Д) мужчинам, достигшим 60 лет;

е) военнослужащим, проходящим военную службу до призыву.

Исправительные работы заключаются в принудительном привлечении осужденного к труду по основному месту его работы с удержанием в доход государства определенной доли из его заработка в размере, установленном приговором суда, но в пределах от 5 до 20%.

В случае злостного уклонения от отбывания наказания лицом, осужденным к исправительным работам, суд может заменить неотбытое наказание ограничением свободы, арестом или лишением свободы из расчета один день ограничения свободы за один день исправительных работ, один день ареста за два дня исправительных работ или один день лишения свободы за три дня исправительных работ.

Уклонение признается злостным, если осужденный повторно допустил нарушение порядка и условий отбывания наказания после объявления ему предупреждения в письменной форме, а также если осужденный скрылся с места своего жительства и его новое местонахождение неизвестно.

Ограничение по военной службе назначается осужденным военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, на срок от 3 месяцев до 2 лет за совершение преступлений против военной службы, а также осужденным военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, вместо исправительных работ. При этом из денежного содержания осужденного производятся удержания в доход государства в размере, установленном судом, но не свыше 20%.

Во время отбытия наказания осужденный не может быть повышен в должности; также данное наказание не может состоять в понижении осужденного в должности.

Ограничение свободы заключается в содержании осужденного, достигшего к моменту вынесения судом приговора 18-летнего возраста, в специальном учреждении – исправительном центре без изоляции от общества, но в условиях осуществления за ним надзора.

Ограничение свободы назначается:

а) лицам, осужденным за совершение умышленных преступлений и не имеющим судимости, - на срок от 1 до 3 лет;

б) лицам, осужденным за преступления, совершенные по неосторожности, - на срок от 1 до 5 лет.

В случае злостного уклонения от отбывания наказания лицом, осужденным к ограничению свободы, оно заменяется лишением свободы на срок ограничения свободы, назначенного ему приговором суда. Уклонение считается злостным, если:

а) осужденный самовольно без уважительных причин покинул территорию исправительного центра;

б) не вернулся либо несвоевременно вернулся к месту отбывания наказания;

в) оставил место работы либо место жительства.

Ограничение свободы не назначается:

а) лицам, признанным инвалидами 1-й или 2-й группы;

б) беременным женщинам;

в) женщинам, имеющим детей в возрасте до 8 лет;

г) женщинам, достигшим 50 лет;

Д) мужчинам, достигшим 50 лет;

е) военнослужащим, проходящим военную службу по призыву.

Арест – это содержание осужденного в условиях строгой изоляции от общества, которое устанавливается на срок от 1 до 6 месяцев.

Осужденные к аресту отбывают наказание по месту осуждения в арестных домах.

Арест не назначается:

а) лицам, не достигшим к моменту вынесения судом приговора 16 лет;

б) беременным женщинам и женщинам, имеющим детей в возрасте до

8 лет.

Военнослужащие отбывают арест на гауптвахте.

Содержание в дисциплинарной воинской части назначается военнослужащим, проходящим военную службу по призыву и по контракту на должностях рядового и сержантского состава, если они на момент вынесения судом приговора не отслужили установленного законом срока службы по призыву.

Данное наказание устанавливается на срок от 3 месяцев до 2 лет за совершение преступлений против военной службы, а также в случаях, когда характер преступления и личность виновного свидетельствуют о возможности замены лишения свободы на срок не более 2 лет с содержанием осужденного в дисциплинарной воинской части на тот же срок.

Лишение свободы на определенный срок – это изоляция осужденного от общества путем его направления в колонию-поселение или помещение в исправительную колонию общего, строгого или особого режима либо в тюрьму. Лица, осужденные к лишению свободы, но не достигшие к моменту вынесения приговора 18 лет, помещаются в исправительную колонию общего, строгого или особого режима или в тюрьму.

Лишение свободы устанавливается на срок от 6 месяцев до 20 лет. В случае частичного или полного сложения сроков лишения свободы при назначении наказаний по совокупности преступлений максимальный срок лишения свободы не может быть более 25 лет, а по совокупности приговоров – более 30 лет.

Уголовный кодекс РФ предусматривает правила определения судом вида исправительного учреждения, в котором осужденный будет отбывать наказание:

- лица, осужденные за преступления, совершенные по неосторожности, к лишению свободы на срок не свыше 5 лет, - в колониях-поселениях;

- лица, впервые осужденные к лишению свободы за совершение умышленных преступлений небольшой или средней тяжести и тяжких преступлений, а также лица, осужденные за преступления, совершенные по неосторожности, к лишению свободы на срок свыше 5 лет, - в исправительных колониях общего режима;

- лица, впервые осужденные к лишению свободы за совершение особо тяжких преступлений, а также при рецидиве преступлений, если осужденный ранее отбывал лишение свободы, и женщины при особо опасном рецидиве преступлений – в исправительных колониях строгого режима;

- при особо опасном рецидиве преступлений, а также лица, осужденные к пожизненному лишению свободы, - в исправительных колониях особого режима.

Пожизненное лишение свободы устанавливается только как альтернатива смертной казни за совершение особо тяжких преступлений, посягающих на жизнь, и может назначаться в случаях, когда суд сочтет возможным не применять смертную казнь.

Пожизненное заключение не назначается женщинам, а также лицам, совершившим преступления в возрасте до 18 лет, и мужчинам, достигшим к моменту вынесения судом приговора 65 лет.

Лица, осужденные к пожизненному заключению свободы, отбывают наказание в исправительных колониях особого режима.

Смертная казнь как исключительная мера наказания заключается в лишении жизни осужденного путем расстрела. Она может быть установлена только за особо тяжкие преступления, посягающие на жизнь человека. Она не назначается: женщинам; лицам, совершившим преступление в возрасте до 18 лет; мужчинам, достигшим к моменту вынесения судом приговора 65 лет.

Предусматривается возможность замены смертной казни в порядке помилования пожизненным лишением свободы или лишением свободы на срок 25 лет.

С 1996 г. в России действует мораторий на исполнение смертной казни.

9.5. Освобождение от уголовно-правовой ответственности и наказания

В определенных случаях лицо, совершившее преступление, может быть освобождено от уголовной ответственности. Этими случаями являются: деятельное раскаяние виновного, примирение с потерпевшим, а также изменение обстановки, истечение сроков давности, акты амнистии и помилования.

Деятельное раскаяние означает нецелесообразность возложения уголовной ответственности на лицо, если после содеянного оно своими действиями доказало раскаяние, вследствие чего утратило общественную опасность. Такое основание может быть применено, если лицо совершило преступление впервые; совершенное преступление относится к категории небольшой тяжести; раскаяние виновного проявляется в активных действиях, обозначенных в законе (например, добровольная явка с повинной, активное способствование раскрытию преступления и розыску других соучастников).

Виновный может быть освобожден от ответственности за примирение с потерпевшим при условии, что: совершенное деяние относилось к категории преступлений небольшой тяжести; преступление совершено впервые; в надлежащей процессуальной форме оформлен отказ потерпевшего от своих первоначальных претензий к виновному; виновный загладил причиненный вред потерпевшему.

Изменение обстановки означает значительные перемены условий жизни и деятельности лица, совершившего преступление, происшедшее в силу события государственного (например, начало военных действий) или местного масштаба, вследствие чего лицо или совершенно им деяние перестали быть общественно опасным. В данном случае необходимо наличие следующих условий: а) преступление совершено впервые, б) оно относится к категории небольшой или средней тяжести.

Давность есть истечение указанных в уголовном законе сроков, вследствие чего лицо, совершившее преступление, не может быть привлечено к уголовной ответственности. По ст.78 УК РФ, лицо освобождается от уголовной ответственности, если истекли сроки: а) 2 года – после совершения преступления небольшой тяжести, б) 6 лет – после совершения преступления средней тяжести, в) 10 лет – после совершения тяжкого преступления, д) 15 лет – после совершения особо тяжкого преступления. Если лицо уклоняется от следствия или суда, течение сроков давности приостанавливается. К лицам, совершившим преступления против мира и безопасности человечества, сроки давности не применяются.

Освобождение от наказания есть выраженное в акте компетентного государственного органа решение прекратить его дальнейшее отбывание вследствие нецелесообразности (достижения целей наказания) либо по иным основаниям, указанным в законе.

Выделяются виды освобождения: а) условно-досрочное; б) в связи с болезнью; в) отсрочка беременным женщинам и женщинам, имеющим малолетних детей; г) в связи с истечением сроков давности обвинительного приговора суда; д) акта помилования.

Условно-досрочное освобождение от отбытия наказания применяется, когда осужденный, отбывший обязательную часть срока, своим поведением доказал, что не нуждается в полном отбытии назначенного судом наказания. Касается только исправительных работ, ограничения по военной службе, содержания в дисциплинарной воинской части или лишения свободы. При этом должно быть фактически отбыто: а) не менее половины срока наказания, назначенного за преступление небольшой или средней тяжести; б) не менее двух третей срока наказания, назначенного за тяжкое преступление; в) не менее трех четвертей срока наказания, назначенного за особо тяжкие преступления. При этом фактически отбытый срок лишения свободы не может быть менее шести месяцев. Лицо, которое отбывает пожизненное лишение свободы, подлежит условно-досрочному освобождению после отбытия 25 лет, если суд признает нецелесообразным дальнейшее отбывание наказания этим лицом.

При замене неотбытой части наказания суд вправе избрать любой, более мягкий вид наказания. При этом лицо может быть полностью или частично освобождено от дополнительного наказания.

Амнистия есть принимаемый во внесудебном порядке акт федеральной законодательной власти, аннулирующий юридические последствия совершенного преступления. В результате акта амнистии: лица, совершившие преступления, могут быть освобождены от уголовной ответственности; осужденные могут быть освобождены от наказания; осужденным назначенное наказание может быть сокращено или заменено меньшим видом наказания; осужденные могут быть освобождены от дополнительного вида наказания; с лиц, отбывших наказание, может быть снята судимость. Амнистию объявляет Государственная дума. Амнистия охватывает индивидуально неопределенный круг лиц.

Помилование являет собой выраженный в форме указа правовой акт Президента РФ, касающийся облегчения участи определенного лица. При этом: осужденный может быть освобожден от дальнейшего отбытия наказания; назначенное осужденному наказание может быть сокращено или заменено более мягким; с лица, отбывающего наказание, может быть снята судимость. Помилование применимо к любому осужденному, в том числе за тяжкое или особо тяжкое преступление. При этом смертная казнь в порядке помилования может быть заменена пожизненным лишением свободы или лишением свободы на срок 25 лет.

10.1. Понятие и источники экологического права.

Экологическое право – совокупность юридических норм, предназначенных для регулирования поведения людей по отношению к окружающей среде. Экологическое право представляет собой единство правовых норм, направленных на регулирование отношений по использованию природных ресурсов и охране окружающей среды, в состав которой входят земля, ее недра, воды, включая океаны, леса и растительные организмы, произрастающие в состоянии естественной свободы, животный мир, атмосферный воздух, космическая материя.

Предмет экологического права образуют отношения:

- по охране окружающей среды от разных форм деградации и по защите экологических прав и законных интересов физических и юридических лиц;

- по природопользованию;

- отношения собственности на природные объекты и ресурсы.

Экологическое право имеет внутреннюю структуру и включает такие институты и отношения, как отношения собственности на природные ресурсы, право природопользования, организации государственного управления в сфере взаимодействия общества и природы, экономическое нормирование, экспертизу, лицензирование, юридическую ответственность и др.

В системе источников экологического права ведущее место занимает Конституция РФ, в которой есть много норм общего характера, которые имеют отношение к регулированию вопросов природопользования и охраны окружающей среды, защиты прав человека. Ст.9 Конституции установила, что земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в РФ как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

Основы экологического права заложены Федеральным законом «Об охране окружающей среды». Он определил задачи всего природоохранительного законодательства Российской Федерации. Развитие экологического законодательства осуществлено в ряде Федеральных законов: «Об экологической экспертизе», «О континентальном шельфе», «О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах», «Об особо охраняемых природных территориях» и др.

Значительный вес в системе экологического законодательства занимает природоресурсное законодательство. Оно включает Федеральные законы «Об охране атмосферного воздуха», «О животном мире», Водный кодекс РФ, Лесной кодекс РФ.

Президент РФ издает указы по вопросам экологического права. Например, это Указ Президента РФ «О концепции перехода Российской Федерации к устойчивому развитию».

Правительство РФ принимает акты, регулирующие экологические отношения в случае, если ему это право дано законом или указом Президента РФ или если это необходимо для выполнения возложенной на Правительство РФ функции.

Разновидностью источников экологического права являются акты министерств и ведомств (например, Положение о порядке выдачи лицензий на проведение обследований по выявлению деградированных и загрязненных земель).

Регулирование экологических правоотношений осуществляется актами субъектов РФ, например Земельным кодексом Республики Карелия, Экологическим кодексом Башкортостана и др.

Органы местного самоуправления издают нормативные акты об охране зеленых насаждений и благоустройстве территорий населенных пунктов и т.п.

Таким образом, российское экологическое право представляет собой сложный комплекс правовых норм, предназначенных для регулирования экологических отношений, содержащийся в разных нормативно-правовых актах, издаваемых на трех уровнях: федеральном, субъектов РФ и местного самоуправления.

Экологическое законодательство и право основываются на следующих принципах:

- предотвращения вреда окружающей среде в процессе социально-экономического развития;

- охраны жизни и здоровья человека;

- обеспечения рационального использования природных ресурсов;

- устойчивого, экологически обоснованного экономического и социального развития;

- сохранения и защиты экологического равновесия в природе;

- свободного доступа к экологической информации.

10.2. Субъекты и объекты экологического права

Субъектами экологических правоотношений могут быть граждане, юридические лица, публичные субъекты.

Граждане имеют право на охрану здоровья от неблагоприятного воздействия окружающей природной среды. Это право обеспечивается мероприятиями по предотвращению экологически вредной деятельности, специальным государственным страхованием граждан и иными мерами. Законодательством установлены следующие обязанности граждан: принимать участие в охране окружающей среды, соблюдать нормы природоохранного законодательства и другие меры.

Участие юридических лиц в экологических правоотношениях предусматривает выполнение ими целого ряда природоохранительных мероприятий. Так, при размещении предприятий обеспечиваются выполнение экологических требований, проведение государственных и общественных экологических экспертиз.

Государство в лице его уполномоченных органов обеспечивает разработку и осуществление экологической политики и экологических программ, правовое регулирование в сфере охраны окружающей среды, учет и социально-экономическую оценку природных ресурсов, выдает лицензии на комплексное природопользование и выполняет иные властные полномочия.

Объектами экологических правоотношений являются естественные экологические системы, озоновый слой атмосферы, земля и ее недра, поверхностные и подземные воды, атмосферный воздух, леса и иная растительность, животный мир, микроорганизмы и др.

В зависимости от характера объектов, их места в экологической системе и юрисдикции выделяют глобальные, региональные и локальные объекты. К категории глобальных относятся объекты, имеющие общемировое значение (например, озоновый слой). Экосистемы того или иного региона страны относятся к группе региональных объектов (например, бассейн Волги). Локальные объекты имеют местное значение (например, поверхностные воды малых рек).

Национальное законодательство выделяет объекты, подлежащие особой охране: государственные заповедники, государственные природные заказники, национально-природные парки и памятники природы.

10.3. Юридическая ответственность за экологические правонарушения

Экологическое правонарушение – это виновное противоправное деяние, наносящее вред окружающей среде и здоровью человека, совершаемое праводееспособным субъектом, причиняющее или несущее реальную угрозу экологического вреда либо нарушающее права и законные интересы субъектов экологического права.

Объектом экологического правонарушения являются общественные отношения по поводу окружающей среды в целом или ее отдельных компонентов, регулируемые и охраняемые нормами права. Это отношения могут касаться собственности на природные ресурсы, природопользования, охраны окружающей среды от вредных воздействий, защиты экологических прав и законных интересов человека и гражданина.

Данные правонарушения являются основанием для эколого-правовой ответственности, которая представляет собой обязанность претерпевания определенных лишений личного или материального характера в соответствии с санкцией нарушенной нормы. Законодательством за экологические правонарушения установлена дисциплинарная, административная, уголовная и гражданско-правовая ответственность.

Дисциплинарная ответственность устанавливается за экологические правонарушения, совершенные работниками в процессе исполнения ими своих трудовых обязанностей в тех случаях, когда нарушения являются одновременно дисциплинарными проступками. Эта ответственность применяется администрацией предприятий, учреждений и организаций в отношении своих работников, допустивших экологические правонарушения.

Материальная ответственность заключается в обязанности работника возместить в установленном порядке и в определенных размерах имущественный вред, причиненный по его вине предприятию, организации в результате ненадлежащего исполнения им своих трудовых обязанностей. В частности, материальную ответственность несут должностные лица и иные работники, по вине которых предприятие понесло расходы по возмещению вреда, причиненного экологическим правонарушением.

Административная ответственность закреплена ст.75 Федерального закона «Об охране окружающей среды». Конкретные составы экологических проступков установлены главой 8 КоАП «Административные правонарушения в области охраны окружающей природной среды и природопользования». Административная ответственность предусмотрена за нарушение законодательства об экологической экспертизе, за сокрытие или искажение экологической экспертизы и др. Административные санкции выражаются в штрафах.

Уголовная ответственность наступает за наиболее общественно опасные деяния, посягающие на экологическую безопасность общества. Так, УК РФ установлены следующие составы экологических преступлений: умышленное уничтожение лесов путем поджога, незаконное занятие рыбным промыслом и т.д.

Все составы преступлений, сформулированные в УК РФ, с точки зрения выполняемых ими функций можно подразделить на три категории: специальные экологические составы, смешанные и дополнительные.

Специальные экологические составы сосредоточены в главе 26 «Экологические преступления» УК РФ. Она помещена в разделе IX «Преступления против общественной безопасности и общественного порядка» и содержит следующие составы:

- нарушение правил охраны окружающей среды при производстве работ;

- нарушение правил обращения экологически опасных веществ и отходов;

- загрязнение вод;

- незаконная охота и другие составы.

За совершение экологических преступлений УК РФ предусматривает следующие виды наказаний:

1) штраф (его размер зависит от характера совершенного преступления и колеблется от 200 до 700 МРОТ);

2) лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью;

3) обязательные работы до 240 часов;

4) исправительные работы до 2 лет;

5) ограничение свободы;

6) арест до 3 месяцев (предусмотрен за загрязнение вод);

7) лишение свободы на определенный срок (например, за нарушение правил охраны окружающей среды при производстве работ – до 5 лет).

Гражданско-правовая ответственность состоит в возмещении вреда, причиненного экологическими правонарушениями. Вред возмещается добровольно или принудительно – по решению суда или арбитражного суда по иску потерпевшей стороны. С согласия сторон вред может быть возмещен в натуре путем возложения на ответчика обязанности по восстановлению окружающей среды за счет его сил и средств.