, а при недостаточности общего имущества взыскание может солидарно накладываться на личное имущество супругов.

2. В случае невыполнения обязательства одним из супругов взыскание накладывается на его личное имущество, а при недостаточности личного имущества взыскание может накладываться также на долю супруга-должника в общем имуществе супругов.

Одной из обязанностей супругов является обязанность материально поддерживать друг друга. В некоторых случаях данная обязанность накладывается и на бывших супругов. В случае отказа одного из супругов материально поддерживать нуждающегося супруга (бывшего супруга), последний имеет право взыскать алименты в судебном порядке. Таким правом обладают:

- нетрудоспособный нуждающийся супруг (бывший супруг);

- жена (бывшая жена) в период беременности и в течение 3 лет со дня рождения ребенка.

6.4. Права и обязанности родителей и детей

Права и обязанности родителей, при удостоверении происхождения ребенка от данных лиц, возникают с момента рождения ребенка и прекращаются по достижении им 18 лет, а также при вступлении несовершеннолетнего в брак или его эмансипации.

Отношения между родителями и детьми складываются обычно на почве кровнородственных связей как результат происхождения детей от родителей. Однако современный уровень развития медицины способен обеспечить появление ребенка на свет не только в результате биологического происхождения (кровного родства), но и путем пересадки эмбриона, зачатого в организме одной женщины, для вынашивания и рождения другой женщине, искусственного оплодотворения и даже выращивания эмбриона в специальных камерах. В связи с этим к родительским приравниваются отношения, основанные на фактах, которым закон придает юридическое значение.

Родительское правоотношение – это урегулированная нормами семейного законодательства совокупность личных и имущественных отношений между родителем и ребенком. Содержание родительского правоотношения образуют права и обязанности родителя и его ребенка в отношении друг друга.

Родители имеют право и обязаны воспитывать своих детей. Они имеют право личного воспитания своих детей.

Родители несут обязанности по воспитанию детей психически, нравственно и духовно здоровыми. Они должны проявлять заботу о физическом развитии детей, об их образовании и подготовке к общественно полезной деятельности. Также они должны предоставлять несовершеннолетним детям материальное содержание.

Родители обязаны обеспечить получение детьми основного общего образования, т.е. образования в объеме 9 классов общеобразовательной школы. Родители являются законными представителями своих несовершеннолетних детей, т.е. лицами, совершающими в силу имеющихся по закону полномочий сделки и иные юридические действия от имени представляемого.

Обязанностью родителей является защита прав и интересов своих детей. Родители выступают в защиту права и интересов детей в отношениях с любыми физическими и юридическими лицами, в том числе в судах.

Ребенок также имеет ряд прав: на жизнь и воспитание в семье, на заботу и на воспитание своими родителями, на обеспечение его интересов, всестороннее развитие, уважение его человеческого достоинства, на общение со своими родственниками, на защиту своих законных прав и интересов. Ребенок имеет право знать своих родителей, выражать свое мнение по всем вопросам, касающимся его жизни, на получение содержания и права собственности на принадлежащее ему имущество.

За ребенком признается право на отдых и досуг, право участвовать в играх и развлекательных мероприятиях, соответствующих его возрасту, принимать участие в культурной и творческой жизни.

Согласно ст.57 СК РФ, учет мнения ребенка, достигшего 10-летнего возраста, обязателен (если это не противоречит его интересам). Это касается изменения имени и фамилии ребенка, восстановления родителей в родительских правах, усыновления ребенка, изменения даты и места рождения ребенка при усыновлении, записи усыновителя в качестве отца (матери) ребенка, изменения его фамилии и имени при отмене усыновления и передаче ребенка на воспитание в приемную семью.

В то же время на детей возложены обязанности по содержанию родителей и заботе о них.

6.5. Алиментные обязательства членов семьи

Алиментное обязательство – это правоотношение, в силу которого одни члены семьи обязаны предоставлять содержание другим, а последние вправе его требовать. Общими основаниями возникновения алиментных отношений является наличие между субъектами родственной или иной семейной связи; наличие предусмотренных законом или соглашением сторон условий (например, нетрудоспособности получателя алиментов); решение суда о взыскании алиментов или соглашение сторон об их уплате. Если алименты выплачиваются по соглашению, то они прекращаются со смертью одной из сторон, истечением срока соглашения или по основаниям, предусмотренным этим соглашением. Если же они взыскиваются по решению суда, их выплата прекращается по достижении ребенком совершеннолетия; при усыновлении (удочерении) ребенка, на содержание которого взыскивались алименты, и других случаях (ст.120 СК РФ).

Различают алименты: а) в долевом отношении к заработку (доходу) – способ взыскания алиментов из расчета четверти заработка (дохода) – на содержание одного ребенка, трети – на содержание двух детей и половины – на трех и более детей; б) в твердой денежной сумме – способ взыскания алиментов, применяемый в случаях, определенных законом (например, когда родитель, обязанный уплачивать алименты, имеет нерегулярный или меняющийся заработок (доход), либо при отсутствии у него заработка или иного дохода).

Рассмотрим некоторые алиментные обязательства членов семьи. Супруги обязаны материально поддерживать друг друга. В случае отказа от такой поддержки и отсутствия между ними соглашения об уплате алиментов СК РФ предусматривает их принудительное взыскание. Право требовать предоставления алиментов в судебном порядке имеют: нетрудоспособный нуждающийся супруг; жена в период беременности и в течение 3 лет со дня рождения общего ребенка; нуждающийся супруг, осуществляющий уход за общим ребенком-инвалидом до достижения им возраста 18 лет (а также за общим ребенком-инвалидом с детства 1 группы). Размер алиментов определяется судом в твердой денежной сумме, подлежащей уплате ежемесячно.

Суд может освободить одного супруга от обязанности содержать другого или ограничить эту обязанность определенным сроком в следующих случаях: если нетрудоспособность нуждающегося супруга наступила в результате злоупотребления спиртными напитками, наркотическими средствами или в результате совершения им умышленного преступления; при непродолжительном пребывании супругов в браке; при недостойном поведении в семье супруга, требующего выплаты алиментов.

6.6. Ответственность в семейных правоотношениях

Осуществление семейных прав предполагает такую реализацию предоставленных гражданам возможностей, которая всемерно содействовала бы укреплению семьи, обеспечивала надлежащее воспитание детей, создавала благоприятные условия для всестороннего развития всех членов семьи. Неосуществление семейных прав является основанием для ответственности.

Нарушение обязанностей субъектами семейных правоотношений также является основанием для реализации соответствующих санкций.

Ответственность за неосуществление семейных прав и неисполнение обязанностей бывает нескольких видов: 1) лишение субъектов семейных правоотношений определенных прав (например, родительских); 2) прекращение правоотношения (например, отмена усыновления); 3) принуждение к реальному исполнению обязанности (например, взыскание алиментов в принудительном порядке); 4) ограничение действия права сроком (скажем, при взыскании алиментов супругом, когда он недостойно вел себя в период совместной жизни и т.д).

Остановимся подробнее на такой форме ответственности, как ограничение и лишение родительских прав.

Ограничение родительских прав проявляется в предусмотренной законом возможности в судебном порядке отобрать ребенка у родителей (или у одного из них) без лишения их родительских прав. Эта мера допускается семейным законодательством в двух случаях:

а) в случае объективно противоправного (т.е. невиновного) поведения родителей (психическое расстройство или иное хроническое заболевание, стечение тяжелых обстоятельств), вследствие чего оставлять ребенка с родителями опасно;

б) виновного поведения родителей.

Ограниченные в своих правах родители утрачивают возможность лично воспитывать ребенка, а также получать льготы и государственные пособия, установленные для граждан, имеющих детей. В то же время ограничение родительских прав не освобождает от обязанности родителей по содержанию ребенка.

Лишение родительских прав означает утрату родителями возможности воспитывать детей. В соответствии со ст.69 СК РФ, родители (один из них) могут быть лишены родительских прав, если они: уклоняются от выполнения своих родительских обязанностей, в том числе при злостном уклонении от уплаты алиментов; злоупотребляют родительскими правами, жестоко обращаются со своими детьми; отказываются без уважительных причин взять своего ребенка из родильного дома либо иного лечебного или воспитательного учреждения; больны хроническим алкоголизмом или наркоманией; совершили умышленное преступление против жизни или здоровья супруга.

Лишение родительских прав возможно лишь в судебном порядке. При этом родитель теряет все права, основанные на факте родства с ребенком, сохраняя обязанность содержать своего ребенка.

Изменившие поведение, образ жизни и отношение к воспитанию ребенка родители могут быть в судебном порядке восстановлены в родительских правах.

7.1. Предмет и источники трудового права

Трудовое право РФ – отрасль права, нормы которого регулируют отношения между людьми в процессе их совместной трудовой деятельности. Нормы трудового права распространяются равным образом на служащих государственного, муниципального учреждения, предприятия и на работников коммерческих организаций, предприятий, работодателем которых выступает частное лицо.

Основными источниками трудового права РФ являются: Конституция РФ, Трудовой кодекс РФ (вступил в действие с 1 февраля 2002 г.), ФЗ «О занятости населения РФ», ФЗ «О коллективных договорах и соглашениях», ФЗ «Об основах государственной службы РФ». Также регулирование трудовых отношений осуществляется указами Президента РФ, постановлениями Правительства РФ и нормативными актами федеральных органов исполнительной власти; конституциями (уставами), законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ; актами органов местного самоуправления и локальными нормативными актами, содержащими нормы трудового права. Также источником трудового права являются конвенции Международной организации труда, ратифицированные бывшим СССР (например, «О минимальном возрасте для приема на работу» от 5 марта 1979 г.).

К источникам трудового права относятся коллективные трудовые договоры и соглашения (в трудовом праве такие источники именуются договорами нормативного содержания).

Коллективные трудовые договоры – это правовые акты, регулирующие трудовые, социально-экономические и профессиональные отношения между работодателем и работником на предприятии, в учреждении, организации.

Он заключается в письменной форме на срок от одного года до трех лет и вступает в силу с момента его подписания сторонами либо со дня, установленного в тексте договора.

Другой разновидностью нормативных договоров в трудовом праве являются соглашения – правовые акты (договоры), содержащие обязательства по установлению условий труда, занятости и социальных гарантий для работников определенной профессии, отрасли, территории. В зависимости от сферы регулируемых социально-трудовых отношений различают:

а) генеральное соглашение, целью которого является установление общих принципов согласованной партнерской социально-экономической политики. Участниками выступают общероссийские объединения профсоюзов, общероссийские объединения работодателей, правительство РФ;

б) отраслевое соглашение, должное установить направления социально-экономического развития отрасли, условия труда, оплату труда, социальные гарантии для работников отрасли. Сторонами выступают совет отраслевого профсоюза, отраслевые объединения работодателей и Министерство труда РФ;

в) специальное соглашение, определяющее условия решения социально-экономических проблем, связанных с территориальными особенностями. Заключается между профсоюзом, работодателями и органом исполнительной власти региона, территории;

г) региональное соглашение, устанавливающее общие принципы регулирования социально-трудовых отношений на уровне субъектов РФ;

д) профессиональное тарифное соглашение, определяющее нормы оплаты и другие условия труда, а также социальные гарантии и льготы для работников отрасли. Сторонами могут выступать соответствующие профсоюзы и их объединения, объединения работодателей, соответствующий орган по труду;

е) территориальные соглашения, устанавливающие условия труда, а также социальные гарантии и льготы, связанные с территориальными особенностями города, района, иного образования. Участниками выступают профсоюзы и их объединения, объединения работодателей, соответствующий орган местного самоуправления.

Действие нормативно-правовых актов, содержащих нормы трудового права, распространяется на всех работников, заключивших трудовой договор с работодателем. Нормы трудового права обязательны для применения всеми юридическими и физическими лицами, выступающими в качестве работодателей, независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности.

7.2. Социальное партнерство в сфере труда

Нормы трудового права имеют своей главной целью установить в сфере труда социально-партнерские отношения – такие взаимоотношения между работниками (представителями работников), работодателями (представителями работодателя), органами государственной власти, органами местного самоуправления, которые направлены на обеспечение согласования интересов работников и работодателей по вопросам регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений.

Сторонами социального партнерства являются работодатели и работники в лице их уполномоченных. Социальное партнерство осуществляется:

1) на федеральном уровне, на котором устанавливаются основы регулирования отношений в сфере труда в РФ;

2) межрегиональном уровне, на котором устанавливаются основы регулирования отношений в сфере труда в двух и более субъектах РФ;

3) региональном уровне, на котором устанавливаются основы регулирования отношений в сфере труда в субъекте РФ;

4) отраслевом уровне, на котором устанавливаются основы регулирования отношений в сфере труда в отрасли (отраслях);

5) территориальном уровне, на котором устанавливаются основы регулирования отношений в сфере труда в муниципальном образовании;

6) локальном уровне, на котором устанавливаются обязательства работников и работодателя в сфере труда.

Социальное партнерство может выступать в форме:

а) коллективных переговоров по подготовке проектов коллективных договоров, соглашений и заключению коллективных договоров, соглашений;

б) взаимных консультаций (переговоров) по вопросам регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений, обеспечения гарантий трудовых прав работников и совершенствования трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права;

в) участия работников, их представителей в управлении организацией;

г) участия представителей работников и работодателей в разрешении трудовых споров.

Органами социального партнерства являются комиссии, состоящие из наделенных необходимыми полномочиями представителей сторон. На федеральном уровне образуется постоянно действующая Российская трехсторонняя комиссия по регулированию социально-трудовых отношений – это постоянно действующая комиссия, призванная регулировать социально-трудовые отношения, вести коллективные переговоры и готовить проект генерального соглашения.

В состав комиссии входят представители Правительства РФ, представители общероссийских профсоюзов, представители общероссийских объединений работодателей. Положение о Российской трехсторонней комиссии и координатор комиссии утверждаются Президентом РФ.

7.3. Трудовые правоотношения: понятие, основания возникновения, субъекты

Трудовое правоотношение есть сложный комплекс. Его объектом являются отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем и связанные:

а) с личным выполнением работником за плату трудовых функций;

б) подчинением работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовых законодательством, коллективными договорами, трудовым договором.

Трудовое правоотношение между работником и работодателем возникает на основании трудового договора в результате: избрания на должность; избрания по конкурсу на замещение соответствующей должности; назначения на должность или утверждения в должности; направления на работу уполномоченным законом органом в счет установленной квоты; судебного решения о заключении трудового договора; фактического допущения к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя независимо от того, был ли трудовой договор надлежащим образом оформлен.

Субъектами трудовых правоотношений являются:

1. Работник – трудоспособный гражданин, достигший определенного возраста. Трудовая правоспособность работника наступает с 16 лет. В некоторых случаях для выполнения труда в свободное от учебы время допускается прием на работу лиц, достигших 14 лет, а в организациях кинематографии, театрах, театральных и концертных организациях, в цирках с согласия родителей (лиц, их заменяющих) допускается прием на работу лиц, не достигших 14 лет.

2. Работодатель – организация, предприятие, учреждение, юридические лица, а также физические лица, наделенные законом правами заключения трудовых договоров.

Содержанием трудового правоотношения являются права и обязанности работника и работодателя. Основные права и обязанности работника и работодателя излагаются в ТК РФ.

В определенных законом случаях участниками трудовых отношений могут выступать представители работников – профессиональные союзы и трудовые коллективы.

Профсоюз – это добровольная независимая общественная организация, объединяющая трудящихся, связанных общими интересами по роду их профессиональной деятельности. Они представляют интересы своих членов по вопросам труда; осуществляют надзор и контроль за соблюдением законодательства о труде и правил по охране труда, контролируют бытовое обслуживание работников и др.

Трудовой коллектив – это объединение всех работников организации. К основным правам трудового коллектива относятся: утверждение правил внутреннего трудового распорядка в организации; избрание комиссии по трудовым спорам; определение перечня и порядка предоставления работникам предприятия социальных льгот из фондов трудового коллектива; принятие решения о необходимости заключить коллективный договор.

7.4. Трудовые договоры: понятие, виды, содержание. Изменение и прекращение трудового договора

Трудовое правоотношение возникает на основе трудового договора. Это соглашение между работником и работодателем, по которому работник обязуется выполнять определенную работу с подчинением внутреннему трудовому распорядку, а работодатель обязуется предоставить эту работу, выплачивать заработную плату и обеспечивать условия труда, предусмотренные законодательством о труде, коллективным договором и соглашением сторон.

Трудовые договоры классифицируются в зависимости от того, на какой срок они заключены: 1) на неопределенный срок, 2) на определенный срок не более 5 лет (срочный трудовой договор).

Срочный трудовой договор заключается в случае, когда трудовые отношения не могут быть установлены на неопределенный срок с учетом характера предстоящей работы или условий ее выполнения, если иное не предусмотрено трудовым законодательством.

Все трудовые договоры заключаются в письменной форме. После заключения трудового договора издается приказ, который объявляется работнику под расписку. Зачисление на работу по приказу производится со дня, указанного в договоре.

Содержание трудового договора определяется его сторонами. Выделяются существенные и дополнительные условия трудового договора.

К существенным условиям относятся:

- место работы (с указанием структурного подразделения);

- дата начала работы;

- наименование должности, специальности, профессии с указанием квалификации в соответствии со штатным расписанием организации;

- права и обязанности работника и работодателя;

- характеристики условий труда, компенсации и льготы работникам за работу в тяжелых, вредных и (или) опасных условиях;

- режим труда и отдыха (в случае отличия от общих правил, установленных в организации);

- условия оплаты труда.

Дополнительные условия трудового договора:

- об испытаниях;

- о неразглашении охраняемой законом тайны и др.

В ряде случаев предварительным условием приема на работу является установление испытательного срока – предусмотренных договором испытаний в целях проверки пригодности проверяемого работника поручаемой ему трудовой функции. Срок испытания, согласно закону, не может превышать 3 месяцев, а для руководителей организаций и их заместителей, главных бухгалтеров и их заместителей, руководителей филиалов, представительств или иных обособленных структурных подразделений организаций - 6 месяцев, если иное не установлено федеральным законом. Если срок испытания истек, а работник продолжает работать, он считается выдержавшим испытание.

Трудовой договор заключается в письменной форме, составляется в двух экземплярах, каждый из которых подписывается сторонами. Один экземпляр трудового договора передается работнику, другой хранится у работодателя. Изменения в договор также вносятся только в письменной форме.

Трудовое законодательство установило перечень документов, которые обязательно предоставляются работником при поступлении на работу: паспорт, трудовая книжка, страховое свидетельство государственного пенсионного страхования, документы воинского учета, документ об образования, о квалификации или наличии специальных знаний.

ТК РФ регулирует вопросы изменения трудового договора.

К изменениям условий труда работника относятся переводы на другую работу и отстранение от работы.

Под переводом на другую работу понимается изменение характера и места работы, установленных трудовым договором. В ТК РФ различаются следующие виды перевода на другую работу: 1) перевод на другую работу в той же организации; 2) перевод на работу в другую организацию; 3) перевод в другую местность, хотя и вместе с организацией. Перевод на другую работу возможен только с согласия работника, кроме временного перевода из-за простоя.

От перевода на другую работу следует отличать перемещение работника на другое рабочее место на том же предприятии в пределах специальности, квалификации или должности, обусловленной трудовым договором.

Отстранение от работы означает предусмотренные законом случаи приостановления выполнения работником его трудовых функций по трудовому договору с приостановкой выплаты за это время заработной платы. Отстранение от работы не является увольнением, так как трудовое правоотношение работника не прекращается, последний лишь отстраняется от выполнения его трудовых функций. Правом отстранения от работы наделен определенный круг должностных лиц и государственных органов, в том числе органы дознания, следователь, прокуратура. В некоторых случаях отстранить от работы вправе администрация.

Существуют следующие основания для расторжения трудового договора:

1) соглашение сторон;

2) истечение сроков трудового договора, за исключением случаев, когда трудовые отношения фактически продолжаются и ни одна из сторон не потребовала их прекращения;

3) расторжение трудового договора по инициативе работника;

4) расторжение трудового договора по инициативе работодателя;

5) перевод работника по его просьбе или с его согласия на работу к другому работодателю или переход на выборную работу (должность);

6) отказ работника от продолжения работы в связи со сменой собственника имущества организации, изменением подведомственности (подчиненности) организации либо ее реорганизацией;

7) отказ работника от продолжения работы в связи с изменением существенных условий трудового договора;

8) отказ работника от перевода на другую работу вследствие состояния здоровья в соответствии с медицинским заключением;

9) отказ работника от перевода на работу в другую местность вместе с работодателем;

10) обстоятельства, не зависящие от воли сторон;

11) нарушение правил заключения трудового договора, если это нарушение исключает возможность продолжения работы.

Трудовой договор может быть прекращен и по другим основаниям, предусмотренным федеральным законодательством.

7.5. Рабочее время и время отдыха. Заработная плата

Рабочее время есть часть календарного времени, в течение которого работник должен выполнять на указанном ему месте порученную работу или иные трудовые обязанности.

Режим рабочего времени фиксируется в локальных нормативных актах (коллективных договорах, правилах внутреннего распорядка, графиках сменности). Этим режимом охватывается регулирование нормы рабочего времени, нормальной продолжительности рабочего дня, устанавливается сокращенное рабочее время и др.

Норма рабочего времени представляет установленную законом продолжительность рабочего времени за определенный календарный период. В зависимости от видов рабочего дня и рабочей недели различают рабочее время нормальной и сокращенной продолжительности.

Нормальная продолжительность рабочего дня устанавливается законом как общая норма продолжительности рабочего времени в неделю, которой должны строго следовать стороны трудового договора. Сокращенное рабочее время – это предусмотренные законом случаи уменьшения максимальной продолжительности рабочего времени по сравнению с общей нормой без сокращения заработной платы. Так, ст.92 ТК РФ предусматривает сокращение продолжительности рабочего времени на 16 часов в неделю для работников в возрасте до 16 лет; на 5 часов в неделю – для работников, являющихся инвалидами 1 и 2 группы; на 4 часа в неделю и более – для работников, занятых на работах с вредными или опасными условиями труда.

Трудовое законодательство различает понятия «нормированный» и «ненормированный» рабочий день. Ненормированный рабочий день – это особый режим работы, в соответствии с которым отдельные работники могут по распоряжению работодателя при необходимости эпизодически привлекаться к выполнению своих трудовых функций за пределами установленной для них продолжительности рабочего времени. В этом случае предусматривается соответствующая компенсация: дополнительные дни отдыха (отпуска) или дополнительная оплата.

Время отдыха – это время, в течение которого работник свободен от исполнения трудовых обязанностей и которое он может использовать по своему усмотрению. К видам отдыха работника относятся: перерывы в течение рабочего дня (смены); ежедневный (междусменный) отдых; выходные дни (еженедельный непрерывный отдых); нерабочие праздничные дни; ежегодные очередные и дополнительные отпуска.

Подчеркнем, что ежегодный оплачиваемый отпуск предоставляется с сохранением за работником места работы и среднего заработка. Правом на такой отпуск обладают все лица, работающие по трудовому договору на предприятиях и в организациях, относящихся к любым формам собственности. Минимальная продолжительность ежегодного основного оплачиваемого отпуска составляет 28 календарных дней.

Заработная плата – это денежное вознаграждение, которое работодатель обязан выплачивать работнику за труд, в размере и в пределах, определяемых законодательством, коллективным соглашением и трудовым договором.

В настоящее время государство устанавливает только МРОТ, оставляя право регулировать размер оплаты труда за работодателем.

Согласно ст.144 ТК, выплата заработной платы производится в денежной форме в валюте РФ, т.е. в рублях. Устанавливаются такие системы оплаты труда, как повременная, сдельная и другие. В организациях могут быть предусмотрены дополнительные выплаты для работников: премирование, выплата вознаграждения по итогам работы за определенный период, за выслугу лет и пр.

Система и порядок оплаты труда работников организаций, финансируемых из бюджетов всех уровней, определяются законами и иными нормативно-правовыми актами. Система оплаты труда в других организациях определяется соглашениями, коллективными договорам и локальными нормативными актами этих организаций.

Заработная плата выплачивается не реже, чем раз в полмесяца. Заработная плата за отпуск выплачивается за один день до его начала.

7.6. Дисциплина труда. Материальная ответственность по трудовому праву

Дисциплина труда – это обязанность работника соблюдать нормы, которыми регулируются его трудовые отношения с предприятием и непосредственно процесс труда.